|
|
Рекомендации Всероссийской конференции
«Экологические проблемы регионов России и способы их решения»
19-20 апреля в Санкт-Петербурге прошла Всероссийская конференция «Экологические проблемы регионов России и способы их решения».
Участники конференции отметили, что в результате безответственной экологической политики органов власти и фактической «деэкологизации» российского законодательства, экологическая обстановка во многих регионах нашей страны катастрофически ухудшилась. Российская Федерация занимает последние строчки мировых экологических рейтингов.
Ликвидировано природоохранное ведомство – Государственный комитет РФ по охране окружающей среды. Был исключен из законодательства институт государственной экологической экспертизы как превентивная мера экологической безопасности. Общественность фактически лишена возможности участия в принятии решений и экологического контроля.
Последние изменения в природоохранном и природоресурсном законодательстве привели к тому, что результатом активной добычи природных ресурсов стало уничтожение окружающей среды.
Новые федеральные законы, направленные на охрану окружающей среды практически не принимаются. Каждое профильное министерство и ведомство принимает свои нормативные документы, как правило, не привлекая к этому процессу общественность. В результате этого ведомственные документы нацелены исключительно на удовлетворение ведомственных интересов и бизнеса, не способствуют разрешению экологических проблем регионов, улучшению окружающей среды и защите экологических прав граждан.
Не ратифицированы ряд важнейших международных конвенций, которые могли бы существенно расширить возможности реализации экологических прав граждан.
Не снижается количество городов с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, многие поверхностные водоемы становятся непригодными даже для хозяйственно-бытовых нужд, идет активное строительство в водоохранных зонах и их отчуждение, масштабно уничтожаются зеленые зоны, образуются несанкционированные свалки бытовых отходов.
Одним из итогов такой политики стало то, что, по данным Всемирной организации здравоохранения, в России ежегодно от экологически зависимых болезней умирает более 490 тысяч человек.
В связи с вышеперечисленным, участники конференции РЕКОМЕНДУЮТ:
Президенту и Правительству Российской Федерации:
– восстановить специально уполномоченный федеральный орган по охране окружающей среды;
– ускорить подготовку документов для ратификации международных конвенций: «Об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте» (Конвенция Эспо) и «О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (Орхусская конвенция);
– создать институт Уполномоченного по экологическим правам граждан.
Государственной Думе РФ:
– восстановить в полном объеме институты государственной и общественной экологической экспертизы;
– внести в природоохранное, природоресурсное законодательство Российской Федерации, в Градостроительный кодекс Российской Федерации нормы, обязывающие учитывать мнение граждан при принятии экологически значимых решений;
– принять необходимые изменения в федеральное законодательство, которые обеспечат присоединение России к Орхусской конвенции и создание эффективных механизмов ее реализации;
– внести изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ, в соответствии с которыми экологические общественные организации могут предъявлять иски в суд в защиту экологических интересов неопределенного круга лиц.
– провести консультации с Общественной палатой РФ и общественными экологическими организациями по вопросу изменений Гражданского процессуального кодекса РФ, направленных на предоставление экологическим общественным организациям права обращаться в суд в целях защиты экологических прав граждан (неопределенного круга лиц), в рамках выполнения поручения президента РФ от 01.01.2001 г. № Пр-874.
Верховному Суду Российской Федерации:
– провести пленум Верховного суда по вопросу о нарушениях экологического законодательства и обобщении судебной практики по делам о защите гражданами своих экологических прав (в рамках выполнения поручения президента РФ от 01.01.2001 г. № Пр-874). Включить в работу по подготовке пленума представителей общественных экологических организаций, специализирующихся на защите экологических прав граждан.
