1. По вопросу о правомерности заключения государственного контракта с ФГУП "Почта России" на оказание почтовых услуг по пересылке уведомлений о вручении внутренних регистрируемых почтовых отправлений, писем, бандеролей 1-го класса, EMS отправлений как с единственным исполнителем на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон ) сообщаем следующее.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.
Вышеуказанными нормативными правовыми актами не установлены исключительные полномочия ФГУП «Почта России», в том числе по пересылке уведомлений о вручении внутренних регистрируемых почтовых отправлений, писем, бандеролей 1-го класса, EMS отправлений, в связи с чем, основания для заключения государственных контрактов на пересылку уведомлений о вручении внутренних регистрируемых почтовых отправлений, писем, бандеролей 1-го класса, EMS отправлений с ФГУП «Почта России» на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона отсутствуют.
Вместе с тем, согласно пункту 1 части 1 статьи 93 Закона закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О естественных монополиях».
Пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) входит в Перечень услуг общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Перечень услуг почтовой связи). При этом услуги EMS в указанный перечень не входят, следовательно, не являются видами деятельности, отнесенными к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Тарифы на услугу почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей) для ФГУП «Почта России» утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации -с/1 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.03.2012 № 000).
Таким образом, заказчик вправе заключить государственный контракт на пересылку уведомлений о вручении внутренних регистрируемых почтовых отправлений, писем, бандеролей 1-го класса с ФГУП «Почта России» на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона .
2. По вопросу о правомерности заключения государственного контракта на оказание универсальных услуг почтовой связи с условием об оплате услуг путем приобретения государственных знаков почтовой оплаты с ФГУП «Почта России» на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона сообщаем следующее.
Законом 44-ФЗ требования к порядку оплаты контрактов, в том числе заключаемых на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона , не установлены.
При этом, согласно Перечню услуг почтовой связи знаки почтовой оплаты (почтовые марки, маркированные конверты, почтовые карточки) не относятся к услугам общедоступной почтовой связи, следовательно, не являются видами деятельности, отнесенными к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, приобретение государственных знаков почтовой оплаты в рамках государственного контракта на оказание универсальных услуг почтовой связи, заключенного на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона , возможно с учетом ограничений, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона , а именно: на сумму сто или четыреста тысяч рублей соответственно.
В случае необходимости приобретения государственных знаков почтовой оплаты на сумму, превышающую пределы, установленные пунктами 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона , заказчик обязан осуществить закупку конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
