Приложение -2014 г.
Ошибки в государственном кадастре недвижимости
Частыми обращениями граждан в Управление Росреестра по Вологодской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области стали обращения о несоответствии сведений внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН), сведениям в правоустанавливающих (постановлении (решении) о предоставлении земельного участка и т. п.) и правоудостоверяющих (государственном акте на право собственности на землю, свидетельстве о праве собственности на землю) документах, а также о порядке исправления ошибок в документах (например, межевом плане), на основании которых сведения об объекте недвижимости были внесены в ГКН.
Как любой другой информационный ресурс, ГКН может содержать неверные данные.
В зависимости от того, кем и как указанная ошибка была совершена, устанавливается следующая классификация возможных ошибок, включающая две основные категории.
Ошибками в ГКН являются:
- техническая ошибка (описка, опечатка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении ГКН и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН (иными словами ошибки, которые допущены при ведении ГКН);
- кадастровая ошибка – воспроизведенная в ГКН ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН (то есть перенесённые в ГКН данные, которые были неверными уже в самих источниках – документах).
Исправление технических и кадастровых ошибок в сведениях ГКН является кадастровой процедурой, выполняемой филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области (; адреса межрайонных отделов размещены в интернете на официальном сайте Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области http://www. to35.rosreestr. ru/kadastr/, в разделе «Кадастровый учет» подраздела «О ФГБУ «ФКП Росреестра» ⇒ «Адреса приема заявителей») (далее - Кадастровая палата).
В качестве примера технической ошибки можно привести следующие ситуации: вступая в права наследования получила кадастровый паспорт объекта недвижимости, в котором указано разрешенное использование земельного участка «для садоводства», а согласно Свидетельства о праве собственности на землю, выданном наследодателю Спасским с/с, разрешенное использование земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства»; для проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка получил кадастровую выписку об объекте недвижимости и обнаружил, что площадь принадлежащего ему земельного участка в выписке 500 кв. м., а согласно Государственному акту на право собственности на землю, выданном ему Подлесным с/с площадь земельного участка 900 кв. м. и фактически он использует земельный участок ≈ 900 кв. м., а не 500 кв. м.
По земельному участку выявлены несоответствие в части указания разрешенного использования земельного участка, по участку несоответствие в части указания площади земельного участка.
В обоих случаях необходимо исправить ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости.
Техническая ошибка подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней, кадастровая ошибка в срок не более 20 дней со дня поступления в орган кадастрового учета соответствующего заявления.
Техническая ошибка в сведениях ГКН подлежит исправлению на основании решения Кадастровой палаты в случае обнаружения такой ошибки или поступления в Кадастровую палату от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Таким образом, при обнаружении несоответствий сведений внесенных в ГКН (чаще всего в части указания площади и разрешенного использования земельного участка), сведениям в правоустанавливающих (постановлении (решении) о предоставлении земельного участка и т. п.) и правоудостоверяющих (государственном акте на право собственности на землю, свидетельстве о праве собственности на землю) документах, а также в документах, выданных до 2001г., нужно самостоятельно обратиться в Кадастровую палату с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН, к которому должен быть приложен документ, содержащий правильные сведения.
При ведении ГКН Кадастровая палата принимает наибольшее количество решений об отказе в исправлении технической ошибки в связи с тем, что:
- приложенные правоустанавливающие документы (постановления, решения о предоставлении земельного участка) не содержат сведений необходимых для идентификации земельного участка в ГКН, в сведения которого требуется внести изменения на основании заявления об исправлении технической ошибки (например: в решении о предоставлении земельного участка отсутствует адрес земельного участка, остальные сведения не соответствуют сведениям ГКН);
- приложенные документы не являются документами, на основании которых можно исправить техническую ошибку (например: исправление площади земельного участка на основании справки органа местного самоуправления; исправление сведений об адресе земельного участка на основании выписки из похозяйственной книги либо акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, устанавливающих адрес земельного участка). В отдельных случаях такие документы являются основанием для осуществления учета изменений соответствующего объекта недвижимости.
Следует отметить, что техническая ошибка чаще всего исправляется Кадастровой палатой без решения суда об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН.
