О Декрете Президента Республики Беларусь "Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций"

С 1 января 2015 в Республике Беларусь вступил в законную силу и начал действовать Декрет Президента Республики Беларусь "Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций" (далее - Декрет № 5).

В соответствии с законом Республики Беларусь -3 (ред. от 01.01.2001) "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" Декрет № 5 имеет большую силу по сравнению с Трудовым кодексом Республики Беларусь и в случае противоречий имеет большую юридическую силу, а при наличии пробелов дополняется действующими нормами законодательства.

Надлежащие условия труда работников считаются одними из основных критериев оценки работы руководителей организаций государственной и частной форм собственности.

Основными новеллами данного декрета являются:

1. Определен перечень оснований для увольнения по «дискредитирующим обстоятельствам».

Нанимателю предоставлено право расторгнуть трудовой договор (контракт) до истечения срока их действия по "дискредитирующим обстоятельствам" (новый термин), к числу которых отнесены как основания для увольнения, считающиеся дисциплинарной ответственностью, так и иные обстоятельства (всего 23).

Новым является и то, что в отношении всех работников сейчас действуют основания увольнения, которые ранее существовали только для работающих по контракту.

Отдельно стоит отметить расширенное толкование нормы - увольнение за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Вместе с тем необходимо отметить, что большинство таких оснований для увольнения вытекают из Трудового кодекса Республики Беларусь и иных действующих актов законодательства (Декрет № 29, Законы Республики Беларусь « О государственной службе в Республике Беларусь », «О борьбе с коррупцией» и др).

    Еще одной новеллой явилась норма, прописанная в п. 8 Декрета № 5, согласно которой лицо, уволенное по дискредитирующим обстоятельствам, в течение пяти лет после такого увольнения: не может занимать должности, включенные в кадровые реестры главы государства, правительства и местных органов власти (п. 8 Декрета); вправе занимать руководящие должности в организациях государственной и частной формы собственности только после соответствующего согласования с председателем районного, городского (города областного подчинения) исполкома, главой администрации района г. Минска (города областного подчинения) (п. 9 Декрета).

Несоблюдение указанных требований при приеме на работу является основанием для увольнения такого работника в связи с нарушением установленных правил приема на работу (п. 10 Декрета, п. 3 ст. 44 Трудового кодекса).

При этом, для нанимателей введена возможность запрашивать характеристику работника с предыдущих мест работы (п. 11 Декрета). При этом характеристика должна быть предоставлена предыдущими нанимателями в течение пяти календарных дней со дня получения соответствующего запроса.

Расширение прав нанимателя.

В частности, руководителям организаций предоставлено право:

    изменять существенные условия труда работника в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами, предупредив об этом его письменно не позднее, чем за семь календарных дней;

    применять к работникам, нарушившим производственно­технологическую, исполнительскую или трудовую дисциплину, в качестве меры дисциплинарного взыскания лишение полностью или частично дополнительных выплат стимулирующего характера на срок до 12 месяцев (таким образом, лишение премиальных выплат теперь отнесено к мерам дисциплинарного взыскания);

- расторгать трудовой договор (контракт) с работником, допустившим нарушение производственно-технологической, исполнительской или трудовой дисциплины, повлекшее причинение организации ущерба в размере, превышающем три начисленные среднемесячные заработные платы работников Республики Беларусь. При этом указанное действие (бездействие) работника признается грубым нарушением трудовых обязанностей, а увольнение по данному основанию производится с одновременным уведомлением (в день увольнения) соответствующего профсоюза;

    удерживать из заработной платы работника по распоряжению нанимателя ущерб, причиненный нанимателю по вине работника, в размере до трех его среднемесячных заработных плат (ранее в размере, не превышающем среднемесячного заработка).

В соответствии с требованиями Декрета № 5 руководители организаций под свою персональную ответственность обязаны обеспечить:

-производственно-технологическую, исполнительскую и трудовую дисциплину;

    содержание производственных зданий (помещений), оборудования и приспособлений в соответствии с установленными требованиями; надлежащие условия труда работников;

-закрепление в должностных (рабочих) инструкциях работников с учетом специфики их трудовых функций обязанности по соблюдению технологических регламентов и нормативов при производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг), требований производственного процесса, технологии изготовления продукции (работ, услуг), а также по поддержанию чистоты и порядка на территории организации и непосредственно на рабочем месте работника

Наряду с изложенным, при аттестации руководителей организаций или при продлении либо заключении с ними контрактов на новый срок лица, уполномоченные на принятие соответствующих решений, обязаны проводить оценку соблюдения руководителем организации критериев, определенных в пункте 1 настоящего Декрета, и учитывать их при принятии кадровых решений. При этом оценка соблюдения названных критериев оформляется документально и хранится в личном деле руководителя организации (п. 2 Декрета № 5).

Таким образом, Декрет № 5 призван обеспечить производственно­технологическую, исполнительскую и трудовую дисциплину, содержание производственных зданий (помещений), оборудования и приспособлений в соответствии с установленными требованиями.

Как данный нормативный правовой акт будет воспринят нанимателями, покажет правоприменительная практика.

Заместитель прокурора г. Бобруйска

младший советник юстиции