Деятельность территориального органа Минюста России, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов прокуратуры по приведению нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в соответствие с федеральным законодательством на основании экспертных заключений территориального органа Минюста России по состоянию на 30.11.2015*

Сахалинская область


№

п/п

Наименование, дата и номер нормативного правового акта

№, дата, вывод экспертного заключения органа юстиции

Краткая характеристика выявленного противоречия

Ответ органа государственной власти субъекта РФ, меры по приведению акта в соответствие

Акты реагирования органов прокуратуры в субъекте РФ

Судебное решение

Отметка о приведении

О согласии с выводами экспертизы

О несогласии с выводами экспертизы

О согласии с выводами экспертизы и принятии мер

О несогласии с выводами экспертизы

ЗАКОНЫ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Закон Сахалинской области  от 01.01.2001 №72-ЗО  «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Северо-Курильский городской округ государственными полномочиями Сахалинской области по материально-техническому и финансовому обеспечению государственной нотариальной конторы»  (ред. от 01.01.2001  )

21.02.2014

№02-13/1-32

Абзац 4 Методики противоречит действующему федеральному законодательству

Решение комитета по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению  от 01.01.2001 №6 об обоснованности выводов, изложенных в экспертном заключении

Постановление Сахалинской областной Думы  от 01.01.2001 №4/7/101-5 об обоснованности выводов, изложенных в экспертном заключении и поручении разработать проект

Письмо Сахалинской областной Думы  о проведении 18.02.2015 года очередного заседания рабочей группы по урегулированию вопроса приведения Закона Сахалинской области в соответствие с действующим федеральным законодательством

Проект закона Сахалинской области  от 01.01.2001 №6/7/99-6  «О внесении изменения в Закон Сахалинской области  «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Северо-Курильский городской округ государственными полномочиями Сахалинской области по материально-техническому и финансовому обеспечению государственной нотариальной конторы» (заключение о соответствии  от 01.01.2001  №02-12/59.1)

Проект закона Сахалинской области  от 01.01.2001  №10-4025  «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципального образования Северо-Курильский городской округ государственных полномочий Сахалинской области по материально-техническому и финансовому обеспечению государственной нотариальной конторы и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Сахалинской области» (заключение без замечаний  от 01.01.2001  №02-12/138)

Проект закона Сахалинской области, принят Сахалинской областной Думой в 1 чтении  «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципального образования Северо-Курильский городской округ государственных полномочий Сахалинской области по материально-техническому и финансовому обеспечению государственной нотариальной конторы и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Сахалинской области» (подготовлена справка об аналогичности)

В связи с длительным не приведением копия экспертного заключения направлена в прокуратуру Сахалинской области  для принятия мер прокурорского реагирования от 01.01.2001 №65/02-4524

Закон Сахалинской области  от 01.01.2001    «О прекращении осуществления органами местного самоупраления муниципального образования Северо-Курильский городской округ государственных полномочий по материально-техническому и финансовому обеспечению государственной нотариальной конторы и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Сахалинской области» (заключение без замечаний  от 01.01.2001 №02-13/1-154)

2

Закон Сахалинской области  от 01.01.2001 №18-ЗО  «О физической культуре и спорте в Сахалинской области»

23.04.2015

№02-13/1-46

повторное

Статья 5 Закона Сахалинской области (вступающая в силу с 01.01.2016) противоречит Федеральному закону  -ФЗ в части полномочий субъекта, переданных Российской Федерацией

Решение комитета по спорту, туризму и молодежной политике Сахалинской областной Думы  от 01.01.2001 №4 о об обоснованности выводов, изложенных в экспертном заключении

Постановление Сахалинской областной Думы  от 01.01.2001 №6/13/196-6 о об обоснованности выводов, изложенных в экспертном заключении

Проект закона Сахалинской области  от 01.01.2001  №03-2404/15-0  «О внесении изменений в Закон Сахалинской области  «О физической культуре и спорте в Сахалинской области» (заключение без замечаний  от 01.01.2001  №02-12/136)

Проект закона Сахалинской области  «О внесении изменений в Закон Сахалинской области  «О физической культуре и спорте в Сахалинской области» (заключение о недостаточности  от 01.01.2001  №02-12/136.1)

