Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

  • 30% recurring commission
  • Выплаты в USDT
  • Вывод каждую неделю
  • Комиссия до 5 лет за каждого referral


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

НОУ «АЛМАТЫ МЕНЕДЖМЕНТ УНИВЕРСИТЕТ»

КАФЕДРА «МЕНЕДЖМЕНТ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО»

Утверждено

на заседании УМС

Председатель

______________Н. Дуйсенгулова

  «____»______________2014г., № 1

Образовательная программа бакалавриат

Специальность –5В050700- «Менеджмент»

Рабочая программа


по дисциплине «Государственное и местное управление»

Алматы, 2014


Составитель: м. э.н., старший преподаватель  __________________ 

Рабочая программа составлена  для студентов специальности шифр – 5В050700 «Менеджмент»

Рассмотрено

На заседании кафедры «Менеджмент и предпринимательство»

зав. кафедрой  к. э.н.,доцент __________________ 

от «28» августа 2014 г., № 1

1Предисловие

  Дисциплина «Государственное и местное управление» предназначена для подготовки бакалавров, обладающих знаниями в различных уровнях и ветвях системы управления. Особенностью данной дисциплины является умение с  логической последовательностью эффективно использовать потенциал государственных структур, в первую очередь человеческий потенциал, для успешного выживания в долгосрочной перспективе в динамично меняющемся окружении.  Основными элементами, участвующими в процессе управления являются коммуникации, управленческие решения, функции планирования, организации, мотивации, контроля.

Программа дисциплины «Государственное и местное управление» предназначена для экономических  специальностей вузов,  раскрывает  содержание государственного управления, формирует комплекс знаний об  управлении, вырабатывает конкретные навыки  осуществления различных видов управленческой  деятельности, анализа систем государственного управления и  проектирования. 

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

В данной программе логически последовательно  рассматриваются вопросы развития теоретический взгляд на природу, сущность и развитие государственного управления; управление человеком и обществом; а также освещение основных подходов, теоретических концепций и взглядов на государственное управление. Государственное и местное управление рассматривается  как особой вид управления,  представляющий  собой систему гибкого, предприимчивого экономического  управления.

Методика преподавания данной дисциплины предусматривает:

    Лекции Проведение практических занятий СРСП СРС

Целью преподавания дисциплины является: формирование у студен­тов представление о государственном и местном управлении как о целост­ной системе – обеспечивающей принятие целенаправленных решений, связанных с социально-экономическим развитием обще­ства, и их реализацию, имеющей сложную иерархическую структуру, элементы ко­торой взаимодействуют в рамках единого правового, эко­номического и финансового пространства.

  Задачи изучения данной дисциплины заключаются  в: 

    обосновании сущности и специфики государственного управления; раскрытии теоретических и методологических проблем  трансформации государственной собственности как основы развития государственного предпринимательства в условиях рынка; выявлении особенностей и перспектив  рыночных тенденций реструктуризации производственных объектов государственной собственности; изучении организационно-правовых и организационно-экономических форм государственного регулирования; изучении  сущности понятий «бюрократия», «лоббизм», «административная рента».

Пререквизиты: Экономическая теория, Макроэкономика, Государственное регулирование экономики, Теория государственного управления, Иностранный язык, Информатика.

Постреквизиты: Региональная экономика и управление, Муниципальный менеджмент, Социально-экономическое планирование, написание научных работ.

Студенты, изучившие данную дисциплину, должны:

освоить следующие компетенции согласно компетентностной модели  бакалавра

Общие компетенции:

инструментальные:

- совокупность знаний в области государственного и местного управления;

- умения и навыки принятия управленческих решений в области государственного и местного управления;

межличностные:

- обладание нравственной системой ценностей;

- обладание способностями реальной самооценки;

- обладание  развитой культурой социальной и правовой ответственности;

- умения аргументированно убеждать;

- умения формировать этику взаимоотношений;

системные:

- знание законодательства своей страны и зарубежных государств в области государственного и местного управления;

- умение выстраивать логику и этапность принятия управленческого решения в области государственного и местного управления;

предметные компетенции: - совокупность знаний о сущности и социальной значимости теории и практики государственного и местного управления;

- совокупность знаний о закономерностях, функциях, принципах государственного и местного управления.

