РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ ЗАЩИТЫ ПООЩРЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ (2014-2016 гг.)

При подготовке данной концепции Республиканское общественное объединение защиты прав человека (секция Международного общества прав человека) исходит из того, что в XXI веке актуальность идей прав человека значительно возрастает.

Дальнейшее развитие Республики Беларусь в XXI веке возможно в случае, если в основе его будет созидательная деятельность ее свободных и равноправных граждан, пользующихся всеми правами и свободами, активно участвующими в управлении делами государства и общества, самоотверженно защищающихся от внутренних и внешних угроз.

Данная концепция призвана способствовать:

    Привлечению внимания властных структур и общественности к неблагополучным ситуациям и нерешенным проблемам в области прав человека; Совершенствованию законодательной и правоприменительной практики в Беларуси в области прав человека, содействующей созданию целостной комплексной системы защиты прав человека, сочетающей в себе внутринациональные и международные стандарты и нормы, государственные и международные механизмы; Установлению тесной координации внутригосударственной (национальной) системы защиты прав человека с международно-правовыми системами; Совершенствованию методики пропаганды прав человека, просвещению в области прав человека, развитию научных исследований в области прав человека, развитию правового воспитания, позволяющего каждому гражданину знать свои права и свободы, уметь ими пользоваться и защищать их.

В основу данной Концепции прав человека в Беларуси (в дальнейшем концепция) положены принципы взаимоотношений человека и государства, признанные международным сообществом и декларированные в Конституции РБ.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?
Гражданские и политические права, защищаемые РООЗПЧ: 1) право на достоинство, 2) право на жизнь, 3) право на свободу, 4) право на безопасность и личную неприкосновенность, 5) право на участие в управлении страной, 6) право на свободу слова и информацию, 7) право проводить митинги, демонстрации и шествия, 8) право на свободу убеждений, другие. Защита и реализация социально-экономических и культурных прав человека и гражданина (право на труд, собственность, достаточный уровень жизни, образование, другое)

Необходимо добиться претворения в жизнь ратифицированных международных договоров в области социально-экономических прав, ратифицировать нормативные акты, содержащие международные стандарты защиты социально-экономических прав и свобод (Конвенцию МОТ № 000 об основных целях и нормах социальной политики), и других.

Подписание и присоединение Республике Беларусь к Европейской Социальной Хартии, принятой Советом Европы в 1961 г. позволит выйти на новую ступень в развитии социальной защиты населения, обеспечить соответствие норм белорусского законодательства международным стандартам в области прав человека.

РОЗПЧ (СМОПЧ) считает, что необходимо  обеспечить реализацию такого принципа социальной политики, как: контроль за ростом цен на услуги ЖКХ, которые не должны опережать повышение зарплаты и пенсии. В целом, уровень цен должен соответствовать возможностям людей. По нашему убеждению, тенденция на постоянное повышение це7н по линии ЖКХ, медицины, образования наряду с обострением проблем занятости населения, оплаты труда противоречит конституционному положению о том, что Беларусь является социальным государством.

Группы населения, нуждающиеся в неотложной защите своих прав. Дети. В принятом в 1993 году Законе «О правах ребенка» с изменениями и дополнениями от 01.01.2001г. были определены меры социальной защиты детей. Несмотря на принятые за последние годы меры по реализации прав ребенка необходима дальнейшая активизация усилий государства, общественности, семьи по дальнейшей защите и реализации прав детей.  Улучшить такие сферы прав, как право на жизнь, жизнь в семье, здоровье, образование. Инвалиды. Необходимо упорядочить действующую систему льгот и компенсаций и повысить обоснованность их предоставления с тем, чтобы перераспределить финансовые средства для предоставления льгот и компенсаций наиболее уязвимым категориям инвалидов, для того, чтобы повысить их социальную защищенность. Пенсионеры. По демографическим прогнозам в 2020 году доля пенсионного населения Беларуси достигнет 28% от общего количества населения. В качестве средств по реализации прав пенсионеров необходимо: обеспечить соблюдение права пенсионеров на получение бесплатного медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения; права на достойную жизнь и государственную поддержку пожилых людей. Женщины. Актуальной является проблема насилия в семье и обществе. Молодежь. Проблема реализации прав молодежи существует, т. к. по многим позициям права молодежи реализуются не полностью (право на качественное бесплатное образование, право на труд, на достаточный уровень жизни, собственность, безопасность и личную неприкосновенность, другие).

Мы высказываемся за создание молодежной правозащитной организации. Поощрение таких форм студенческого участия, как студенческие дискуссионные клубы по правам человека и правам ребенка, а также научные исследования в этой области.

