Аналитическая форма по результатам анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов (стр. 2 )

** –присвоение балла 1 означает, что вариант выбран неправильно и его не следует рассматривать вообще

Подпись____________  дата «___»________201__г.

форма 1а  Выбор оптимальной структуры саморегулирования*

Перечень государственных функций, передаваемых в саморегулирование: - разработка стандартов оценки - лицензирование оценочной деятельности - проведение квалификационного экзамена лиц, претендующих на занятие оценочной деятельностью - разработка программ профессиональной переподготовки специалистов в области оценочной деятельности - содействие развитию конкуренции на рынке услуг по оценке имущества путем создания равных условий для всех субъектов оценочной деятельности; - осуществление контроля в области оценочной деятельности за оценщиками (контроль за оценщиками теперь будет осуществлять СРО, при этом МЮ будет осуществлять контроль за СРО). Перечень нормативных правовых актов, в том числе в области технического регулирования, подлежащих передаче в саморегулирование: В соответствии со статьей 10-2 Закона РК «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан» стандарты оценки не относятся к нормативным документам по стандартизации, принятие которых осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования. «Об утверждении реестра государственных услуг»(п.232 и 233) (постановление Правительства РК от 01.01.01 года № 000); 2) «О некоторых вопросах лицензирования судебно-экспертной, адвокатской и нотариальной деятельности, деятельности по оценке имущества (за исключением объектов интеллектуальной  собственности, стоимости нематериальных активов) и объектов интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов» (постановление Правительства РК г.); 3) «Об утверждении Правил проведения квалификационного экзамена лиц, претендующих на право занятия оценочной деятельностью» (Приказ Министра юстиции РК  г.); 4) «Об утверждении Инструкции о прохождении стажировки по оценочной деятельности» (приказ и. о. Министра юстиции Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000); 5) «Об утверждении стандартов государственных услуг по вопросам оценочной деятельности» (приказ Министра юстиции РК г.); 6) «Об утверждении регламентов государственных услуг по вопросам оценочной деятельности» (приказ Министра юстиции РК №  306 от 01.01.2001 г.); 7) «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по оценке имущества (за исключением объектов интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов) и объектов интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов» (приказ Министра юстиции РК г.); 8) Требования к форме и содержанию отчета об оценке (приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000); 9) Стандарт оценки «Оценка стоимости движимого имущества» (приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000); 10) Стандарт оценки «Оценка стоимости недвижимого имущества» (приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000); 11) Стандарт оценки «Базы и типы стоимости» (приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000); 12) Стандарт оценки «Оценка стоимости объектов интеллектуальной собственности и нематериальных активов» (приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000); 13) Программа профессиональной переподготовки специалистов в области оценочной деятельности (приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 9 апреля 2010 года № 000); Определение баллов 5-ти бальной системы оценки результативности регулирования 5 – обеспечивается охват всего спектра деятельности в рассматриваемой отрасли/сфере; наблюдается доверие со стороны общества к способности саморегулируемой организации самостоятельно обеспечить регулирование отрасли/сферы и контроль за соблюдением установленных стандартов и правил;  существуют механизмы рассмотрения претензий и конфликтов; существует цепочка связи в регионах. В рассматриваемой отрасли/сфере существуют действующие ассоциации (союзы) предпринимателей с обязательным членством. 4 – обеспечивается охват всего спектра деятельности в рассматриваемой отрасли/сфере; наблюдается доверие со стороны общества к способности саморегулируемой организации самостоятельно обеспечить регулирование отрасли/сферы и контроль за соблюдением установленных стандартов и правил; существуют механизмы рассмотрения претензий и конфликтов; связь в регионах частичная. В рассматриваемой отрасли/сфере существуют действующие ассоциации (союзы) предпринимателей с обязательным членством. 3 – обеспечивается охват всего спектра деятельности в рассматриваемой отрасли/сфере;  в стадии становления вопросы самостоятельного  обеспечения саморегулируемой организацией регулирования отрасли/сферы  и контроля за соблюдением установленных стандартов и правил; существуют механизмы рассмотрения претензий и конфликтов; связь в регионах  отсутствует. В рассматриваемой отрасли/сфере существуют действующие ассоциации (союзы) предпринимателей. 