Предметно специализированные:

иметь представление: о современной теории и концепции управления рыночной экономикой на макро – и микроуровнях, методах разработки эффективных управленческих  решениях и способах реализации их на практике.  Понимать сущность экономических  и социальных явлений и тенденций развития современного общества;

знать: основы государственного и местного управления экономическими и социальными системами,  как  разрабатывать  стратегию  и принимать управленческие решения;

уметь: анализировать ситуацию, разрабатывать и выбирать стратегию развития государства и региона, качественно организовывать выполнение поставленной задачи и  предвидеть последствия принимаемых решений;

иметь навыки: работать с научной литературой, со статистичекими данными, принятия альтернативных управленческих решений, находить оптимальные решения возникающих проблем в стандартных, не стандартных и кризисных экономических ситуациях.

2 Тематический план изучения дисциплины

государственное и местное управление


№

Наименование темы

Контактные часы

СРСП

СРС

Всего

в том числе

Лекции

Практич. Занятия

Лаборат.

Занятия

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Государственное и местное управление как научная дисциплина

14

3

1

1

8

2

Организационно-функциональная структура государственного управления в Республике Казахстан

16

4

2

2

8

3

Правовое регулирование отношений в системе государственного и местного управления

16

4

2

2

9

4

Правовые и экономические основы организации государственной службы в РК

14

3

1

1

8

5

Формы государственного устройства в различных странах

15

3

2

2

8

6

История развития местного управления, зарубежные модели муниципального менеджмента

15

3

2

2

8

7

Взаимодействие государства и общества в построении системы государственного и местного управления

15

3

2

2

8

8

Центральные и региональные органы управления: распределение ответственности и принципы взаимодействия

14

3

1

1

9

9

Организационные основы и взаимоотношения местных представительных и исполнительных органов власти

16

4

2

2

9

Итого

135

30

15

15

75


3 Содержание дисциплины

Тема 1. Государственное местное управление как научная дисциплина

Управление и его роль в обществе. Определение, предмет, объект и методы науки управления. Эволюция государственного управления и классические школы управления. Законы природы и общества, учитываемые в управлении. Механизм использования законов общества и природы в управлении. Механизм социально-экономических законов развития в управлении. Определение и сущность местного управления. Понятие и функции местного управления. Предмет и метод муниципального управления как научной дисциплины.

Тема 2. Организационно-функциональная структура государственного управления в Республике Казахстан

Сущностные черты организационные структуры государственного управления. Построение организационной структуры государственного управления. Древо целей и принципы государственного управления. Орган, звено, подсистема субъектов государственного управления. Система функций, формы, методы и средства государственного управления. Основы систематизации принципов государственного управления и их применения. Государственное управление и развитие самоуправленческих механизмов в обществе. Организация государственного органа в Республике Казахстан.

Тема 3. Правовое регулирование отношений в системе государственного и местного управления

Структура правового регулирования  государственного управления. Сущность и значение правового регулирования управленческих отношений между: государством и обществом; государством и его гражданами; государством и хозяйствующими субъектами; государством и общественно-политическими организациями; центральными и местными исполнительными органами и др. Конституция Республики Казахстан, Гражданский кодекс Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»


Тема 4. Правовые и экономические основы организации государственной службы в РК

Основные положения закона РК «О государственной службе». Основы правового статуса и классификации государственных служащих. Государственная служба как социально-правовой институт и сфера деятельности. Виды государственной службы. Управление государственной службой. Формы и структура правового регулирования системы государственного служащего. Интеллектуальный потенциал государственного управления. Теоретические основы этики делового общения. Этические нормы поведения и имидж государственного служащего. Особенности этики государственных служащих в некоторых зарубежных странах

Тема 5.  Формы государственного устройства в различных странах

Типология государств по формам управления. Государственное устройство и политический режим. Особенности федеративного и унитарного устройства государства. Государственный суверенитет. Национальный компонент в государственном строительстве и организации общества. Авторитарный и демократический типы государственного управления. Структура субъектов власти и управления. Отличительные особенности структуры власти и управления в зарубежных странах. Система государственного управления в Республике Казахстан: содержание и схема распределения государственных органов и их функциональные обязанности. 

