Проект
Закон Кыргызской Республики
О государственном регистре населения
Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по созданию и ведению в электронном виде персонального учета (регистрации) собственников персональных данных в Государственный регистр населения.
2. Целью настоящего Закона является:
1) создание и ведение автоматизированной системы регистра населения для обеспечения государственных органов и органов местного самоуправления актуальной и достоверной информацией о населении, проживающем на территории Кыргызской Республики;
2) улучшение информационного обслуживания населения при обращении граждан в государственные органы и органы местного самоуправления.
Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики в сфере регистрации населения
Законодательство Кыргызской Республики в сфере регистрации населения состоит из Конституции, закона, регулирующего отношения в сфере работы с персональными данными, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, а также вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика.
Статья 3. Термины, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используемые ниже термины имеют следующее значение:
1) Государственный регистр населения (далее – регистр населения) - государственная централизованная автоматизированная информационная система, основу которой составляет база персональных данных граждан Кыргызской Республики (собственников персональных данных), иностранных граждан, лиц без гражданства, документированных постоянными видами на жительство в Кыргызской Республике и лиц, признанных беженцами в Кыргызской Республике;
2) идентификационные документы – документы, подтверждающие личность гражданина Кыргызской Республики, иностранного гражданина и лица без гражданства;
3) персональные данные – это зафиксированная информация, относящаяся к определенному на основании такой информации физическому лицу, в том числе, его пол, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, прежние фамилия, имя, отчество (в случае изменения), персональный идентификационный номер, данные о регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания, данные о гражданстве, семейное положение, наличие движимого и недвижимого имущества, данные смерти или объявлении его умершим, признании безвестно отсутствующим, недееспособным, ограниченно дееспособным, а также иная информация, предусмотренная настоящим Законом;
4) персональный идентификационный номер – индивидуальный номер, представляющий собой цифровую последовательность, являющийся основным идентифицирующим признаком физического лица в процессе внесения его персональных данных в регистр населения, их актуализации, исключения, хранения, восстановления, предоставления, использования и защиты;
5) собственник персональных данных – физическое лицо, к которому относятся соответствующие персональные данные.
6) уполномоченный государственный орган в сфере регистрации населения – государственный орган, уполномоченный Правительством Кыргызской Республики, осуществлять функции по ведению и управлению регистром населения.
Статья 4. Принципы создания и ведения регистра населения
1. Принципами создания и ведения регистра населения являются:
1) унификация создания и ведения регистра населения;
2) обеспечение безопасности и конфиденциальности персональных данных, содержащихся в регистре населения;
3) регистрация граждан по месту жительства, в случае отсутствия места жительства по месту их пребывания, иностранных граждан, лиц без гражданства, документированных постоянными видами на жительство в Кыргызской Республике и лиц, признанных беженцами в Кыргызской Республике;
4) доступность персональных данных, учета собственников персональных данных государственными органами и органами местного самоуправления только в соответствии с их полномочиями и в соответствии с настоящим законом;
5) обеспечение права доступа собственников персональных данных к своим персональным данным, права их исправления в случае неточной информации и права на обжалование решений уполномоченного государственного органа в сфере регистрации населения.
Статья 5. Персональные данные, обрабатываемые в регистре населения и реквизиты документов, подтверждающих персональные данные
1. В регистре населения обрабатываются следующие персональные данные собственников персональных данных:
1) персональный идентификационный номер;
2) фамилия, имя, отчество;
3) прежние фамилия, имя, отчество (в случае изменения);
4) фамилия, имя, отчество и персональный идентификационный номер близких родственников;
5) пол;
6) число, месяц, год рождения (далее – дата рождения);
7) место рождения;
8) семейное положение;
9) данные о гражданстве;
10) данные об отношении к воинской службе;
11) данные о регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания;
12) данные о наличии движимого и недвижимого имущества;
13) данные о смерти или объявлении физического лица умершим, признании безвестно отсутствующим, недееспособным, ограниченно дееспособным.
14) биометрические данные (цифровая фотография гражданина, отпечатки пальцев).
2. Порядок введения информации в регистр населения определяется Правительством.
3. Вместе с основными персональными данными в записи в регистре населения содержатся данные о реквизитах документов, подтверждающих указанные персональные данные:
1) название документа, подтверждающего персональные данные;
2) серия документа, подтверждающего персональные данные;
3) номер документа, подтверждающего персональные данные;
4) дата выдачи документа, подтверждающего персональные данные;
5) срок действия документа, подтверждающего персональные данные;
6) орган, выдавший документ, подтверждающий персональные данные.
Статья 6. Источники накопления в регистре населения персональных данных
1. Формирование регистра населения и последующая актуализация содержащихся в нем персональных данных производятся государственными органами и органами местного самоуправления по персональному идентификационному номеру и в порядке, установленном настоящим Законом и Правительством Кыргызской Республики.