Кадастровая ошибка в ГКН может быть исправлена: в порядке, установленном для учета изменений земельного участка (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в ГКН, являются документы, представленные заявителями вместе с необходимыми для кадастрового учета документами); в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в ГКН, являются документы, поступившие в Кадастровую палату в порядке информационного взаимодействия); на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении кадастровой ошибки (другими словами кадастровая ошибка подлежит исправлению либо как изменение сведений об объекте недвижимости, либо в порядке информационного взаимодействия, либо на основании вступившего в законную силу решения суда). Исправить кадастровую ошибку гораздо сложнее.
Чаще всего кадастровая ошибка обнаруживается при проведении кадастровых работ для постановки на кадастровый учет земельного участка. Обычно это заключается в пересечении границы образуемого земельного участка с границей ранее сформированного земельного участка, такая ошибка может быть исправлена кадастровым инженером (физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера) путем подготовки межевого плана, оформленного в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. При этом сведения о таком ранее учтенном земельном участке включаются в межевой план в составе раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях».
В состав межевого плана в указанном случае также включаются: заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка; дополнительные сведения о местоположении такой границы в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях»; акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. Акт согласования местоположения границы такого земельного участка может не оформляться в случае, если в результате исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка не изменились площадь указанного земельного участка и его конфигурация (сохранились прежние значения внутренних углов и горизонтальных проложений).
В случае, если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления собственника (правообладателя) ранее учтенного земельного участка о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.
Важно помнить, что суд по требованию любого лица или органа, в том числе Кадастровой палаты, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН.
Сведения об объектах недвижимости (земельных участках) и содержащие их документы проверяются Кадастровой палатой на предмет выявления отсутствия оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета.
Решение об исправлении технической (кадастровой) ошибки и решение об отказе в исправлении технической (кадастровой) ошибки могут быть обжалованы в судебном порядке.
В случае отказа Кадастровой палаты в исправлении технической (кадастровой) ошибки за разъяснениями о сложившейся ситуации можно будет обратиться в Управление Росреестра по Вологодской области (160001, ) или территориальные органы Управления (адреса размещены в сети интернет на региональном сайте Управления www. to35.rosreestr. ru).
Пресс-служба Управления Росреестра по Вологодской области
Управление Росреестра по Вологодской области напоминает:
ограничение срока действия доверенности для предоставления документов на государственную регистрацию прав отменено
Управление Росреестра по Вологодской области напоминает о том, что с сентября 2013 года в связи с вступлением в силу Федерального закона -ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела 1 части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" претерпели изменения нормы, регламентирующие порядок оформления доверенностей.
Из новой редакции п.1 ст.185 ГК РФ исключено ограничение срока доверенности трехлетним периодом - доверенность может быть выдана на любой срок, в т. ч. превышающий три года.
При этом сохраняется правило, что, если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Минимальный срок действия доверенности в ГК РФ не установлен и определяется доверителем самостоятельно.
Изменен порядок выдачи доверенности от имени юридического лица. В соответствии с п.4 ст.185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами, и исключено также требование о необходимости проставления на любых доверенностях организации ее печати.
Пресс-служба Управления Росреестра по Вологодской области
«Освоение» соседских территорий.
Земельный надзор (контроль) за использованием и охраной земель в Вологодском муниципальном районе Вологодской области осуществляется отделом государственного земельного надзора Управления Росреестра по Вологодской области, специалисты которого одновременно по должности являются государственными инспекторами Вологодской области по использованию и охране земель, а также муниципальными инспекторами, уполномоченными на осуществление контроля за использованием земель на территории соответствующего сельского поселения, так в каждом сельском поселении есть муниципальные инспекторы, уполномоченные на осуществление контроля за использованием земель. Муниципальный земельный контроль несколько отличается от государственного земельного надзора по охвату территорий и объему функций.