Тема 6. История развития местного управления, зарубежные модели муниципального менеджмента

Полисная демократия античного мира. Городские и сельские общины средневекового сословного государства - зародыш буржуазного муниципализма. Муниципальные реформы XIX века.

Теоретические основы территориального управления. Теория свободной общины. Общественная теория местного управления. Государственная теория местного управления. Теория реализма муниципального управления. Социал-реформистские муниципальные концепции.

Основные типы территориального управления. Англосаксонский тип местного управления. Французская модель местного управления. Германский тип территориального управления. Современные тенденции в развитии территориального управления.

Тема 7.  Взаимодействие государства и общества в построении системы государственного  и местного  управления

Государство как субъект управления общественными процессами. Основные характеристики государства. Общественные функции государства и виды государственного управления.

Социальный механизм осуществления государственного управления. Представительство интересов в государственном управлении. Бюрократия и бюрократизм в административно-государственных учреждениях. Конфликты в государственно-административной сфере.

Административно-территориальное деление РК. Система местных представительных и исполнительных органов в РК. Маслихаты - собрания депутатов - форма местного самоуправления населения области, района, города. Функции и полномочия представительных органов на данной территории. Обязательные правила, устанавливаемые для населения. Взаимоотношения маслихатов разных уровней.

Тема 8.  Центральные и региональные органы управления: распределение ответственности и принципы взаимодействия

Диалектика регионализма и централизма в становлении государственности Казахстана. Приоритет общегосударственных интересов при определении стратегических целей социально-экономического и политического развития РК. Задачи республиканских органов управления в области регионального развития. Права региона. Задачи, решаемые местными органами территориального управления. Концептуальная модель разграничения полномочий центральной и местной власти. Распределение ответственности. Ответственность как общественное отношение. Виды и процедуры юридической ответственности в центральных и региональных органах управления. Делегирование ответственности.

Тема 9.  Организационные основы и взаимоотношения местных представительных и исполнительных органов власти

Акиматы как исполнительный орган власти в РК. Региональные структуры государственного управления в РК: виды, ступени управления. Схема управления на примере областного, городского акиматов. Схема управления на примере районного и сельского акиматов. Формы осуществления деятельности маслихата: сессия, постоянные и временные комиссии, реализация депутатами своих полномочий; Сессия как основная форма деятельности. Условия избрания и обязанности председателя сессии маслихата. Обязанности секретаря маслихата по организации текущей работы и обеспечению деятельности маслихата. Организация работы постоянных  и  временных  комиссий.  Деятельность  ревизионной  комиссии маслихата. Права и обязанности депутатов маслихата. Организация прямой и обратной связи с населением территории.

4 Тематика практических занятий

Тема 1.  Государственное и местное управление как научная дисциплина

1. Построение организационной структуры государственного управления. 

2. Система функций, формы, методы и средства государственного управления

3. Основы систематизации принципов государственного управления и их применения. 

Тема 2. Правовое регулирование отношений в системе государственного и местного управления

Основные положения закона РК «О государственной службе».

Тема 3. Формы государственного устройства в различных странах

1.Виды государственной службы.

2.Формы организации государства и права

3.Форма государственного правления

4.Формы государственного устройства

5.Политический режим

Тема 4. Взаимодействие государства и общества в построении системы государственного и местного управления

1.Государственное управление и развитие самоуправленческих механизмов в обществе.

Тема 5. Организационные основы и взаимоотношения местных представительных и исполнительных органов власти

1.Германский тип территориального управления.

2.Французская модель местного управления.

3.Германский тип территориального управления. 

Тема 6. История развития местного управления, зарубежные модели муниципального менеджмента

1.Концептуальная модель разграничения полномочий центральной и местной власти.

2. Распределение ответственности. Ответственность как общественное отношение.

Тема 7. Взаимодействие государства и общества в построении системы государственного и местного управления

1. Виды и процедуры юридической ответственности в центральных и региональных органах управления.

2. Делегирование ответственности.

Тема 8. Центральные и региональные органы управления: распределение ответственности и принципы взаимодействия

1.Центральные органы управления: распределение ответственности и контроль.

2. Региональные органы управления: распределение ответственности и контроль.

