Курс лекций по дисциплине «Охрана окружающей среды и энергосбережение» (стр. 12 )

рацио­нальностью его организации, т. е. использованием всего вза­имосвязанного природно-ресурсного комплекса в регионе. 

Под малоотходным понимается такой способ производ­ства продукции, при котором вредное воздействие на окружа­ющую среду не превышает уровня, допустимого санитарно - гигиеническими нормами, а часть сырья и материалов по тех­нологическим, организационным, экономическим или другим причинам переходит в неиспользуемые отходы и направляет­ся на длительное хранение или захоронение. 

  Энергосбережение представляет собой организаци­онную, научную, практическую, информационную де­ятельность государственных органов, юридических и фи­зических лиц, направленную на снижение расхода (по­терь) топливно-энергетических ресурсов в процессах их добычи, переработки, транспортировки, хранения, произ­водства, использования и утилизации. Для реализации энергосбережения в республике при­няты одноименные республиканская, областные и отрас­левые научно-технические программы.

  Энергосбережение в промышленном производстве за­ключается в совершенствовании технологии и аппаратур­ного оформления с целью максимального использования первичных и утилизации вторичных энергоресурсов.

Экономия электрической и тепловой энергии в быту.

Экономии электроэнергии в быту можно достичь, применяя энергосберегающие лампочки, выбирая  наиболее экономичные электро­приборы и правильно  их эксплуатируя.  Для эффективной работы пылесосов большое значе­ние имеет хорошая очистка пылесборника.  Каждый жилец име­ет много возможностей для утепления своей квартиры. К ним относятся:        

остекление лоджий и балконов, установка между рамами прозрачной полиэтилено­вой пленки, тепловая защита наружной стены в том месте, где расположены радиаторы отопления и т. д.

Под качеством окружающей природной среды по­нимают степень соответствия ее характеристик потреб­ностям людей и технологическим требованиям. В основу всех природоохранных мероприятий положен принцип нормирования качества окружающей среды.

Существуют следующие основные экологические нор­мативы качества природной среды:

санитарно-гигиенические - предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ, допустимый уро­вень физического воздействия (шума, вибрации, ионизи­рующих излучений и т. д.);

производственно-хозяйственные - допустимый вы­брос загрязняющих веществ, допустимый сброс загряз­няющих веществ, допустимое изъятие компонентов при­родной среды, норматив образования отходов производ­ства и потребления;

комплексные показатели - потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА), индекс загрязнения атмосферы (ИЗА), индекс загрязнения воды (ИЗВ), допустимая антропоген­ная нагрузка на окружающую природную среду и др.

Тест:

Закончите фразу, выбрав один или несколько правильных ответов.

1.Основным направлением рационального использования природных ресурсов и защиты окружающей среды от загрязнения является:

а) малоотходный технологический процесс;

б) безотходный технологический процесс;

в) повышение степени извлечения полезного компонента при добыче из недр и снижение его потерь при переработке руды;

г) а + б.

2. Безотходное производство – это:

а) практически замкнутая система производства;

б) способ производства, при котором наиболее рационально и комплексно используется сырье и энергия в цикле сырьевые ресурсы - производство;

в)  способ производства,  при котором наиболее рационально и комплексно используется сырье и энергия в цикле производство – потребление;

3. В основе безотходного производства лежат принципы:

а) последовательность;

б) системность;

в) экологичность;

г) прозрачность;

д) б + в.

4. Малоотходное производство, это:

а) способ производство при котором вредное воздействие на окружающую среду соответствует санитарно-гигиеническим нормам, а часть сырья переходит в неиспользуемые отходы, направленные на длительное захаранение;

б) способ производства, при котором любые воздействия на окружающую среду не нарушают ее нормальное функционирования;

в) когда отходы жизнедеятельности одних организмов используется другими организмами и в целом осуществляется круговорот веществ и энергии.

5. Для энергосбережения на производстве необходимо:

а) разработка и внедрение новых энергосберегающих  и экологически чистых технологических процессов;

б) соблюдение предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду;

в) использование всего взаимосвязанного природно-ресурсного комплекса в регионе.

