Практические занятия. Тема 1. Экологические права и обязанности граждан РФ (стр. 1 )

Практические занятия

Тема 1. Экологические права и обязанности граждан РФ.

Вопросы для обсуждения

       1.Экологические права граждан РФ.

       2.Экологические обязанности граждан РФ.

       Контрольные вопросы

       1.Раскройте сущность экологических прав граждан, предусмотренных Конституцией РФ.

       2.Каким образом регулируется доступ граждан к экологической информации?

       Фабула

       1.На предприятии произошел аварийный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Граждане, проживающие вблизи предприятия, обратились к администрации предприятия с просьбой предоставить информацию о видах и количестве загрязняющих веществ, поступивших результате инцидента в атмосферный воздух территории, на которой они проживают.

       Администрация отказалась выполнить просьбу о предоставлении подобной информации, ссылаясь на то, что запрашиваемая информация является коммерческой тайной.

       Граждане обратились с иском в суд по поводу отказа в предоставлении информации о состоянии атмосферного воздуха территории их проживания.

       Решите дело.

       Список обязательных источников информации

       Нормативные правовые акты

       1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.01.2001 N 6-ФКЗ, от 01.01.2001 N 7-ФКЗ, от 01.01.2001 N 2-ФКЗ, от 01.01.2001 N 11-ФКЗ) //СЗ РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 01.01.2001 N 7-ФЗ (ред. от 01.01.2001) // "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2, ст. 133

3. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: 

Федеральный закон от 01.01.2001 N 323-ФЗ (ред. от 01.01.2001) //"Собрание законодательства РФ", 28.11.2011, N 48, ст. 6724.

4. Закон Краснодарского края от 01.01.2001 N 657-КЗ (ред. от 01.01.2001) "Об охране окружающей среды на территории Краснодарского края" (принят ЗС КК 22.12.2003) // "Кубанские новости", N 5, 13.01.2004.

5. Об информации, информационных технологиях и защите информации: Федеральный закон от 01.01.01 г. № 149-ФЗ// СЗ РФ. 2006. № 31 (часть 1). Ст. 3448.

6. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. № 82-ФЗ// СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.

7. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 01.01.2001 N 4866-1 (ред. от 01.01.2001)// "Ведомости СНД и ВС РФ", 13.05.1993, N 19, ст. 685.

8. О защите прав потребителей: закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1// ВСНД и РФ. 1992. № 15. Ст. 766.

9. О государственной тайне: Закон РФ от 01.01.01 г. № 5485-1 (в ред. 21.12.2013) // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 8220, ст. 4673.

10. О коммерческой тайне: Федеральный закон от 01.01.01 № 98-ФЗ// СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3283; 2006. № 52 (часть 1). Ст. 5497.

Судебная практика

1.Постановление Европейского суда по правам человека 22723//00 «Дело Фадеева (FADEYEVA)против Российской Федерации» от 01.01.2001// Бюллетень Европейского суда по правам человека 2006, № 3. С. 4-35.

2.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности п. 3 ст. 1 Закона Российской Федерации от 01.01.01 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" в связи с жалобой гражданина " // СЗ РФ. 1996. N 14. Ст. 1550.

Дополнительно рекомендуемая литература

1. Бажайкин конституционных основ на систематизацию норм-принципов экологического законодательства // Экологическое право, 2013, N 6.

2. Бринчук основы экологических прав человека// Государство и право. 2004. № 5.

3. О соотношении интереса и субъективного права в экологических правоотношениях // Экологическое право, 2012, N 4.

4. О понятии экологических обязанностей граждан// Экологическое право. 2005. № 4.

5. Мисник на доступ к экологической информации// Право на доступ к экологической информации// Журнал российского права. 2007. № 2. 

6.Помещикова мнения граждан на публичных слушаниях // Конституционное и муниципальное право, 2009, N 20.

7. Шадрина лица как субъекты права доступа к экологической информации по законодательству Российской Федерации // Административное и муниципальное право, 2012, N 1.

Тема 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Вопросы для обсуждения

1. Экологическая информация: понятие, состав, субъекты права требования и обязанности предоставления.