Проект закона Сахалинской области  от 01.01.2001  №03-4768/15-0  «О внесении изменений в Закон Сахалинской области  «О физической культуре и спорте в Сахалинской области» (находится на правовом анализе)

Копия экспертного заключения для принятия мер прокурорского реагирования направлена в прокуратуру Сахалинской области от 01.01.2001

Письмо прокуратуры Сахалинской области  от 01.01.2001 №7/2-8-15 об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования в связи с тем, что оспариваемая норма не вступила в законную силу

3

Закон Сахалинской области  от 01.01.2001  №32-ЗО  «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Сахалинской области»  (ред. от 01.01.2001  №48-ЗО)

от 01.01.2001 №02-13/1-65

повторное

1. Пункт 3 статьи 4 Закона Сахалинской области противоречит статье 11 Федерального закона  от 01.01.2001 №73-ФЗ в части осуществления надзорных функций уполномоченным органом;

2. Пункт 1 части 1 статьи 5 Закона Сахалинской области противоречит статье 9.1 Федерального закона  от 01.01.2001 №73-ФЗ в части исключения полномочия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности передано органам государственной власти Сахалинской области;

3. Подпункт «в» части 1 статьи 5 Закона Сахалинской области противоречит абзацу четвертому пункта 2 части 1 статьи 9.1 Федерального закона от 01.01.2001 №73-ФЗ в части полномочия органа государственной власти по согласованию проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и установления требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения;

4. Статью 5 Закона Сахалинской области необходимо дополнить полномочием по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьей 9.1 Федерального закона  от 01.01.2001 №73-ФЗ.

Решение комитета по социальной политике Сахалинской областной Думы  от 01.01.2001 №4 об обоснованности выводов, изложенных в экспертном заключении

Проект закона до 1 чтения, внесен на рассмотрение  Сахалинской областной Думы 23.07.2015  «О внесении изменений в Закон Сахалинской области  «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Сахалинской области»

(в Управление не поступал)

Постановление Сахалинской областной Думы  от 01.01.2001 №6/14/223-6 об обоснованности выводов, изложенных в экспертном заключении

Проект закона Сахалинской области, принят Сахалинской областной Думой в 1 чтении  «О внесении изменений в Закон Сахалинской области  «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Сахалинской области» (заключение без замечаний  от 01.01.2001  №02-12/180)

Копия экспертного заключения для принятия мер прокурорского реагирования в прокуратуру Сахалинской области от 01.01.2001  №65/02-39/1667

Письмо прокуратуры Сахалинской области  от 01.01.2001 №7/2-8-2015 об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, в связи с разработкой проекта закона

Принят Закон Сахалинской области  от 01.01.2001 №85-ЗО  «О внесении изменений в Закон Сахалинской области  «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Сахалинской области» (экспертное заключение без замечаний  от 01.01.2001 №02-13/1-156)

4

Закон Сахалинской области    «О поддержке детских и молодежных общественных объединений в Сахалинской области»  (ред. )

от 01.01.2001 №02-13/1-148 повторное

 Абзац второй пункта 1 статьи 4 Закона Сахалинской области противоречит абзацу третьему пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 01.01.2001 №98-ФЗ в части обязательного участия совершеннолетних граждан в детском общественном объединении; Статья 7 Закона Сахалинской области подлежит признанию утратившей силу в связи с отсутствием законодательных оснований для участия детских, молодежных общественных объединений в выполнении государственного заказа; Пункт 2 статьи 4 и абзац второй пункта 2 статьи 8 Закона Сахалинской области противоречат пункту 1 статьи 11 Федерального закона  от 01.01.2001 №98-ФЗ в части предусмотрения средств областного бюджета Сахалинской области в региональных государственных программах в сфере молодежной политики на их реализацию.

Решение комитета по спорту, туризму и молодежной политике  от 01.01.2001 №4 о необоснованности выводов изложенных в повторном экспертном заключении 

Копия экспертного заключения для принятия мер прокурорского реагирования в прокуратуру Сахалинской области от 01.01.2001  №65/02-39/2946

АКТЫ ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

нет

АКТЫ ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА

1

Постановление администрации Сахалинской области  -па  «Об утверждении Требований по разработке планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Сахалинской области»

26.12.2014

№02-13/2-1678

повторное

1. Абзацы третий и двадцать четвертый раздела 2 Требований по разработке планов противоречат федеральному законодательству в части терминологии.

