Институциональные условия развития национальной инновационной системы (стр. 4 )

Необходимо создавать институциональные условия для успешного функционирования как малого инновационного бизнеса, так и представителей крупных корпораций, обеспечивая финансирование на основе государственно-частного партнерства. Необходимо организовать непосредственное взаимодействие инновационных компаний с вузами и исследовательскими лабораториями. По-нашему мнению, идея создания особых экономических зон является логичной, но требующей крупных инвестиций, в связи с чем целесообразно формировать данный кластер не только силами государства, но и привлекать венчурные фонды, эндаумент-фонды, фонды прямых инвестиций и частных инвесторов, создавая тем самым «заказ» на определенные ис­следования и разработки.

Интеграция институтов национальной инновационной системы подчеркивает важный принцип финансирования инновационной деятельности:  чем больше в НИС доли смешанного финансирования (что означает взаимодействие многих участников системы с единой целью – получить экономическую выгоду при диверсификации рисков),  тем выше темпы коммерциализации инноваций.

Формирование и развитие национальной инновационной системы возможно лишь при активной деятельности государственных структур федерального, регионального и муници­пального уровней, поэтому стоит выделить проблемы развития региональных инновационных систем как составной части НИС России. Основываясь на зарубежном опыте, можно сделать вывод о том, что в крупнейших по площади и населению странах концепция централизованной национальной инновационной системы, не учитывающая особенности развития регионов, оказывается малоэффективной.

В отличие от НИС развитых стран, становление российской инновационной системы происходит в условиях большой дифференциации социально-экономического положения регионов. В настоящее время лишь незначительная часть субъектов РФ является финансовыми донорами. Как показывает зарубежный опыт, географическая локализация представляет собой большое преимущество при развитии инновационной системы, так как она упрощает коммуникации и обмен знаниями между специализированными организациями. Следовательно, в каждом регионе должны функционировать национальные региональные инновационные системы макро-уровня, учитывающие экономические особенности, исторические и культурные традиции. Одновременно с этим на федеральном уровне должна действовать своя инновационная система, базирующаяся на проводимой макроэкономической политике. Интеграция федерального и регионального уровней позволит сформировать единую Российскую инновационную систему.

Российский опыт формирования территорий инновационного развития в условиях рыночной экономики сравнительно невелик, вместе с тем уже сейчас есть возможность проанализировать полученные результаты и внести необходимые коррективы. По нашему мнению, представляется целесообразным:

принятие комплекса мер, направленных на рост числа региональных исследовательских институтов и привлечение в регион высококвалифицированных трудовых ресурсов, а также  стимулирование роста профессиональной квалификации имеющихся кадров; создание сетей бизнес-инкубаторов для поддержки стартап-компаний; создание системы взаимодействия между региональными компаниями, исследовательскими организациями и государственными учреждениями; создание и/или долгосрочное финансирование исследовательской организации, анализирующей работу конкурентов на внутреннем и внешнем рынках для региональных промышленных кластеров; обеспечение активного притока в регион венчурного капитала.

Инновационная деятельность характеризуется высокой степенью неопределенности и риска, поэтому важными принципами финансовой инфраструктуры  являются множественность источников, гибкость и адаптивность к быстро меняющей среде.

Особенности инновационного процесса создают условия для взаимного влияния инновационных циклов и капитала в процессе создания инноваций. При этом необходимыми задачами являются: оптимальное использование имеющихся средств; сокращение продолжительности инновационного циклов; распределение капитала по фазам инновационного цикла с целью распределения риска.

Вброс в среду частного предпринимательства мощного пула принципиально новых технологических идей и решений - необходимое условие для активного развития рынка венчурного капитала России. Однако формирование такого пула идей и решений требует достаточно масштабных поисковых и высокорискованных прикладных исследований. А это, как правило, труднодоступно и малопривлекательно для частного сектора.  В странах с мезо-корпоративным типом НИС доказала свою эффективность система «институтов развития» для которой характерны: 1) софинансирование проектов со стороны государства и бизнеса  при сохранении управления проектами бизнесом; 2) ориентация на частно-государственное партнерство; 3) сохранение существующих инновационных институтов с их адаптацией в новую систему, постепенное замещение новыми институтами; 4) поддержка кооперации и взаимного обучения.

