Проект
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ "О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ"
Принят Палатой представителей
Одобрен Советом Республики
Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 01.01.01 г. «О ценообразовании» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 37, 2/30; 2006 г., № 6, 2/1177; 2008 г., № 14, 2/1414; № 175, 2/1494; 2010 г., № 15, 2/1666) изменения и дополнения, изложив его в новой редакции:
«ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ
Принят Палатой представителей
Одобрен Советом Республики
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон определяет правовые основы государственной политики в области ценообразования в Республике Беларусь, сферу применения свободного и регулируемого ценообразования, полномочия государственных органов (организаций), осуществляющих регулирование ценообразования и контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании, права и обязанности субъектов ценообразования.
Статья 2. Законодательство Республики Беларусь о ценообразовании
Законодательство Республики Беларусь о ценообразовании основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, актов Президента Республики Беларусь и иных актов законодательства Республики Беларусь.
Если международными договорами Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены в настоящем Законе, то применяются правила международных договоров Республики Беларусь.
Статья 3. Основные понятия и их определения
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия и их определения:
цена - денежное выражение стоимости единицы товара;
тариф - денежное выражение стоимости единицы работы, услуги;
ценообразование - процесс по установлению, регулированию цен (тарифов) и контролю за соблюдением законодательства о ценообразовании субъектами ценообразования;
субъекты ценообразования – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и (или) реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг;
свободная цена (тариф) - цена (тариф), складывающаяся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции;
регулирование ценообразования - воздействие на процессы установления и применения цен (тарифов) со стороны государственных органов (организаций) путем принятия законодательных, административных, бюджетно-финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулирования развития экономики республики. Оно реализуется на основе форм прямого (административного) и косвенного (через воздействие на ценообразующие факторы путем проведения мероприятий в области денежно-кредитной, налоговой, тарифной политики) регулирования;
регулируемая цена (тариф) - цена (тариф), устанавливаемая соответствующими государственными органами (организациями), осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом ценообразования с учетом установленных этими органами определенных ограничений. При этом регулируемая цена (тариф) может иметь фиксированную или предельную величину;
фиксированная цена (тариф) - регулируемая цена (тариф) в твердо выраженной денежной величине;
предельная цена (тариф) - регулируемая цена (тариф), величина которой ограничена верхним и (или) нижним пределами;
предельная торговая надбавка (скидка, наценка) - ограничение к регулируемой цене для розничной торговли (общественного питания);
предельный норматив рентабельности - устанавливаемый предельный показатель отношения суммы прибыли к затратам и (или) выручке, выраженный в процентах;
индексация цен (тарифов) – изменение уровня регулируемых цен (тарифов) путем применения коэффициента, установленного государственным органом или определяемого в установленном порядке;
декларирование цен (тарифов) - регистрация цен (тарифов) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, занимающими доминирующее положение на товарных рынках республики, в соответствующих государственных органах, осуществляющих регулирование ценообразования.
Статья 4. Основные принципы ценообразования
Основными принципами ценообразования являются:
определение сферы регулирования ценообразования;
разграничение полномочий государственных органов (организаций) по установлению, регулированию цен (тарифов) и контролю за соблюдением законодательства о ценообразовании субъектами ценообразования;
исключение неправомерного вмешательства государственных органов (организаций) в процесс ценообразования на товары (работы, услуги), не входящие в сферу регулирования ценообразования;
установление регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) на уровне, обеспечивающем субъектам предпринимательской деятельности покрытие экономически обоснованных затрат и получение достаточной для воспроизводства прибыли с учетом субсидий и других мер государственной поддержки;
государственный централизованный контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании;
приоритет способов регулирования ценообразования, обеспечивающих достижение цели ценового регулирования и экономическую эффективность предпринимательской деятельности.
Глава 2. Государственное регулирование в сфере ценообразования
Статья 5. Сфера применения свободных цен (тарифов)
В Республике Беларусь на товары (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона, применяются свободные цены (тарифы).
Статья 6. Сфера применения регулируемых цен (тарифов)
Регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на:
товары (услуги), реализуемые (оказываемые) в сферах естественных монополий;
отдельные товары (работы, услуги), перечень которых устанавливается Президентом или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь, и определяется по следующим основаниям:
исходя из соображений национальной безопасности;
в случаях чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
регулирование ценообразования предусмотрено международными договорами.
Статья 7. Способы регулирования цен (тарифов)
Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, государственные органы (организации) в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, осуществляют прямое (административное) регулирование цен (тарифов) путем установления:
фиксированных цен (тарифов);
предельных цен (тарифов);
предельных торговых надбавок (скидок, наценок) к ценам;
предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф);
порядка определения и применения цен (тарифов);
индексации цен (тарифов);
декларирования цен (тарифов).
Государственные органы (организации), осуществляющие регулирование ценообразования, вправе принимать решение о выборе конкретного способа регулирования цен (тарифов) исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике в порядке, установленном законодательством.
Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ, ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 8. Государственное регулирование ценообразования
Государственное регулирование ценообразования в Республике Беларусь осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, областные и Минский городской исполнительные комитеты.