6. Основными экологическими нормативами качества природной среды являются:

а) санитарно-гигиенические;

б) энерготехнологические;

в) производственно-хозяйственные;

г) а  + в.

  Система управления охраной окружающей среды

Систему государственных органов власти и управления в области охраны окружающей среды составляют: 

  Президент Республики Беларусь, являясь главой государства, на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь издает декреты, указы, распоряжения, в т. ч. и по вопросам охраны окружающей среды, имеющие обязательную силу территории страны. 

  Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь - как представительный и законодательный орган страны определяет основные направления государственной экологической политики, принимает законодательные акты в области охраны окружающей среды и природопользования, объявляет, в случае необходимости, территории зонами экологического бедствия.

  Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - является центральным органом государственного управления. Оно осуществляет исполнительную власть в Республике Беларусь: реализует государственную экологическую политику, разработку и исполнение государственных экологических программ и крупных природоохранных мероприятий, координирует деятельность в области охраны окружающей среды природопользования министерств и иных республиканских органов государственного управления, осуществляет международное сотрудничество в этой области.

  Местные органы государственного управления - областные, районные, городские, поселковые, сельские исполнительные комитеты несут ответственность за состояние окружающей среды на соответствующих территориях, выполнение государственных экологических программ и иных природоохранных мероприятий, разрабатывают и утверждают местные программы охраны природы, организуют их исполнение, а также материально-техническое и финансовое обеспечение.

Основным государственным органом в области природопользования и охраны окружающей среды является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Главные его задачи: 

- разработка и проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

- осуществление комплексного управления природоохранной деятельностью в республике, координация деятельности в этом направлении других республиканских органов государственного управления и юридических лиц;

- осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования;

- обеспечения населения информацией о состоянии окружающей среды и принимаемых мерах по ее оздоровлению, создание системы образования и воспитания в области окружающей среды, взаимодействие с общественными природоохранными объединениями;

- осуществление международного сотрудничества в приделах своей компетенции.

К иным специально уполномоченным государственным органам, наделенным правами государственного контро­ля за состоянием окружающей среды в рамках своей ком­петенции, являются:        

Министерство здравоохранения;

Министерство по чрезвычайным ситуациям;

Министерство лесного хозяйства;

Министерство внутренних дел;

Управление делами Президента Республики Бе­ларусь;

Государственный таможенный комитет;

Департамент по гидрометеорологии Минприроды;

Комитет по земельным ресурсам, геодезии и карто­графии.

Тест:

Закончите фразу, выбрав один или несколько правильных ответов.

1. Документом, обеспечивающим права граждан на безопасную среду обитания, является:

а) национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране  окружающей среды;

б) Конституция Республики Беларусь;

в) программа «Здоровье».

2.Назовите законодательный орган управления природопользованием и охраной окружающей среды в Республике Беларусь:

а) Совет Министров;

б) Национальное собрание;

в) Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.

3. Какие органы государственного управления осуществляют исполнительную власть:

а) парламент;

б) Совет Министров;

в) Комитет  государственного контроля

г) министерства, ведомства.

4. На каком уровне осуществляется природоохранное планирование и прогнозирование:

а) территориальном;

б) отраслевом;

в) межведомственном.

Управление энергосбережением  и природопользованием в Республике Беларусь

Основу законодательства Республики Беларусь в об­ласти охраны окружающей среды и природопользования составляют:

  •  Конституция Республики Беларусь (ст. 34, 46, 55);

  •  указы и декреты Президента Республики Беларусь;

  • Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды;

  •  Национальная стратегия устойчивого социально - экономического развития Республики Беларусь на пери­од до 2020 г.        .

  •  законы Республики Беларусь «Об охране окружаю­щей среды», «О государственной экологической эксперти­зе», «Об особо охраняемых природных территориях и объ­ектах»,  «Об обращении с отходами», «О животном мире», «О растительном мире», «Об охране озо­нового слоя», «Об охране атмосферного воздуха», «О ради­ационной безопасности населения», «О питьевом водоснаб­жении», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др.;

  •  кодексы Республики Беларусь о земле, о недрах,  а также водный и лесной кодексы Республики Беларусь и др.

