УТВЕРЖДЕНА
приказом Министра промышленности
и торговли Российской Федерации
от ----……………. № ……………
Концепция системы государственного регулирования
обращения химических веществ и химической продукции
в промышленности и торговле в Российской Федерации
I. Общие положения
1. Технологическая модернизация промышленности, как стратегический вектор устойчивого развития Российской Федерации на ближайшую перспективу, предусматривает реализацию системного подхода к повышению
конкурентоспособности отечественного промышленного производства и последовательное снижение его негативного воздействия на человека и окружающую среду.
2. Важнейшей составляющей устойчивого развития является разработка целостной системы государственного регулирования обращения химических веществ и химической продукции в промышленности и торговле в Российской Федерации (далее – система государственного регулирования обращения химических веществ/продукции).
3. В настоящее время государственное регулирование в данной сфере
деятельности носит фрагментарный характер, не позволяющий обеспечить
системный подход к выработке комплекса мер адекватного реагирования
на вызовы, связанные с обращением химических веществ/продукции, включая нормативно – правовое и нормативное обеспечение указанных процессов, в том числе путем стандартизации, на протяжении их жизненного цикла.
Пробелы нормативного правового обеспечения касаются, прежде всего, процессов регулирования в сфере обращения химических веществ/ продукции, широко применяемых в международной практике и включающих:
ведение учета химических веществ/продукции, находящихся
в обращении на территории Российской Федерации (в промышленности,
в сфере внутренней и внешней торговли);
сбор информации об объемах производства, импорта и продаж химических веществ/продукции, с подробной детализацией (включая наименование химического вещества и номер CAS);
разработку и принятие мер государственной поддержки субъектов
промышленной деятельности, внедряющих наилучшие доступные технологии (далее – НДТ);
механизмы своевременного представления регулятору достоверной информации о результатах испытаний, оценки и классификации опасности химических веществ/продукции, полученных субъектами промышленной деятельности, а также о способах и условиях их применения, доступных методах контроля и управления рисками негативного воздействия химических веществ/ продукции на человека и окружающую среду (далее – рисков);
оценку рисков фактического/прогнозируемого негативного воздействия новых химических веществ до их выпуска на рынок;
поэтапную оценку рисков фактического негативного воздействия химических веществ, находящихся в обращении на территории Российской Федерации, и выработку адекватных мер государственного регулирования по снижению указанных рисков;
механизмы отнесения химических веществ/продукции к ограниченным, запрещенным к применению, производству или импорту на основании результатов оценки рисков негативного воздействия химических веществ
(в том числе с учетом их социально-экономической значимости);
публичное раскрытие информации о химических веществах/продукции, в том числе, в отношении их опасных свойств, потенциального/фактического негативного воздействия на человека и окружающую среду, рисках указанного воздействия с учетом положений о конфиденциальности информации;
механизмы учета и оценки общественного мнения, связанного с негативным воздействием конкретных химических веществ/продукции (их производством, импортом или применением).
Кроме того, особого внимания требует отсутствие или недостаточное развитие инфраструктуры, обеспечивающей эффективность процессов регулирования, а именно:
аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
исследовательских (испытательных) лабораторий, удовлетворяющих требованиям надлежащей лабораторной практики (GLP);
распределенного испытательного центра;
центров коллективного пользования;
центров подготовки кадров;
информационно-аналитического комплекса, предназначенного для сбора, хранения, обработки и систематизации данных, связанных с химическими веществами/продукцией, в требуемых объемах.
4. Основными причинами, усугубляющими негативное воздействие
на достижение требуемого уровня эффективности процессов регулирования
в сфере обращения химических веществ/продукции на современном этапе,
являются:
отсутствие согласованных отраслевых документов стратегического планирования;
недостаточная координация усилий органов государственной власти;
нестабильное финансирование научных разработок в области
моделирования и оценки опасных свойств и потенциала негативного воздействия химических веществ/продукции на человека и окружающую среду;
состояние делового климата (внешних и внутренних факторов, оказывающих воздействие на инвестиционную активность бизнеса).
5. Настоящая Концепция представляет собой совокупность взглядов
на систему государственного регулирования обращения химических веществ/продукции и приоритетные направления ее развития, включая цель, принципы, основные задачи, а также механизмы их реализации в рамках полномочий Минпромторга России в указанной сфере деятельности.
6. В основу разработки Концепции положены нормативные правовые акты и документы стратегического планирования Российской Федерации,
положения международных договоров и соглашений, участницей которых
является Российская Федерация, а также международный опыт в данной сфере деятельности.
II. Основные элементы и участники системы государственного регулирования обращения химических веществ/продукции,
описание их взаимосвязей
7. Основными элементами системы государственного регулирования обращения химических веществ/продукции являются: предмет, основные объекты и участники системы регулирования, инструменты и процессы государственного регулирования.