Статья 9. Полномочия Президента Республики Беларусь
Президент Республики Беларусь:
определяет единую государственную политику в сфере ценообразования;
определяет перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются, и государственные органы (организации), осуществляющие их регулирование;
определяет порядок регулирования цен (тарифов) на отдельные товары (работы, услуги);
уполномочивает Совет Министров Республики Беларусь на утверждение перечней товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются отдельными государственными органами (организациями);
уполномочивает государственные органы на осуществление контроля за соблюдением законодательства о ценообразовании;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами.
Статья 10. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь
Совет Министров Республики Беларусь:
обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере ценообразования;
осуществляет регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 11. Полномочия республиканского органа государственного управления, на который возложены функции управления, регулирования и контроля в сфере государственного регулирования цен (тарифов)
Республиканский орган государственного управления, на который в соответствии с законодательством возложены функции регулирования и управления в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и государственного контроля ценообразования:
вырабатывает предложения об основах государственной политики в сфере ценообразования и обеспечивает ее реализацию в республике;
проводит единую государственную политику в сфере ценообразования;
определяет порядок регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги);
осуществляют регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов ценообразования в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством;
согласовывает решения о регулировании цен (тарифов) на отдельные товары (работы, услуги), принимаемые другими государственными органами (организациями), в случаях, предусмотренных законодательством;
координирует работу государственных органов (организаций), областных и Минского городского исполнительных комитетов по осуществлению регулирования и контроля за соблюдением законодательства о ценообразовании;
осуществляет контроль за установлением и применением субъектами ценообразования регулируемых цен (тарифов), соблюдением законодательства о ценообразовании;
дает обязательные к исполнению указания об устранении выявленных в процессе контроля нарушений законодательства о ценообразовании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
дает предписания другим республиканским органам государственного управления, областным и Минскому городскому исполнительным комитетам об отмене или изменении принятых ими решений по вопросам регулирования и контроля за соблюдением законодательства о ценообразовании, не соответствующих требованиям законодательства Республики Беларусь о ценообразовании;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 12. Полномочия облисполкомов и Минского горисполкома
Областные и Минский городской исполнительные комитеты в пределах административно-территориальных единиц:
обеспечивают реализацию государственной политики в области ценообразования;
определяют порядок регулирования цен (тарифов) на отдельные товары (работы, услуги);
осуществляют регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) и контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании субъектами ценообразования;
осуществляют иные полномочия, возложенные на них актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 13. Полномочия иных государственных органов (организаций)
Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, на которые в соответствии с законодательством возложены функции регулирования ценообразования в отдельных отраслях экономики, в пределах полномочий, установленных актами законодательства, определяют порядок регулирования цен (тарифов) и осуществляют регулирование цен (тарифов) на отдельные товары (работы, услуги) субъектов ценообразования.
Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
Статья 14. Права субъектов ценообразования
Субъекты ценообразования имеют право:
самостоятельно или по согласованию с покупателем установить цену (тариф) на товар (работу, услугу), если в отношении их в соответствии с законодательством о ценообразовании не применяется государственное ценовое регулирование;
обжаловать в установленном законодательством порядке решения, принятые в отношении их республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским исполнительными комитетами, а также их должностными лицами с нарушением законодательства о ценообразовании. Обжалование в установленном законодательством порядке решений не приостанавливает их выполнения.
Статья 15. Обязанности субъектов ценообразования
При установлении и применении цен (тарифов) на товары (работы, услуги), на которые осуществляется регулирование ценообразования, субъекты ценообразования обязаны:
выполнять решения государственных органов, осуществляющих регулирование и контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством;
соблюдать установленный порядок ценообразования, не допускать нарушения установленных соответствующими государственными органами регулируемых цен (тарифов) и действующего порядка их регулирования;
предоставлять соответствующим государственным органам, осуществляющим регулирование ценообразования, полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением законодательства о ценообразовании.
Глава 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ
Статья 16. Ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь о ценообразовании и контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании
Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Беларусь о ценообразовании, несут ответственность, установленную законодательными актами Республики Беларусь.
Контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании осуществляется уполномоченными государственными органами в пределах компетенции.
Статья 17. Порядок принятия и обжалования решений государственных органов (организаций), осуществляющих регулирование и контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании
Принятие решений по вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования ценообразования, применения административных взысканий к субъектам ценообразования за нарушение ими законодательства о ценообразовании, а также обжалование этих решений осуществляются в установленном законодательством порядке.».
Статья 2. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок:
подготовить и внести в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь, направленных на реализацию положений настоящего Закона, и предложения по приведению законодательных актов в соответствие с настоящим Законом;
привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить приведение республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;
принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.
До приведения законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом оно применяется в той части, в которой не противоречит настоящему Закону, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь.
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу через три месяца после его официального опубликования, за исключением настоящей статьи и статьи 2, которые вступают в силу со дня его опубликования.
Президент
Республики Беларусь