2. Абзац первый пункта 9.1 раздела 9 Требований по разработке планов, противоречит части 1 статьи 31 Федерального закона  -ФЗ в части оказания медицинской помощи.

3. Требования по разработке планов, в части касающиеся вопросов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Сахалинской области во внутренних морских водах противоречит пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации

Письмо Главного управления МЧС России по Сахалинской области  о согласии с выводами, изложенными в экспертном заключении

Проект постановления Правительства Сахалинской области  от 01.01.2001  №1/1-5-198/15  «О внесении изменений в Требования по разработке планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Сахалинской области, утвержденные постановлением администрации Сахалинской области  от 01.01.2001  » (заключение без замечаний  от 01.01.2001  №02-12/441)

Проект постановления Правительства Сахалинской области  от 01.01.2001  №1/1-5-604/15  «О внесении изменений в Требования по разработке планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Сахалинской области, утвержденные постановлением администрации Сахалинской области  от 01.01.2001  » (заключение без замечаний  от 01.01.2001  №02-12/995).

Проект постановления Правительства Сахалинской области  от 01.01.2001  №1/1-5-946/15  «Об утверждении требований по разработке, согласованию и утверждению планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и порядку принятия неотложных мер по реагированию на аварийные разливы нефти и нефтепродуктов на территории Сахалинской области» (заключение без замечаний  от 01.01.2001  №02-12/1381)

Копия экспертного заключения для сведения направлена в прокуратуру Сахалинской области  от 01.01.2001 №65/02-4751

2

Постановление Правительства Сахалинской области  от 01.01.2001 №89  «О Порядках предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области»  (ред. )

27.07.2015 №02-13/2-1039

Порядки противоречат части 6 статьи 14 Федерального закона от 01.01.2001  в части увеличения срока направления уведомления о принятом решении

Письмо министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области  от 01.01.2001 №5-4865 о не согласии с выводами, изложенными в экспертном заключении

Копия экспертного заключения для принятия мер прокурорского реагирования направлена в прокуратуру Сахалинской области  от 01.01.2001 №65/02-39/2638

Письмо прокуратуры Сахалинской области  от 01.01.2001 №7/2-8-15 о нецелесообразности принятия мер прокурорского реагирования в связи с тем, что разработан проект

Постановление Правительства Сахалинской области  «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области  от 01.01.2001 №89 «О Порядках предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области» (экспертное заключение о соответствии  от 01.01.2001  № 02-13/2-1569)

3

Постановление Правительства Сахалинской области    «Об утверждении Порядка привлечения региональным оператором, в том числе в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме»  (ред. )

14.08.2015 №02-13/2-1216

Выявлен корруциогенный фактор

Пункт 1 постановления Правительства Сахалинской области противоречит части 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, в части компетенции органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Письмо Правительства Сахалинской области  от 01.01.2001  №6-5497 о согласии с выводами, изложенными в экспертном заключении и разработке проекта постановления Правительства Сахалинской области о признании утратившим силу постановления Правительства Сахалинской области   

Письмо министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области  о подготовке проекта о признании утратившим силу постановления Правительства Сахалинской области  после принятия и вступления в силу соответствующего постановления Правительства Российской Федерации

Копия экспертного заключения для принятия мер прокурорского реагирования направлена в прокуратуру Сахалинской области от 01.01.2001 №65/02-39/2677

Письмо прокуратуры Сахалинской области  от 01.01.2001 №7/2-8-15 о согласии с выводами, изложенными в экспертном заключении, но отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования в связи с тем, что появится пробел в правовом регулировании

4

Постановление Правительства Сахалинской области    «Об утверждении Положения о министерстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области»  (ред. )

29.10.2015 №02-13/2-1489

(повторное)

1. Подпункт 3.2.2.4. пункта 3.2.2. и пункт 3.8.7. Порядка противоречит пункту 2 части 14 статьи 83 Лесного кодекса РФ, в части полномочий по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование

2. Пункт 5.2. и 5.3. Порядка противоречат пункту 1 статьи 27 Федерального закона  -ФЗ, в части порядка согласования с уполномоченным федеральным органом.