2. В регистр населения вносятся персональные данные:
1) персональный идентификационный номер;
2) фамилия, имя, отчество;
3) прежние фамилия, имя, отчество (в случае изменения);
4) пол;
5) дата рождения;
6) место рождения;
7) данные о гражданстве;
8) фамилия, имя, отчество, гражданство, дата, место рождения и персональный идентификационный номер отца;
9) фамилия, имя, отчество, гражданство, дата, место рождения и персональный идентификационный номер матери;
10) фамилия, имя, отчество, гражданство, дата, место рождения и персональный идентификационный номер супруга (супруги);
11) фамилия, имя, отчество, гражданство, дата, место рождения и персональный идентификационный номер ребенка (детей);
12) дата и место регистрации заключения брака, расторжения брака;
13) дата и место смерти;
14) данные о регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания;
15) данные об иностранных гражданах и лицах без гражданства, документированных постоянными видами на жительство в Кыргызской Республике и их несовершеннолетних детей;
16) о лицах, признанных беженцами в Кыргызской Республике;
17) о регистрации граждан, находящихся на консульском учете в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Кыргызской Республики;
18) о регистрации актов гражданского состояния граждан Кыргызской Республики, проживающих за пределами территории Кыргызской Республики;
19) данные об отношении к воинской службе;
20) об установлении опеки и попечительства.
Статья 7. Использование персональных данных, содержащихся в регистре населения и способ ведения обработки регистра населения
1. Персональные данные, содержащиеся в регистре населения, предназначены для использования их государственными органами, органами местного самоуправления в целях:
1) совершенствования деятельности на основе заявительного принципа единого окна;
2) информационного обеспечения деятельности государственных органов, органов местного самоуправления в пределах их компетенции;
3) мониторинга и планирования социально-экономического развития государства;
4) рационального распределения доходов бюджета между административно-территориальными единицами и по основным сферам экономического развития государства;
5) определения численности и составления списков избирателей, других списков отдельных категорий физических лиц;
6) обеспечения реализации прав и свобод физических лиц;
7) ведения демографической статистики, проведения переписей населения и социально-демографических обследований собственников персональных данных.
2. Регистр населения ведется в виде электронного банка данных.
3. Данные регистра населения обрабатываются посредством автоматизированной обработки данных, на условиях и в порядке, определяемом Правительством.
Статья 8. Полномочия Правительства в сфере функционирования регистра населения
1. К полномочиям Правительства в сфере функционирования регистра населения относятся:
1) определение государственной политики в сфере обеспечения функционирования регистра населения;
2) определение уполномоченных государственных органов в сфере обеспечения функционирования регистра населения;
3) принятие, в пределах компетенции, нормативных правовых актов в сфере обеспечения функционирования регистра населения, а также контроль за их соблюдением.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению функционирования регистра населения
К полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению функционирования регистра населения, в пределах своей компетенции, относятся:
1) создание инфраструктуры для внесения в регистр персональных данных;
2) внесение, в пределах своей компетенции, в регистр достоверных персональных данных;
3) обеспечивают безопасность персональных данных и информационных систем, применяемых для сбора, хранения, обработки и передачи персональных данных.
Статья 10. Предоставление, отказ в предоставлении персональных данных из регистра населения
1. Персональные данные из регистра населения предоставляются в порядке и сроки, предусмотренные статьями 11-13 настоящего Закона.
2. Несоблюдение порядка, предусмотренного статьей 12 настоящего Закона, является основанием для отказа в предоставлении персональных данных из регистра населения.
Отказ в предоставлении персональных данных из регистра населения может быть обжалован в судебном порядке.
3. Иностранным государствам, а также международным или иностранным организациям персональные данные, содержащиеся в регистре населения, предоставляются в соответствии со вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.
Статья 11. Сроки предоставления персональных данных из регистра населения
1. Предоставление персональных данных из регистра населения по запросу государственных органов, органов местного самоуправления осуществляется в сроки и условия, определенные договором о регулярном предоставлении персональных данных из регистра населения, а также настоящим Законом.
2. Предоставление справки (выписки) из регистра населения осуществляется в недельный срок со дня поступления запроса от субъекта.
3. Если заявление поступает через интернет на официальный сайт уполномоченного государственного органа при использовании заявителем личной электронной цифровой подписи, то информация предоставляется в режиме реального времени.
Статья 12. Порядок предоставления персональных данных из регистра населения собственникам персональных данных
1. Персональные данные из регистра населения предоставляются собственнику персональных данных в форме справок (выписок), и через официальный сайт уполномоченного государственного органа при использовании заявителем личной электронной цифровой подписи.
2. Граждане, персональные данные которых занесены в регистр населения, имеют право бесплатно, представив идентификационные документы, получить справку (выписку), содержащую их персональные данные, в целях проверки их точности и законности ведения регистра населения.
