ИнтерФСФР выступила за введение запрета голосовать акциями владельцам, не раскрывшим о себе информацию
Москва. 9 февраля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) намерена инициировать изменения в законодательство, касающиеся раскрытия конечных бенефициаров российских компаний, сообщил глава службы Дмитрий Панкин на съезде РСПП.
По его словам, в этом направлении уже сделан первый шаг. Глава ФСФР напомнил, что согласно принятому в прошлом году закону "О центральном депозитарии", владелец депозитарных расписок может голосовать на собрании акционеров только в случае раскрытия информации о себе. Такое же ограничение наложено и на выплату дивидендов.
"Считаю, что необходимо двигаться и в дальнейшем в этом направлении, и внести изменение в законодательство, согласно которому будет предусмотрено право голоса в случае, если бенефициар раскрывается", - заявил Д. Панкин.
При этом глава ФСФР отметил, что реализовать такой подход "не так просто", однако необходимо для выполнения обязательств, "которые мы берем в рамках G20 и форума финансовой стабильности".
Кроме того, Д. Панкин напомнил, что в России принят закон об инсайде и манипулировании, который "поменяет процедуру работы на рынке", в частности нормы закона предусматривают уголовную ответственность за нарушения. Также он отметил важность вносимых изменений в раскрытие информации. "В дальнейшем будем продолжать работу в этом направлении", - отметил он.
При этом, по словам главы ФСФР, новшества в законодательстве приводят к тому, что бизнесу "становится все сложнее и сложнее вести деятельность" из-за возросшего количества необходимых отчетностей и объема регулирования. В связи с этим ФСФР намерена принять меры по упрощению процедуры эмиссии, в частности предусмотреть случаи, когда не надо регистрировать такие документы, как проспект эмиссии. "Обсуждаем сейчас с профсообществом, готовим решение. Сразу все регистрации отменить нельзя, еще много мусора на рынке, сомнительных бумаг", - сказал Д. Панкин.
ИнтерФСФР выступила за введение запрета голосовать акциями владельцам, не раскрывшим о себе информацию
Москва. 9 февраля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) намерена инициировать изменения в законодательство, касающиеся раскрытия конечных бенефициаров российских компаний, сообщил глава службы Дмитрий Панкин на съезде РСПП.
По его словам, в этом направлении уже сделан первый шаг. Глава ФСФР напомнил, что согласно принятому в прошлом году закону "О центральном депозитарии", владелец депозитарных расписок может голосовать на собрании акционеров только в случае раскрытия информации о себе. Такое же ограничение наложено и на выплату дивидендов.
"Считаю, что необходимо двигаться и в дальнейшем в этом направлении, и внести изменение в законодательство, согласно которому будет предусмотрено право голоса в случае, если бенефициар раскрывается", - заявил Д. Панкин.
При этом глава ФСФР отметил, что реализовать такой подход "не так просто", однако необходимо для выполнения обязательств, "которые мы берем в рамках G20 и форума финансовой стабильности".
Кроме того, Д. Панкин напомнил, что в России принят закон об инсайде и манипулировании, который "поменяет процедуру работы на рынке", в частности нормы закона предусматривают уголовную ответственность за нарушения. Также он отметил важность вносимых изменений в раскрытие информации. "В дальнейшем будем продолжать работу в этом направлении", - отметил он.
При этом, по словам главы ФСФР, новшества в законодательстве приводят к тому, что бизнесу "становится все сложнее и сложнее вести деятельность" из-за возросшего количества необходимых отчетностей и объема регулирования. В связи с этим ФСФР намерена принять меры по упрощению процедуры эмиссии, в частности предусмотреть случаи, когда не надо регистрировать такие документы, как проспект эмиссии. "Обсуждаем сейчас с профсообществом, готовим решение. Сразу все регистрации отменить нельзя, еще много мусора на рынке, сомнительных бумаг", - сказал Д. Панкин.