Лица, лишенные свободы. Способствовать повышению образовательного уровня  сотрудников тюрем, колоний, следственных изоляторов в области соблюдения международных стандартов прав человека. Целесообразным является создание общественной инспекции по контролю за соблюдением прав заключенных. Пациенты. Актуальной является проблема реализации прав пациентов. Ликвидация неграмотности населения в области прав пациентов – важная задача организации.
Права человека коллективного характера Право на здоровую окружающую среду.

Наше государство должно продолжать реализовывать проекты, направленные на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также бороться с загрязнением окружающей среды, способствовать рациональному использованию природных ресурсов.

Право на устойчивое развитие.

Согласно Декларации ООН «О правде на развитие» Беларусь на национальном уровне должна принимать необходимые меры для осуществления права на развитие и обеспечить равенство возможностей для всех в том, что касается доступа к основным ресурсам, образованию, здравоохранению, социально справедливому распределению доходов.

Право на международное общение и солидарность.

Борьба с международным терроризмом усиливает тенденцию на международную солидарность всех стран, заинтересованных в его преодолении. Республике Беларусь необходимо и далее поддерживаться усилия ООН по борьбе с международным терроризмом, направленные на утверждение и реализацию прав человека во всем мире.

Образование и просвещение в области прав человека

В Республике Беларусь осуществлены меры по реализации требований ООН, ЮНЕСКО по созданию системы образования в области прав человека (резолюция ООН 49/184 от 01.01.2001 г., объявившей Десятилетие ООН в области образования правам человека, другие). С 1998 г по 2008 г. действовала республиканская система образования в области прав человека. В последнее время она практически прекратила свое существование. Мы считаем, что ошибочной является тенденция на ослабление внимания к данной проблеме, заметное в деятельности Министерства образования республики в последнее время. Накопленный в Беларуси опыт преподавания прав человека, также опыт проведения научно-практических конференций, заседаний научно-методологического семинара преподавателей высших учебных заведений республики в Брестском государственном университете им. позволяет приступить к дальнейшему совершенствованию республиканской системы образования правам человека. Целесообразным является создание Национального образовательного центра по правам человека и образования в Национальной Академии Наук отдела прав человека.

Совершенствование системы и процедур обеспечения и защиты прав человека

Создание комплексного механизма, единой системы обеспечения и защиты прав человека остается актуальной проблемой. Национальная система защиты прав человека может включать: 1) Уполномоченного по правам человека, 2) судебную систему, 3) комиссию Палаты представителей Национального собрания РБ, 4) Подраделения аппарата Правительства и Национального собрания Республики Беларусь, 5) правозащитные организации, 6) неправительственные организации, 7) Белорусская федерация профсоюзов, БРСМ, 8) СМИ.

    Институт Уполномоченного по правам человека. РООЗПЧ (СМОПЧ) постоянно выступают за введение в стране должности Уполномоченного по правам человека.

Должность уполномоченного по правам человека в Республике Беларусь необходима в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, и соблюдение и уважения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и государственными служащими. Опыт работы Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, на Украине, в странах Европейского Союза подтверждает необходимость и общественно-значимую полезность данного института власти.

    Судебная защита прав человека и оказание юридической помощи.

В стране предстоит еще много сделать для того, чтобы суд действительно стыл защитником прав человека, гарантом правопорядка в обществе. И прежде всего добиться соблюдения принципа разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Должен действовать институт независимой адвокатуры. Также нужно установить реальные гарантии неприкосновенности адвокатов. Возможно и создание социальной адвокатуры. Целесообразно использовать и зарубежный опыт оказания населению бесплатной юридической помощи.

    Комиссия по правам человека палаты представителей Национального собрания  Республики Беларусь.

Комиссия проводит определенную работу по защите и реализации прав и свобод человека. По ее инициативе, в частности, были проведены парламентские слушания по проблемам прав человека (1998 г.), она сыграла важную роль в реформировании национального законодательства. Очевидна задача дальнейшего повышения эффективности ее деятельности. Учитывая сложившуюся ситуацию, есть необходимость в проведении 2-х парламентских слушаний по проблемам прав человека.

    Профессиональные объединения граждан.

Важное звено в национальной системе защиты прав человека принадлежит профсоюзным организациям. И прежде всего в защите и утверждении таких прав, как право на труд, достойный человека уровень жизни, отдых, защиту своих прав и интересов, право на свободу от нищеты и голода. В последние годы профсоюзы Беларуси активизировались в защите социально-экономических прав людей, что вызывает негативную реакцию многих должностных лиц. Общая закономерность состоит в том, что роль профсоюзного движения в защиту прав и интересов людей должна существенно повышаться.