Число проверок, осуществляемых госземинспекторами, как плановых, так и внеплановых, с каждым годом не уменьшается. Не уменьшается и число выявленных нарушений. Так, только за 9 месяцев 2014 года Управлением Росреестра по Вологодской области области на территории Вологодского района проведено 165 проверок по соблюдению требований земельного законодательства, в ходе которых выявлено 105 нарушений (в 2013 году – 89). К административной ответственности привлечено 78 правонарушителей, выдано 92 предписания об устранении нарушений земельного законодательства (2013 – 83). Кроме того, по факту несвоевременного исполнения предписаний было возбуждено и передано на рассмотрение в суд 28 административных дел для привлечения нарушителей к административной ответственности.
Следует отметить, что за 9 месяцев 2014 года в Управление поступило только 15 материалов проверок от лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории Вологодского муниципального района (Спасское сельское поселение – 5, Семенковское сельское поселение – 3, Старосельское сельское поселение – 3, Лесковское сельское поселение – 2, Прилукское сельское поселение – 1, Майское сельское поселение – 1). Однако говорить о том, что нарушения земельного законодательства в муниципальных образованиях отсутствуют, не приходится.
Так, в поле зрения инспекторов попадает тот, кто самовольно занимает земельный участок либо не оформляет в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на землю, не имеет разрешения на осуществление хозяйственной деятельности, а также, если использует земельный участок не по целевому назначению или не использует его совсем.
Нередко в жизни жителей Вологодского района возникают случаи, когда владельцы земельных участков сознательно, или в силу различных обстоятельств, некоторым образом расширяют свои земельные участки. Так, постепенно происходит «освоение» соседних территорий.
Если провести анализ выявляемых нарушений на территории Вологодского района, то суть у них одна и та же, иногда так хочется попользоваться «ничейным» земельным участком или просто прирезать полоску земли вдоль дороги. Чем это грозит? Насколько велика мера ответственности?
При выявлении правонарушения в ходе проведения проверки проводится целый комплекс процессуальных действий, который включает в себя составление акта проверки, выдачу предписания об устранении правонарушения с указанием срока устранения данного нарушения, составление протокола об административном правонарушении, вынесение постановления о привлечении виновного к административной ответственности с наложением и взысканием штрафа с нарушителя в доход бюджета.
Рассмотрим несколько вариантов использования земельных участков с нарушением земельного законодательства. Примером может послужить, допустим, такая ситуация: собственник земельного участка, решил, что, земельный участок площадью 600 кв. м., имеющийся у него на законных основаниях, ему маловат, а сосед свой участок не разрабатывает или рядом, как ему кажется, пустующие (бесхозные) земли. То возникает вопрос, «а почему бы мне ими не попользоваться?» Таким образом, посадив лишнее ведро картошки, или построив, допустим, сарай или баню, на землях, ему не принадлежащих, нарушает земельное законодательство.
Или вот, например, такая ситуация: купив земельный участок в живописном месте Вологодского района, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, т. е. сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, позволяют однозначно определить прохождение границ такого земельного участка на местности, увидели, что у соседа нет забора. И вот, перенеся забор по периметру на пару метров в сторону соседа, новоявленный собственник уже нарушил две статьи КоАП РФ (ст. 7.1 КоАП РФ — самовольное занятие земельного участка; ст. 7.2 КоАП РФ - уничтожение или повреждение специальных знаков). Привести свой участок в соответствие ему будет возможно только с финансовыми затратами со своей стороны. Такие нарушения легко и просто выявляются инспекторами государственного земельного надзора или органами муниципального контроля в ходе проверок соблюдения земельного законодательства.
Встречаются на территории Вологодского района и нарушения статьи 42 Земельного кодекса и ст. 8.8 КоАП РФ. Разрешенное использование земельного участка указывается в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах на землю, использовать его не по назначению запрещено законодательством Российской Федерации. Допустим, если участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство, то использовать его под станцию технического обслуживания нельзя.
Или же, многие из нас планируют купить землю и построить на ней долгожданный дом. Вроде и картинку уже в голове нарисовали и землю подобрали. Дом в любом случае будет строиться на земле, но вот какой вид целевого назначения у этой земли? Легко может оказаться, что построенный дом окажется на земле сельскохозяйственного назначения, на которой строиться нельзя.
Таких примеров можно привести десятки и все это зависит от сознательности нас с вами.
