На практике возникает ситуация, когда в рамках процедуры передачи имущества из одного уровня собственности в государственную собственность Краснодарского края в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в акте приема-передачи учреждения не отражен полный состав имущества, подлежащий передаче, в связи с чем в целях правомерного использования имущества возникает необходимость введения его в гражданский оборот путем оформления на него имущественных прав.
Названная причина является также основанием для отказа в государственной регистрации права собственности Краснодарского края на объекты недвижимого имущества не вошедшие в акт приема-передачи учреждения при передаче имущества из одного уровня в собственности в государственную собственность Краснодарского края.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пунктами 1, 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 5 данной статьи отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.
Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Гражданским законодательством определены способы защиты гражданских прав, которые осуществляется, в том числе, путем признания права.
Решения о передаче имущества принимаются в рамках процедуры передачи имущества из одного уровня собственности в другой в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, предусмотренной частью 11 статьи 154 Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон -ФЗ).
Так частью 11 статьи 154 Федерального закона -ФЗ предусмотрено, что решениями о передаче утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества.
Аналогичная ситуация может складываться в случае передачи имущества в порядке, установленном Законом Краснодарского края от 01.01.2001 «О порядке передачи объектов государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в государственную собственность Краснодарского края».
В силу статьи 300 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.
Так легализация имущества не вошедшего в акт приема-передачи может быть осуществлена в административном или судебном порядке.
Административный порядок предполагает внесение изменений в указанный выше акт приема-передачи в части включения в него имущества передаваемого юридического лица, ранее не отраженного в нем, но фактически вошедшего в состав учреждения, путем направления передавшей стороне и подписавшей такой акт приема-передачи соответствующего обращения о внесении изменений.
При этом, обращаем внимание, что отсутствие документов, подтверждающих принятие мер, направленных на внесение изменений в акт приема-передачи имущества учреждения может послужить основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, в случае защиты имущественных прав Краснодарского края в судебном порядке.
Судебный порядок предполагает подачу искового заявления департаментом имущественных отношений Краснодарского края (далее ‑ департамент) к передавшей стороне по акту приема-передачи имущества учреждения о признании права собственности на объекты недвижимости, не вошедшие в акт приема передачи.
В целях рассмотрения департаментом вопроса о возможности признания права государственной собственности Краснодарского края в судебном порядке на недвижимое имущество не вошедшего в акт приема-передачи, учреждению необходимо подготовить и направить в департамент следующие документы согласно примерному перечню:
- учредительные документы учреждения;
- акт приема-передачи учреждения и дополнительных соглашений к нему (при наличии таких соглашений);
- копия свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (выданного до 15.07.2016);
- технический паспорт объекта на момент передачи имущества;
- технический паспорт объекта после передачи имущества;
- кадастровый паспорт на объект;
- инвентарная карточка учета основных средств на объект с указанием его местонахождения;
- историческая справка органа технической инвентаризации на объект, на территории которого он находится;
- свидетельства о государственной регистрации права собственности Краснодарского края и права оперативного управления учреждения на другое недвижимое имущество учреждения по адресу нахождения объекта (выданного до 15.07.2016);
- документы, подтверждающие соблюдение учреждением административного порядка разрешения спора о праве (обращение к передавшей учреждение стороне, обращение в регистрирующий орган за государственной регистрацией права на объект)
- кадастровый паспорт земельного участка под объектом;
- актуальные сведения из ЕГРП на объект и земельный участок в границах которого он расположен;
- документы, подтверждающие передачу учреждения из одного уровня собственности в государственную собственность Краснодарского края;
- документы, подтверждающие бремя содержания объекта и его фактическое использование.
Вышеуказанные документы представляются в департамент в оригиналах или надлежащим образом заверенных учреждением копиях.
В каждом конкретном случае департаментом могут быть запрошены у учреждения и иные документы, не указанные в списке.