Ведомости (10.02.12). Открытое голосование
ФСФР хочет запретить голосовать акциями, если не известен их истинный владелец. Пока речь идет только о публичных компаниях.
Максим Товкайло, Елена Мазнева
С 2013 г. владельцы депозитарных расписок должны будут раскрыть информацию о себе, если хотят голосовать на собрании акционеров и получать дивиденды. Соответствующие поправки были приняты в законы об АО и ценных бумагах в прошлом году по инициативе ФСФР. «Считаю, что необходимо двигаться и в дальнейшем в этом направлении», - заявил вчера руководитель службы Дмитрий Панкин на съезде РСПП (цитата по «Интерфаксу»). Нужно поправить законодательство, чтобы право голоса по акциям возникало, только если известен их бенефициар, предложил он. Реализовать такой подход непросто, однако необходимо для выполнения обязательств, которые Россия несет как участник G20 и форума финансовой стабильности.
«Бенефициар - лицо, в совокупности контролирующее компанию, определяющее ее политику, получающее выгоду от ее деятельности», - дает определение Панкин. Впрочем, его еще предстоит закрепить в законе, как и круг компаний, в отношении которых вводится обязательное раскрытие собственников. А также установить последствия в случае невыполнения этого требования, говорит Панкин: «Сейчас мы предполагаем, что это может быть лишение права голоса. Мы считаем, что, если компания не публичная, раскрытие бенефициаров не нужно».
Сейчас определения бенефициара в российском законодательстве нет, довольно часто акционеры бывают номинальными, признает партнер «Нерр» Илья Рачков: «У этого может быть много причин, начиная от плохого инвестклимата и заканчивая желанием скрыть доходы от жены». Бенефициар не всегда принимает управленческие решения, это может делать, например, трастовый управляющий, отмечает партнер Goltsblat BLP Антон Ситников.
Самая крупная публичная компания России, акционеры которой не раскрываются, - «Сургутнефтегаз». Он публикует только доли менеджеров и членов совета директоров (меньше 0,5% обыкновенных акций). Другие акционеры не известны - из отчетов «Сургута» следует, что нет никого с пакетом более 5%. На начало 2011 г. 23 юрлица, которыми руководили сотрудники «Сургутнефтегаза» (некоммерческие партнерства, фонды и ООО, созданные ими), обладали финансовыми вложениями, равными по стоимости примерно 85% голосующих акций компании. Эти организации и есть акционеры «Сургута», говорили близкие к компании источники, но кто реальные бенефициары акций, так и не известно. Другой пример, правда, пока не торгующейся на бирже компании, - «Домодедово». Найти владельцев аэропорта не смогла даже Генпрокуратура. Участники рынка основным владельцем компании называют председателя ее совета директоров Дмитрия Каменщика, однако формально единственным официальным собственником значится DME Ltd. с острова Мэн. В «Сургутнефтегазе» и «Домодедово» от комментариев отказались.
Минэкономразвития согласно, что прозрачность крайне желательна для всех участников рынка, но запрет голосовать - слишком жесткая мера, считает директор департамента : «Во всем мире используются как минимум инструментарии номинального владения и траста». Это может стать очередным шагом по снижению конкурентоспособности российской правовой системы, поэтому Минэкономразвития вряд ли поддержит предложения ФСФР, отмечает Осколков.
Запрет не поможет в борьбе с офшорами, а только усугубит проблему, разделяет его опасения Рачков: «Не желающие раскрываться компании начнут перерегистрироваться в других юрисдикциях либо будут раскрываться формально». «Конечно, такой риск есть. Вместе с тем сейчас усиливается давление на офшорные юрисдикции со стороны международных финансовых организаций с тем, чтобы они предъявляли более высокие требования к регистрирующимся там компаниям», - отмечает Панкин.
Не только кнут
Бизнесу стало сложнее вести деятельность из-за возросшего количества необходимых отчетностей и объема регулирования, признал Панкин. Служба упростит процедуру эмиссии, в частности, в некоторых случаях не нужно будет регистрировать проспект эмиссии, пообещал он.