2 – частичный охват всего спектра деятельности в рассматриваемой отрасли/сфере;  в стадии становления вопросы самостоятельного  обеспечения саморегулируемой организацией регулирования отрасли/сферы  и контроля за соблюдением установленных стандартов и правил; существуют механизмы рассмотрения претензий и конфликтов; связь в регионах  отсутствует. В рассматриваемой отрасли/сфере существуют действующие ассоциации (союзы) предпринимателей. 1 – частичный охват деятельности в рассматриваемой отрасли/сфере,  в стадии становления вопросы самостоятельного  обеспечения саморегулируемой организацией регулирования отрасли/сферы  и контроля за соблюдением установленных стандартов и правил, нет механизмов рассмотрения претензий и конфликтов; связь в регионах  отсутствует. В рассматриваемой отрасли/сфере отсутствуют действующие ассоциации (союзы) предпринимателей.**
Рейтинг по результативности	Бал результативности (5-ти бальная система)	Объяснение присвоения соответствующего балла
Альтернатива 1 Одна саморегулируемая организация (на базе действующей)	-	В сфере отсутствует единая организация, объединяющая субъектов предпринимательства Имеются 16 территориальных палат, каждая из которых может объединять оценщиков разных городов и областей, при этом численность субъектов разная от 4 членов до 275 членов в палате. Членство палат оценщиков в РПО не обязательное, ввиду чего РПО не объединят субъектов рынка.
Альтернатива 2 Две, указывается конкретное число - 2 (на базе действующих палат, имеющих максимальное количество членов (около 500), остальные палаты путём присоединения)	4	Наблюдается доверие со стороны оценочного сообщества к способности саморегулируемой организации самостоятельно обеспечить регулирование отрасли/сферы и контроль за соблюдением установленных стандартов и правил;  вводятся механизмы рассмотрения претензий и конфликтов. Конкуренция позволяет увеличить спектр предоставляемых членам палаты возможностей. Оценщик имеет право выбора СРО. Вводится возможность для потребителей услуг выбора квалифицированных специалистов в зависимости от членства в СРО. В рассматриваемой отрасли/сфере существуют действующие ассоциации (союзы) предпринимателей с обязательным членством.
Альтернатива 3 Одна СРО путём консолидации нескольких действующих саморегулируемых организаций	2	Схема введения саморегулирования не соответствует международной практике становления института саморегулирования в оценочной деятельности, кроме того повлечет ликвидацию всех 16 самостоятельных  некоммерческих юридических лиц, непосредственно объединяющих субъектов оценочной деятельности, что противоречит эволюционному способу становления института саморегулирования. Цель введения саморегулирования это повышение добросовестности субъектов рынка за счет конкурентоспособности их товаров, работ и услуг, и  формирования эффективной системы досудебного регулирования. В сфере отсутствует доверие со стороны оценочного сообщества  к способности единой  саморегулируемой организации самостоятельно обеспечить регулирование отрасли/сферы и контроль за соблюдением установленных стандартов и правил. Имеются противоречия среди оценочного сообщества по дальнейшему профессиональному  видению данной отрасли. 1. Имеются риски неэффективного госконтроля за СРО, что может повлечь дестабилизацию всего рынка оценочных услуг;  2. злоупотребление СРО при проведении аттестации оценщиков, аккредитации юрлиц и осуществления контроля за их деятельностью. При этом нивелирование рисков невозможно из за неэффективного госконтроля за единственной СРО; 3. сложность осуществления контроля за деятельностью оценщиков – как работников юридических лиц, так и самих юрлиц; 4. наличие монополизации и отсутствие конкуренции не позволит развивать оценочную деятельность; 5. возможны риски при выплате компенсаций потребителям из компенсационного фонда; 6. возможно «крышевание» отдельных членов бизнеса руководителямиСРО, при этом нивелирование рисков невозможно из за неэффективного госконтроля за единственной СРО;

  * – заполняется при введении саморегулирования

  ** – присвоение балла 1 означает, что вариант выбран неправильно и его не следует рассматривать вообще

форма 1б Расчет издержек для бизнеса (монетизация)

Какие регуляторные действия предполагает использование альтернативы?

Да	Нет
Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала, иные необходимые неадминистративные издержки
Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений
Периодическая отчетность государству (или увеличение отчетности)
Становление субъектом специализированных государственных проверок (или ужесточение существующего режима проверок или санкций)
Получение справок и разрешений от государственных органов	Да
Издержки, связанные с введением саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии)
Иное (определить)

Расчет издержек на одно среднестатистическое предприятие субъект регулирования