8. Предметом регулирования в данной сфере государственной деятельности являются правоотношения между основными участниками процессов государственного регулирования – регулятором и субъектами промышленной деятельности, связанные с обращением химических веществ/продукции на протяжении их жизненного цикла.
9. В рамках настоящей Концепции регулятор – это уполномоченный орган Российской Федерации в сфере промышленной политики (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов). Субъекты промышленной деятельности - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленную деятельность
на территории Российской Федерации.
Кроме того, в процессах регулирования обращения химической продукции принимают участие государственные и негосударственные организации, общественность (далее – участники процессов регулирования обращения химических веществ/продукции).
10. К основным инструментам государственного регулирования относится комплекс мер управляющего воздействия, обеспечивающих регулирование обращения химических веществ/продукции на различных стадиях их жизненного цикла, включая разработку новых и пересмотр существующих правовых нормативных актов, процедуры нотификации новых химических веществ, учетной или разрешительной регистрации химической продукции, а также комплекс мер по контролю за исполнением субъектами промышленной деятельности требований, установленных регулятором.
11. Внешнюю среду системы составляют государственные
и негосударственные организации, общественность, являющиеся участниками процессов регулирования, а также лабораторная инфраструктура и центры подготовки кадров.
Лабораторная инфраструктура включает в себя аккредитованные испытательные и исследовательские лаборатории (центры), в том числе удовлетворяющие требованиям GLP, распределенные испытательные центры, обеспечивающие получение необходимой информации об идентификационных данных, опасных свойствах химических веществ/продукции, центры коллективного пользования.
Определяющее влияние на развитие системы оказывают национальные и международные приоритеты (факторы влияния).
12. Функционирование и развитие системы предусматривает наличие соответствующих информационных ресурсов, связанных с обращением химических веществ/продукции - технологических решений, позволяющих осуществлять сбор, хранение, обработку и систематизацию массива необходимых исходных данных.
Связующее звено - механизмы информирования – комплекс мер, направленных на своевременное обеспечение участников процессов регулирования информацией о негативном воздействии химических веществ/продукции на человека и окружающую среду, а также мерах по его снижению на протяжении жизненного цикла.
13. Для оценки эффективности системы государственного регулирования обращения химических веществ/продукции используются индикаторы регулирования – показатели, позволяющие оценить уровень развития данной области регулирования и ее будущий облик.
14. Функциональная схема взаимодействия участников системы регулирования обращения химических веществ и химической продукции на территории Российской Федерации приведена в Приложении I.
Ш. Цель, принципы и приоритетные направления развития (процессы)
системы государственного регулирования обращения
химических веществ/продукции
15. Целью развития системы государственного регулирования обращения химических веществ/продукции является создание условий, необходимых для устойчивого инновационного развития промышленности, повышения её инвестиционной привлекательности, конкурентоспособности выпускаемой продукции, а также последовательного снижения негативного воздействия химических веществ/продукции на человека и окружающую среду.
В основе достижения поставленной цели лежит сбалансированность интересов регулятора и субъектов промышленной деятельности, которая обеспечивается путем реализации мер по управлению рисками, включая:
технологические меры, обеспечивающие разработку и стимулирование
субъектов промышленной деятельности к использованию научно обоснованного комплекса наилучших доступных технологий;
информационные меры, направленные на своевременное обеспечение регулятора достоверной информации для поддержки принятия регулирующих решений и обеспечения взаимодействия с участниками процессов регулирования обращения химических веществ/продукции;
защитные меры, включающие разработку и стимулирование субъектов промышленной деятельности к использованию эффективных средств индивидуальной защиты, контроля качества окружающей среды, деконтаминации и систем жизнеобеспечения.
16. Развитие системы государственного регулирования обращения
химических веществ/продукции должно осуществляться в соответствии со следующими принципами:
приоритетное право человека на охрану его жизни и здоровья;
устойчивое инновационное развитие промышленности за счет внедрения оптимального комплекса технологий, обеспечивающего неразрывную взаимосвязь между производством конкурентоспособной химической продукции и последовательным снижением его негативного воздействия на человека и окружающую среду;
совершенствование законодательства Российской Федерации с учетом общепринятых норм международного права в решении глобальных,
национальных и региональных проблем, связанных с регулированием
обращения химических веществ/продукции;
повышение качества и защищенности среды обитания от рисков негативного воздействия химических веществ/продукции;
взаимодействие и координация деятельности в условиях нормативного разграничения полномочий и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления в интересах реализации законных прав и обязанностей граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере обращения химических веществ/продукции;
прозрачность и научная обоснованность поддержки принятия регулирующих решений;
соответствие задач и мер государственного регулирования уровням рисков негативного воздействия химических веществ/продукции, а также обеспечение системного подхода при реализации мероприятий, направленных на предотвращение указанных рисков или последовательное снижение их уровней;
минимизация влияния принимаемых регулирующих решений на конкуренцию и международную торговлю;
повышение осведомленности населения Российской Федерации в области обеспечения безопасного обращения химических веществ/продукции.