3.Контроль государственных органов.

Тема 9 Организационные основы и взаимоотношения местных представительных и исполнительных органов власти.

1.Местные представительные органы власти;

2.Исполнительные органы власти;

Темы, вопросы  и задания по выполнению СРС

Тема 1.  Государственное и местное управление как научная дисциплина

Вопросы:

1.Механизм использования законов общества и природы в управлении

2.Предмет и метод муниципального управления как научной дисциплины.

3. Понятие и функции местного управления.

Тема 2 Организационно-функциональная структура государственного управления в Республике Казахстан

Вопросы:

Государственное управление и развитие самоуправленческих механизмов в обществе. Организационная структура государственного управления. Основы систематизации принципов государственного управления и их применения.

Тема 3 Правовое регулирование отношений в системе государственного и местного управления

Вопросы:

1.  Организация государственного органа в Республике Казахстан.

2..  Структура правового регулирования  государственного управления.

3. Гражданский кодекс Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»


Тема 4 Правовые и экономические основы организации государственной службы в РК

Вопросы:

Основы правового статуса и классификации государственных служащих. Национальный компонент в государственном строительстве и организации общества. Особенности этики государственных служащих в некоторых зарубежных странах

Тема 5  Формы государственного устройства в различных странах

Вопросы:

Отличительные особенности структуры власти и управления зарубежных стран. Основные типы территориального управления. Система государственного управления в Республике Казахстан: содержание и схема распределения государственных органов и их функциональные обязанности. 

Тема 6 История развития местного управления, зарубежные модели муниципального менеджмента

Вопросы:

Общественные функции государства и виды государственного управления. . Задачи республиканских органов управления в области регионального развития. Задачи, решаемые местными органами территориального управления. Современные тенденции в развитии территориального управления.

Тема 7 Взаимодействие государства и общества в построении системы государственного  и местного  управления

Вопросы:

Концептуальная модель разграничения полномочий центральной и местной власти. Обязательные правила, устанавливаемые для населения. Взаимоотношения маслихатов разных уровней.

Тема 8 Центральные и региональные органы управления: распределение ответственности и принципы взаимодействия

Вопросы:

Формы осуществления деятельности маслихата: сессия, постоянные и временные комиссии, реализация депутатами своих полномочий. Виды и процедуры юридической ответственности в центральных и региональных органах управления. Делегирование ответственности.

Тема 9 Организационные основы и взаимоотношения местных представительных и исполнительных органов власти

Вопросы:

Региональные структуры государственного управления в РК: виды, ступени управления.

2.Организация работы постоянных  и  временных  комиссий.

3.Деятельность  ревизионной  комиссии маслихата.

4.Права и обязанности депутатов маслихата. 


Перечень основной и дополнительной литературы

Основная литература

1. Конституция Республики Казахстан от 01.01.01г.

2.Послание Президента РК народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» от 01.01.01 года.

3.Закон Республики Казахстан «О государственной службе» от 01.01.01
года. Алматы, Данекер, 2000г.

4. Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года N 148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» (с изменениями, внесенными Законом РК от 01.01.2001 N 126 ).

5.Атаманчук государственного управления. Курс лекции. М.,
2007.

5., Демушкина регулирование экономики: теория и практика: Учебное пособие / Под общ. ред. д. э. н. . – Астана: Академия государственной службы при Президенте Республики Казахстан, 2004. – 204 с.

6., Демушкина регулирование экономики: теория и практика: Учебное пособие. – Изд. 2-е, доп. – Астана: Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан, 2008 – 216 с.

7.Система государственного и муниципального управления.- М., 2005.

Дополнительная литература

1.  Ахметов местного государственного управления и самоуправления в Республике Казахстан.- Алматы, 2008 .

2. Мекамбаев основы государственного и муниципального управления в зарубежных странах.- Алматы, 2009.

3. Халикова системы государственного управления в контексте политической модернизации Республики Казахстан.- Алматы, 2009.

4. Местное самоуправление и муниципальное управление.- М., 2009.

5. Рой государственного и муниципального управления.- СПб., 2009.

6. Турисбек, А. З.. Правовые основы государственной службы в Республике Казахстан.- Алматы, 2009.