Граждане, представив идентификационные документы, имеют право проверить указанные персональные данные в регистре населения и в случае наличия ошибок потребовать их исправления.
3. Споры относительно удаления или изменения данных регистра населения решаются в судебном порядке.
4. Физическое лицо, представив идентификационные документы, имеет право запрашивать и получать информацию из регистра населения в отношении собственников персональных данных, законным представителем которых оно является.
Статья 13. Отметки о предоставлении (об отказе в предоставлении) персональных данных из регистра населения государственным органам, органам местного самоуправления и собственникам персональных данных
1. Все факты предоставления персональных данных из регистра населения фиксируются с помощью программно-технических средств регистра населения, в том числе в автоматическом режиме.
2. При предоставлении персональных данных из регистра населения в записи в регистре населения делаются следующие отметки:
1) дата и время предоставления персональных данных;
2) наименование государственного органа, органа местного самоуправления;
3) основание для предоставления персональных данных (запрос о предоставлении информации о персональных данных, договор о регулярном предоставлении персональных данных), дата и регистрационный индекс указанных документов, регистрационный номер аттестата государственной информационной системы.
3. При предоставлении справки (выписки) из регистра населения собственникам персональных данных и физическим лицам, обладающим правом в получении справки (выписки), а также в записи в регистре населения делаются следующие отметки:
1) дата и время выдачи (составления) справки (выписки) из регистра населения, ее регистрационный индекс;
2) персональный идентификационный номер собственника персональных данных, запрашивающего справку (выписку) из регистра;
3) идентификационный номер собственника персональных данных, в отношении персональных данных которого составлялась справка (выписка);
4) фамилия, имя, отчество собственника персональных данных, в отношении персональных данных которого составлялась справка (выписка);
5) фамилия, имя, отчество и персональный идентификационный номер физического лица (представителя), обладающего правом в получении (справки) выписки из регистра населения;
6) реквизиты документов, подтверждающие право физического лица (представителя), получать (справки) выписки из регистра населения.
4. При отказе в предоставлении персональных данных из регистра населения в записи в регистре населения указываются основания для такого отказа.
5. Отметки, указанные в частях 2-4 настоящей статьи, хранятся постоянно.
Статья 14. Защита персональных данных, содержащихся в регистре населения
1. Защита персональных данных, содержащихся в регистре населения, осуществляется в соответствии с настоящим Законом, законом, регулирующим отношения в сфере работы с персональными данными, законодательством в области информатизации, другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, в том числе законом о государственных секретах.
2. Защита персональных данных содержащихся и обрабатываемых в регистре населения обеспечивается только сертифицированными средствами информационной безопасности.
Не допускается сбор, хранение, обработка, а также передача персональных данных и другой конфиденциальной информации регистра населения, в том числе по запросу государственных органов, органов местного самоуправления без применения сертифицированных средств защиты информации.
3. Автоматизированные информационные системы, применяемые в целях сбора, хранения, обработки, а также передачи персональных данных и другой конфиденциальной информации регистра населения своевременно проходят процедуры аттестации на соответствие требованиям информационной безопасности к автоматизированным системам государственных органов в порядке, предусмотренном Правительством Кыргызской Республики.
4. Обезличивание персональных данных, содержащихся в регистре населения, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.
Статья 15. Контроль за ведением регистра населения и использованием персональных данных, содержащихся в регистре населения
Качество персональных данных, порядок формирования, ведения и использования государственных информационных ресурсов о населении поддерживаются системой внутреннего и внешнего контроля.
Внешний контроль за ведением регистра населения должен осуществляться не реже одного раза в год.
Статья 16. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона
1. Нарушение настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
2. Непринятие мер к обеспечению защиты персональных данных и другой конфиденциальной информации содержащейся и обрабатываемой в регистре населения влечёт ответственность, в соответствии законодательством Кыргызской Республики.
Статья 17. Финансирование регистра населения
Создание и обеспечение функционирования регистра населения осуществляется за счет средств республиканского бюджета и местных бюджетов, а также за счет средств полученных от оказания услуг в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
Статья 18. Вступление в силу настоящего закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
2. Правительству Кыргызской Республики:
1) учитывая различный уровень программно-технической оснащенности различных автоматизированных систем учета населения государственных органов и органов местного самоуправления создание государственного регистра осуществлять поэтапно:
а) 1 этап - 2014-2016 годы создать сеть ЦОН, перевести систему регистрации актов гражданского состояния и регистрационный учет граждан по месту жительства и месту пребывания на автоматизированную систему;
б) 2 этап - 2016-2018 годы разработать и ввести в действие защищенные каналы, процедуры и контракты межведомственного обмена данными;
в) 3 этап - 2018-2019 годы обеспечить дистантный доступ граждан к государственным регистрационным услугам. Ввести в действие проведение переписи населения, регистрации и идентификации избирателей, регистрации по месту жительства и месту пребывания на данных в регистре населения.
Президент Кыргызской Республики