2. Нормативы в области охраны окружающей среды: понятие, виды, требования к разработке и применению.

3. Эколого-хозяйственные правовые требования: виды, назначение.

4. Особо охраняемые природные территории: понятие, классификация, эколого-правовые требования ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Контрольные вопросы

1. Для каких целей создаются государственные природные биосферные заповедники?

2. Охарактеризуйте весь комплекс экологических требований к атомной электростанции.

3. Назовите классификацию экологических нормативов.

4. Объясните, каким образом вид особо охраняемой территории влияет на ограничения хозяйственной деятельности. 

Фабулы

3.В природоохранную прокуратуру поступила жалоба от генерального директора -Альфа» на деятельность расположенного в непосредственной близости от территории -Альфа» завода «Факел». В жалобе было указано, что с территории завода на территорию выброс мельчайших частиц воды, которые, оседая на предметах, образуют белый налет, из-за которого гибнут зеленые насаждения объекта «Сад Бавария», который признан памятником природы и охраняется государством. Утрата этих насаждений имеет невосполнимый характер.

В ходе проведенной проверки было установлено, что на расстоянии 200 м от территории -Альфа» находится компрессорный цех, в качестве хладогена в котором используется СДЯВ (сильнодействующее ядовитое вещество) – аммиак. Вода на территорию -Альфа попадает именно из этого компрессорного цеха. Были проведены исследования по выявлению предельно допустимых концентраций аммиака в воде, которые показали, что эта концентрация в 5 раз превышает предельно допустимую. Для того, чтобы снизить содержание аммиака и довести его до нормы, необходимо наличие специальных очистных сооружений, которых завод факел не имеет.

Какие положения закона были нарушены заводом?

Какие действия государственных органов должны последовать за выявленными нарушениями?

       Список обязательных источников информации

       Нормативные правовые акты

1.Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 01.01.2001 7-ФЗ // СЗ РФ, 14.01.2002, N 2, ст. 133.

2.Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 01.01.2001 N 33-ФЗ // СЗ РФ, 20.03.1995, N 12, ст. 1024.

       3.О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей: Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 469 (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ, 30.07.2007, N 31, ст. 4088.

       4. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Федеральный закон от 01.01.2001 N 49-ФЗ // СЗ N 20, 14.05.2001, ст. 1972.

                       Судебная практика

1. Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.01.2001 по делу N А-32-15856/2010 // СПС Консультант плюс.

2. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.01.2001 N Ф08-4645/2015 по делу N А63-11093/2012 // СПС Консультант плюс.

Дополнительно рекомендуемая литература

1. О правовых основах образования системы особо охраняемых природных территорий в России // Журнал российского права, 2010, N 5.

2. Максимова системы экологического нормирования в условиях развития экологического законодательства Российской Федерации // Экологическое право, 2012, N 6.

3. Петрова документы в области охраны окружающей среды: понятие, проблемы принятия и применения // Экологическое право, 2012, N 5.

4.Хлуденева природоохранного нормирования в России: направления модернизации // Журнал российского права, 2011, N 12.

5. Шаврина обеспечение учета публичных экологических интересов при инвестиционном проектировании // Экологическое право, 2011, N 2.

Тема 3

ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

       Вопросы для обсуждения

1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду: правовая природа, структура и основания взимания.

2. Экологические льготы по бюджетным платежам: случаи, основания и порядок предоставления.

3. Экологическое страхование: понятие, виды, объекты, основания выплаты и размер страхового возмещения.

4. Экологический аудит: понятие, порядок проведения.

Контрольные вопросы

1. Как стимулируется предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды?

2. Укажите случаи обязательного заключения договоров экологического страхования, предусмотренные экологическим законодательством.

Фабула

В соответствии с решением суда с предприятия-должника было взыскано 10 млн. рублей в счет погашения ущерба, причиненного сбросом неочищенных вод в водоем общего пользования. Организация-причинитель вреда обратилась в вышестоящую судебную инстанцию с просьбой о признании данного взыскания недействительным с возвращением взысканной суммы на том основании, что организация постоянно перечисляет плату за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных веществ.