Понятно, что не малую роль здесь играет человеческий фактор: встречают инспекторов и недобрый взгляд, и непонимание граждан. Иногда приходится обращаться за помощью и к участковому. Но государственный и муниципальный земельный контроль будет работать, и люди должны понять, что охрана земель, контроль за использованием земель - дело наше общее.
Куда в первую очередь обращаться по фактам нарушения земельного законодательства? Конечно же, в первую очередь в органы местного самоуправления, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль в целях обеспечения земельного правопорядка посредством принятия мер по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства в границах муниципальных образований.
Заместитель начальника отдела
государственного земельного надзора
Предоставление государственных услуг на базе МФЦ
Что такое многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг?
Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) – это государственное или бюджетное учреждение, уполномоченное на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление услуг федерального, регионального, муниципального уровня осуществляется в одном месте.
Другими словами, для получения какой-либо государственной или муниципальной услуги заявитель однократно обращается в МФЦ с соответствующим запросом (заявлением), а взаимодействие с органами, предоставляющими необходимые заявителю государственные или муниципальные услуги, осуществляется МФЦ без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и заключенным между МФЦ и этими органами соглашением о взаимодействии.
Особенности организации предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, функции, права и обязанности МФЦ, требования к соглашениям о взаимодействии, а также обязанности органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги через МФЦ закреплены Федеральным законом от 01.01.01 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Целью создания МФЦ является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе сокращение сроков оказания услуг, уменьшение финансовых издержек граждан и организаций, повышение комфорта при получении услуг, снижение коррупционных рисков.
Какие услуги Росреестра оказываются на территории Вологодской области на базе МФЦ?
По состоянию на 01.12.2014 на территории Вологодской области в 7 многофункциональных центрах (в г. Вологде и Вологодском районе, в г. Череповце и Череповецком районе, в Никольском, Грязовецком и Сокольском районах) организовано предоставление следующих государственных услуг Росреестра:
- прием документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- прием запросов на предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним по объектам недвижимости, расположенным на территории Российской Федерации;
- прием документов на государственный кадастровый учет объектов недвижимости;
- прием запросов на предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости на территории Российской Федерации.
Подробную информацию о работе МФЦ, функционирующих на территории Вологодской области, включая адреса, режим и график работы МФЦ, перечень телефонов, а также перечень государственных услуг Росреестра, предоставляемых в МФЦ, можно получить на официальном подсайте Управления Росреестра по Вологодской области по адресу: http://to35.rosreestr. ru/ либо по номеру телефона соответствующего структурного подразделения Управления в том или ином муниципальном образовании.
Согласно схеме размещения МФЦ, утвержденной Правительством Вологодской области, до конца 2014 года планируется открытие 10 МФЦ, а в 2015 году – дополнительно еще 15 МФЦ, в которых также планируется предоставление услуг Росреестра.
Какова доля услуг Росреестра, предоставленных в МФЦ на территории Вологодской области, в общем количестве указанных государственных услуг?
Согласно утвержденному Правительством России Плану мероприятий («дорожной карты») в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» доля государственных услуг Росреестра, предоставляемых в МФЦ должна составлять в 2014 году не менее 50%, в 2015 году – не менее 70%, в 2018 году – не менее 90%.
Так, за 9 месяцев 2014 года сотрудниками МФЦ принято 13163 заявления на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что составляет 5,84 % (в 2013 году - 0,46%) от общего количества принятых в отчетном периоде заявлений на территории Вологодской области. Наибольшие показатели приёма заявлений на государственную регистрацию прав, принятых сотрудниками МФЦ, от общего количества принятых заявлений за 9 месяцев 2014 года - в МФЦ по Вологодскому району (16,7 %) и в МФЦ города Череповца (13,2 %)
Общее количество принятых сотрудниками МФЦ за 9 месяцев 2014 года запросов о предоставлении сведений о зарегистрированных правах – 4896, что составляет 5,1% от общего количества принятых запросов о предоставлении сведений о зарегистрированных правах по Управлению Росреестра по Вологодской области.