  Законодательство в области охраны окружающем сре­ды определяет права и обязанности организаций, учреж­дений, общественных объединений и граждан по обеспе­чению условий безопасного проживания на территории республики, а также гарантии прав граждан со стороны государства на здоровую и благоприятную для жизни окру­жающую среду;  лимиты на пользование природными, ресурсами; платежи за пользование природными ресур­сами; экологические требования к хозяйственной и иной деятельности; особенности контроля и надзора в облас­ти охраны окружающей среды, а также ответственность природопользователей за нарушение природоохранного законодательства.

  За нарушение законодательства об охране природы предусмотрена уголовная, административная, имущест­венная и дисциплинарная ответственность. К наруши­телям природоохранного законодательства могут приме­няться различные санкции: лишение свободы, штраф, возмещение причиненного вреда, прекращение права поль­зования природными ресурсами и др.

  Предприятия, организации, отдельные физические лица несут полную материальную ответственность за ущерб, при­чиненный окружающей среде и здоровью человека.

Общий государственный надзор за соблюдением зако­нодательства осуществляется Прокуратурой Республики Беларусь. 

  Основным законом в области рационального исполь­зования ТЭР является Закон Республики Беларусь «Об энергосбережении». Настоящим законом регулируются отношения, возникающие в процессе деятельности юри­дических и физических лиц, в сфере энергосбережения и устанавливаются их правовые основы. Закон устанавли­вает также ответственность за нарушение законодатель­ства об энергосбережении.

Кроме того, Кодексом Республики Беларусь об адми­нистративных нарушениях определены штрафы, налага­емые на должностных лиц:

  •  за нарушение правил рационального использова­ния ТЭР при проектировании, строительстве новых, рас­ширении, реконструкции, техническом перевооружении, модернизации существующих предприятий, зданий и со­оружений (ст. 91);

  •  нерациональное использование ТЭР, выразившееся в их перерасходе относительно нормативного (ст. 92).

  В законе отражены основные направле­ния энергосбережения, а также определяются меропри­ятия по его проведению, предусматривается экономичес­кое стимулирование этой деятельности.

Важным направляющим документом в области эффек­тивного использования энергоресурсов и энергосбережения явилась Директива Президента Республики Беларусь «Эко­номия и бережливость — главные факторы экономической безопасности государства». Для реализации основных задач Директивы разработан План мероприятий, в соответствии с которым энергоемкость ВВП должна снизиться к 2010 г. на 31 %,  к 2015 г. - на 50 % и к 2020 г. - на 60 %. Плани­руется к 2012 г. использовать 25 % местных видов топлива в общем энергетическом балансе страны.

  В развитие этих основополагающих документов при­нимаются соответствующие постановления Совета Мини­стров Республики Беларусь, государственные, отраслевые программы по охране окружающей среды, энергосбере­жению и эффективному использованию ТЭР.

  Кроме того, основные направления охраны окружаю­щей среды и энергосбережения регламентируются меж­дународными, межгосударственными и государственны­ми нормативными правовыми актами.        

Тест:

Закончите фразу, выбрав один или несколько правильных ответов.

1. Какие законодательства Республики Беларусь  составляют основу в области природопользования :

а) Конституция Республики Беларусь;

б)  закон о перевозках опасных грузов;

в) кодекс Республики Беларусь  о недрах;

г) а + б;

д) а + в.

2.  Какие меры воздействия  применяются к нарушителям экологического законодательства:

а) административные;

б) дисциплинарные;

в) материальные;

г) уголовные;

д) все перечисленные выше.

3.Общий государстве6нный надзор за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды  осуществляет:

а) Министерство культуры;

б) Министерство лесного хозяйства;

в) Прокуратура Республики Беларусь;

г) Совет Министров Республики Беларусь. 

4. К нарушителям природоохранного законодательства могут применяться санкции:

а) лишение свободы;

б) уменьшение размера заработной платы;

в) прекращение права пользования природными ресурсами;

г) а + в;

д) б + в.

5. Основным законом в области рационального использования ТЭР является:

а) «Об энергосбережении»

б) «Об охране озонового слоя»

в) « О питьевом водоснабжении»

г) «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».