    Неправительственные объединения граждан.

Важное звено в национальной системе защиты прав человека призваны занимать неправительственные правозащитные организации (НПО). Определенную работу по защите прав и свобод проводят: Белорусский Хельсинкский комитет, РООЗПЧ (СМОПЧ). Вместе с тем, правозащитные организации оказывают явно недостаточное влияние на процесс утверждения прав человека в жизни общества. Необходимы дополнительные меры, направленные на повышение их роли. Правозащитным организациям необходимо в своей деятельности полнее учитывать специфику организации и, прежде всего то, что они не борются за власть, а оказывают влияние на власть; шире распространять информацию о ситуации с правами человека в Беларуси; добиваться реализации не только экономических, социальных, культурных прав, но и  гражданских и политических.

    Средства массовой информации.

Дальнейшее повышение роли СМИ в защите и реализации прав человека требует соблюдение следующих условий: а) повышение удельного веса негосударственных средств массовой информации; б) укрепление материально - технической базы как государственных, так и негосударственных СМИ; в) соблюдение журналистским корпусом норм журналистской этики; г) понимания ими того, что борьба за права человека не тождественна борьбе за власть. Здесь не должно быть места субъективизму, зацикленности на политической борьбе, как недооценка роли прав человека в жизни общества, так, с другой стороны, ее абсолютизации.

    Гражданское общество. Важную роль в обеспечении прав человека играет гражданское общество. Считаем, что необходимо стимулировать процесс его становления в нашей стране. Использовать при этом материалы:
Республиканского научно-методологического семинара на тему «Гражданское общество как среда реализации прав человека», проведенного в БрГУ им. в 2013 году; Результаты научно-исследовательской работы на тему «Права человека и гражданского общества», проведенного в 2010 – 2013 годах под руководством профессора

Вполне можно подготовить и провести на базе БрГУ им.   Международную конференцию по проблеме «Гражданское общество как среда обеспечения и реализации прав человека» (2015 год).

Права человека и международные обязательства Республики Беларусь.

Наша страна – участница большинства международных соглашений по правам человека. Признавая, что права человека не относятся исключительно к внутренней компетенции государств, Беларусь должна добиваться на международной арене отказа от политики «двойных стандартов». С другой стороны, нельзя полностью отвергать критику в адрес Беларуси за состояние прав человека, которая в последние годы звучит со стороны ряда международных и региональных структур, общественных правозащитных организаций (Комиссии ООН по правам человека, ОБСЕ, Совет Европы, Евросоюз, Международная лига прав человека, Международная Амнистия).

Беларуси следует активизировать сотрудничество в области прав человека с другими государствами как в системе ООН и ее специализированных организаций, так и в рамках ОБСЕ, государств – участниц программы «Восточное партнерство». При этом характер и масштаб политического, экономического, культурного и иного сотрудничества Беларуси с другими странами должны определяться с учетом соблюдения ими основных прав и свобод человека. В этих целях все посольства Республики Беларусь обязаны включать в свой годовой отчет раздел, посвященный проблемам обеспечения прав человека и гражданина в странах пребывания.

Мы подтверждаем линию на продолжение и углубление сотрудничества нашей организации с Представительством ООН в Республике Беларусь, Представительством Европейского Союза, Национальными секциями Международного общества прав человека; примем меры к налаживанию сотрудничества с Белорусским Хельсинским комитетом, с профсоюзными молодежными  и другими общественными организациями, с высшими учебными заведениями и научными центрами республики.

Пути реализации концепции.

Концепция предполагает реализацию комплекса мер, которые в своей совокупности обеспечат более высокий уровень состояния прав и свобод. Процесс реализации охватит определенный период времени. Поэтому РОЗПЧ (СМОПЧ) предлагает провести ряд важнейших мероприятий, направленных на реализацию Концепции. В их числе: принятие Закона Республики Беларусь «Об Уполномоченном по правам человека», проведение других парламентских слушаний по проблеме прав человека, открытие Республиканского Образовательного центра; объявить 2016 год в республике – Годом прав человека и гражданина. В целях реализации мероприятий может быть создана Национальная комиссия с участием представителей Администрации Президента Республики Беларусь, Комиссии по правам человека, национальным отношением и СМИ Палаты представителей Национального собрания, Министерства образования, Национальной Академии Наук, Республиканского общественного объединения защиты прав человека (Секция МОПЧ), других общественных организаций.

Утверждена на  отчетно-выборной конференции РООЗПЧ 11 декабря 2013г.

  – Председатель Правления РООЗПЧ

    – ст. н. сотрудник НАН РБ

  – член РООЗПЧ

  – исполнительный секретарь РООЗПЧ