Какие мероприятия проводятся Управлением Росреестра по Вологодской области для обеспечения возможности предоставления государственных услуг Росреестра в многофункциональных центрах на территории Вологодской области?
Управлением постоянно проводятся мероприятия по организации предоставления государственных услуг Росреестра на базе МФЦ на территории Вологодской области:
- вопросы организации предоставления государственных услуг Росреестра в многофункциональных центрах рассматриваются на заседаниях коллегии Управления, в рамках рабочих встреч, совещаний с участием представителей администраций районов, правительства Вологодской области, многофункциональных центров, направленных в том числе на активизацию деятельности органов власти по организации МФЦ в каждом районе области;
- на сайте Управления обеспечивается актуальность информации об офисах МФЦ, предоставляющих государственные услуги Росреестра;
- регулярно проводится обучение сотрудников МФЦ в целях повышения качества оказываемых услуг Росреестра.
Пресс-служба Управления Росреестра по Вологодской области
Советы: как юридически обезопасить недвижимость
Управление Росреестра по Вологодской области напоминает о существовании законодательно закрепленных возможностях обезопасить свою недвижимость.
1. Вы являетесь собственником.
При появлении подозрений о незаконных действиях с недвижимостью собственник может обратиться в любой офис (МФЦ/Кадастровая палата/Управление Росреестра), осуществляющий прием документов на предоставление услуг по государственной регистрации прав на недвижимость, и подать заявление о запрете любых действий с объектами недвижимости, принадлежащих этому собственнику без его личного участия.
Этот новый способ обезопасить уже имеющуюся недвижимость (неважно, это участок, квартира, жилой дом, производственное здание) предоставлен правообладателю с октября 2013 года. У собственника появилось право подать заявление о внесении в ЕГРП записи о невозможности проведения любых сделок с принадлежащей ему недвижимостью без его личного участия. Данное нововведение позволяет уменьшить число мошеннических операций с недвижимостью с участием посредников, т. е. представителей по доверенности.
Запись в ЕГРП вносится бесплатно на основании соответствующего заявления правообладателя или его законного представителя.
Наличие указанной в записи в ЕГРП является основанием для возврата без рассмотрения заявления, представленного иным лицом (не являющимся собственником объекта недвижимости, его законным представителем) на государственную регистрацию перехода, ограничения (обременения), прекращения права на соответствующий объект недвижимости. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан уведомить в письменной форме заявителя о возврате указанного заявления без рассмотрения с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого заявления.
Вместе с тем, запись в ЕГРП о заявлении о невозможности государственной регистрации не препятствует осуществлению государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права, если основанием для государственной регистрации права по заявлению иного лица является вступившее в законную силу решение суда, а также требование судебного пристава - исполнителя в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и в иных случаях, установленных другим федеральным законом.
2. Вы готовитесь стать собственником.
Когда вы покупаете недвижимость, стоит проверить чистоту приобретаемого объекта. Сегодня Росреестр выдает по запросу выписку всей истории объекта, раньше это было доступно только ограниченному кругу лиц. Увидев, например, что в течение года квартира перепродавалась несколько раз, потенциальный покупатель вправе усомниться в выбранном варианте и поискать иной. Для получения выписки из ЕГРП можно обратиться в любой офис (МФЦ/Кадастровая палата/Управление Росреестра), осуществляющий прием документов на предоставление услуг по предоставлению информации из Единого государственного реестра прав.
3. Вы – бывший собственник.
Бывший правообладатель имеет предусмотренную законом возможность внести в ЕГРП запись о возражении в отношении уже зарегистрированного права на объект недвижимости. Это актуально, например, когда имущество продано с торгов за несвоевременно выплаченный кредит. Такая запись действительна три месяца, в течение которых бывший собственник оспаривает ситуацию в суде.
Приобретателю же любой недвижимости стоит обратиться к информационному ресурсу Росреестра (www. rosreestr. ru) и удостовериться в наличии или отсутствии таких обременений в виде возражения.
Действующие с октября прошлого года изменения в законодательстве позволяют любому заинтересованному лицу убедиться в юридической чистоте объекта недвижимости или предупредить мошеннические действия с его имуществом.