Для роста частно-государственного партнерства необходимо присутствие государства в сегменте венчурного капитала. По нашему мнению, в отечественных условиях возможно существование двух основных типов государственного участия в венчурной деятельности. Первый тип представлен механизмом прямого финансирования инновационных предприятий для финансирования радикальных инноваций (Рисунок 3). 

Рисунок 3 - Осуществление прямого государственного финансирования радикальных инноваций

Второй тип подразумевает создание государственного фонда, осуществляющего финансирование венчурных инвестиционных фондов, тем самым разделяя инвестиционные риски и предоставляя на рынок венчурного капитала дополнительные финансовые ресурсы (Рисунок 4). На наш взгляд, применение данных двух механизмов позволит устранить недостатки прямого государственного вмешательства и создаст благоприятные условия для взаимодействия множества институтов национальной инновационной системы.

Следует отметить, что на сегодняшний день в мире все большие объемы приобретает неформальное инвестирование, осуществляемое бизнес-ангелами. Данный институт в России недостаточно развит в части финансирования инновационной деятельности. Это связано со слабым коллективным механизмом финансирования, а также наличием более привлекательных объектов для инвестирования: недвижимость, акции сырьевых компаний.  По нашему мнению, такие мероприятия, как разработка программ софинансирования на основе частно-государственного партнерства, содействие в подготовке малых инновационных компаний к инвестированию, создание условий для их взаимодействия с бизнес-ангелами, позволят развивать институт бизнес-ангелов в России.

Рисунок 4 - Осуществление государственного участия в венчурной деятельности фондового типа

Институты национальной инновационной системы должны формировать единую структуру и способствовать мощному притоку инвестиций в инновационную сферу. В этой связи актуализируется проблема интеграции науки, произ­водства и профессионального образования, а также коммерциализации ре­зультатов научной и научно-технической деятельности. В нашем представлении целостная архитектура национальной инновационной системы выглядит следующим образом (Рисунок 5).

Государственное участие в активизации инновационной деятельности является ключевым. Роль государства заключается в стимулировании и содействии производству фундаментального знания и в создании благоприятного институционального климата для инновационной деятельности. На разных этапах развития НИС роль государства в становлении инновационной экономики должна различаться. На начальном этапе она, как правило, заключается в создании и регулировании инновационной системы, но в перспективе ограничена стимулированием лишь отдельных ее институтов.

Рисунок 5 – Субъекты и институты  НИС

Одной из наиболее серьезных проблем бизнеса российской НИС является низкий уровень отчислений на НИОКР со стороны частных компаний (Рисунок 6).

Для того чтобы стимулировать инновационную активность бизнеса, государству необходимо принять меры по привлечению дополнительных источников финансирования программ НИОКР и обеспечению бизнеса квалифицированными кадрами и современным технологическим оборудованием.

Рисунок 6  – Внутренние затраты РФ на исследования и разработки по источникам финансирования 2009 г.1

По нашему мнению, финансирование инновационного процесса должно происходить диверсифицированно: прямое государственное финансирование осуществляется для поддержки радикальных инноваций, крупных межотраслевых проектов, в то же время инновации прикладного характера финансируется через корпорации, венчурные фонды, и ассоциации бизнес-ангелов. Распределение источников финансирования способно привести к ускоренному развитию национальной инновационной системы. Также финансирование НИС в России должно сочетать в себе как формальный, так и неформальный сектор инвестирования. На этапе исследований поддержка ученых, аспирантов, исследовательских групп происходит с помощью эндаумент-фондов. На этапе разработки новых продуктов привлекаются  бизнес-ангелы (инвестиции до 1 млн. долларов) для создания прототипа нового изделия, его патентной защиты и т. д. На стадии между научными разработками и серийным производством государство, представленное венчурная компания», осуществляет поддержку, принимая на себя часть рисков венчурного инвестирования. Прибыль от участия  в инновационном предприятии распределяется между всеми инвесторами пропорционально их долям владения. На поздних стадиях развития инновационной компании финансируют частные фонды прямых инвестиций (такие как Baring Vostok Capital Partners, Delta Private Equity Partners, Troika Capital Partners, Alfa Capital Partners и другие).

Реализация мероприятий по обеспечению многоканальности источников финансирования инноваций будет способствовать активному развитию национальной инновационной системы РФ.