Письмо министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области  от 01.01.2001  №4/1-6611/15-0 о согласии с выводами изложенными в экспертном заключении и учете указанных замечаний при разработке проекта

Копия экспертного заключения для принятия мер прокурорского реагирования направлена в прокуратуру Сахалинской области  от 01.01.2001

АКТЫ ИНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

1

Приказ министерства строительства Сахалинской области    «Об утверждении административного регламента министерства строительства Сахалинской области по исполнению государственной функции «Контроль и надзор за обеспечением прав и законных интересов граждан и юридических лиц в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»

21.07.2014  №02-13/2-950

Выявлен коррупциогенный фактор

1. Пункт 1.6.1 подраздела 1.6 раздела 1 Административного регламента противоречит статье 15 Федерального закона -ФЗ в части ограничения прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки на привлечение уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации;

2. Пункт 3.3.1. подраздела 3.3. раздела 3 Административного регламента противоречит части 10 статьи 23 Федерального закона  -ФЗ, в части увеличения срока, который служит основанием для проведения плановой проверки;

3. Пункт 3.4.1. подраздела 3.4. раздела 3 Административного регламента противоречит части 11 статьи 23 Федерального закона  -ФЗ в части касающейся оснований для проведения внеплановой проверки является.

Проект приказа министерства строительства Сахалинской области  от 01.01.2001  №04-3340/14  «О внесении изменений в административный регламент министерства строительства Сахалинской области по исполнению государственной функции «Контроль и надзор за обеспечением прав и законных интересов граждан и юридических лиц в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» (заключение о недостаточности и нарушении правил юридической техники  от 01.01.2001  №02-12/1171)

Проект приказа министерства строительства Сахалинской области  от 01.01.2001  №04-973/15  «Об утверждении административного регламента министерства строительства Сахалинской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Сахалинской области» (заключение о противоречии региональному и федеральному законодательству, недостаточности, внутреннем противоречии, нарушении правил юридической техники  от 01.01.2001  №02-12/412)

Письмо министерства строительства Сахалинской области  от 01.01.2001  №04-5328/15 о приведении нормативного правового акта в  соответствии с действующим законодательством, после внесения изменений в перечень государственных функций органов исполнительной власти Сахалинской области, утвержденный распоряжением Правительства Сахалинской области  от 01.01.2001 

В связи с длительным не приведением материалы направлены в прокуратуру Сахалинской области  от 01.01.2001 №65/02-39/203

Письмо прокуратуры Сахалинской области  от 01.01.2001 №7/2-8-2015 об отсутствии оснований для принесения протеста, в связи с разработкой проекта приказа

2

Приказ министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области  от 01.01.2001 №23-пр  «Об утверждении административного регламента министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного надзора в области племенного животноводства в Сахалинской области»  (ред. от 01.01.2001 №50-пр)

26.03.2015 №02-13/2-369

повторное

1. Пункт 1.6.2 подраздела 1.6 раздела 1 административного регламента противоречит части 8 статьи 16 Федерального закона  -ФЗ в части установления обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вести журнал учета проверок;

2. Пункт 2.3.3 подраздела 2.3 раздела 2 административного регламента противоречит части 3 статьи 13 Федерального закона  -ФЗ в части отсутствия срока продления проведения выездной плановой проверки в отношении малых предприятий.

Проект приказа министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области  от 01.01.2001  №7/2-2259  «О внесении изменений в административный регламент министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного надзора в области племенного животноводства в Сахалинской области», утвержденный приказом министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области  от 01.01.2001  №23-пр (заключение о соответствии  от 01.01.2001  №02-12/589)

Проект приказа министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области  от 01.01.2001  №7/2-6984  «О признании утратившим силу приказа министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области  от 01.01.2001  №23-пр  «Об утверждении административного регламента министерства сельского хозяйства, торговли продовольствия Сахалинской области по исполнению государственной функции «Осуществление государственного надзора в области племенного животноводства в Сахалинской области»  (в редакции приказов министерства  от 01.01.2001  №31-пр, от 01.01.2001 №50-пр) (находится на правовом анализе)

Копия экспертного заключения направлена в прокуратуру Сахалинской области для принятия мер прокурорского реагирования от 01.01.2001 №65/02-39/925

Письмо прокуратуры Сахалинской области  от 01.01.2001 №7/2-8-2015 об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, в связи с разработкой проекта приказа