17. К приоритетным направлениям развития (процессам) системы государственного регулирования обращения химических веществ/продукции относятся:
исследования химических веществ/продукции для получения новых данных;
сбор, систематизация, учет, хранение и обработка информации
об обращении химических веществ/продукции на территории Российской Федерации;
проведение оценки опасности и негативного воздействия, а также оценки рисков негативного воздействия химических веществ/продукции на человека и окружающую среду;
разработка и использование надлежащих технологических, информационных и защитных мер по управлению рисками;
информационное, технологическое и аналитическое сопровождение
и поддержка принятия регулирующих решений в сфере обращения химических веществ/продукции;
осуществление мер по контролю за соблюдением требований, устанавливаемых в ходе государственного регулирования обращения химических веществ/продукции;
развитие международного сотрудничества в сфере регулирования обращения химических веществ/продукции.
18. Кроме того, требуется поддержка и стимулирование субъектов промышленной деятельности, осуществляющих добровольные инициативы, программы и специальные системы поощрения, разработанные промышленностью в целях сокращения риска негативного воздействия на человека и окружающую среду при обращении химической продукции, такие как «Ответственная Забота» (Responsible Care (RC)) и «Глобальная стратегия управления продукцией» (Global Product Strategy (GPS)), в качестве механизмов саморегулирования.
IV. Основные задачи в области развития системы государственного
регулирования обращения химических веществ/продукции
(по приоритетным направлениям)
19. Основными задачами в области исследования химических веществ/продукции для получения новых данных являются:
а) обеспечение условий проведения исследований для идентификации, получения физико-химических, токсикологических и экотоксикологических характеристик химических веществ/продукции, а также иных данных, обосновывающих опасность и/или негативное воздействие химического вещества на человека и окружающую среду;
проведение исследований/испытаний химических веществ/продукции с использованием научно-обоснованных методов, стандартизованных методик, в том числе в лабораториях, удовлетворяющих требованиям GLP;
разработка и использование научно апробированных вычислительных моделей «структура-свойство»;
б) обеспечение регулятора данными об опасных свойствах новых химических веществ в отношении человека и окружающей среды
до их выпуска в обращение.
20. Основными задачами в области сбора, учета, систематизации, хранения, обработки информации об обращении химических веществ/продукции на территории Российской Федерации являются:
а) формирование и ведение перечней химических веществ и химической продукции, обращающихся на территории Российской Федерации;
б) ресурсное и нормативное обеспечение электронной подачи заявителем данных о химических веществах/продукции, а также предоставление электронного доступа к информации участникам процессов обращения химических веществ/продукции с учетом положений, гарантирующих защиту конфиденциальных сведений, в рамках:
процесса нотификации новых химических веществ;
процесса регистрации химической продукции (в том числе, предоставление данных о регистрируемой химической продукции, о соответствующих Паспортах безопасности химической продукции и предупредительной маркировке);
сбора информации об объемах производства, импорта и продаж химических веществ/продукции;
в) обеспечение информационно-аналитической поддержки регулятора для принятия решений в отношении:
выпуска новых химических веществ в обращение;
приоритизации оценки и исследований химических веществ, находящихся в обращении;
ограничения, запрещения химических веществ/продукции, замене
их на менее опасные аналоги на основе оценки рисков негативного воздействия на человека и окружающую среду с учетом их социально-экономической значимости;
оказания мер стимулирования промышленной деятельности;
г) развитие инфраструктуры поддержки субъектов промышленной деятельности в отношении сбора, учета, систематизации, хранения, обработки информации об обращении химических веществ/продукции.
21. Основной задачей оценки опасности и негативного воздействия, а также оценки рисков негативного воздействия химических веществ/продукции на человека и окружающую среду является установление порядка:
а) поэтапной оценки химических веществ, находящихся в обращении,
с точки зрения их негативного воздействия на человека и окружающую среду, а также их социально-экономической значимости;
б) консолидированной оценки рисков негативного воздействия химических веществ/продукции – проведение оценки риска влияния группы веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух/сбрасываемых в водные объекты, почву, на человека и окружающую среду;
22. Основными задачами в области разработки и использования надлежащих технологических, информационных и защитных мер
по управлению рисками являются:
а) подготовка и реализация перехода на принципы НДТ в промышленности Российской Федерации;
б) взаимная увязка мер стимулирования промышленной деятельности
с требованиями по внедрению прогрессивных производственных технологий
и реализации механизмов саморегулирования промышленности, направленных на последовательное снижение рисков негативного воздействия на человека и окружающую среду;
в) стимулирование к использованию промышленностью механизмов саморегулирования (проведение оценки рисков в рамках GPS);
г) установление порядка отнесения химических веществ/продукции
к ограниченным, запрещенным для производства/импорта/продаж;
д) установление стандартизированных форм документов, содержащих информацию об опасных свойствах и негативном воздействии химических веществ/продукции на человека и окружающую среду, мерах по предотвращению/снижению последствий данного воздействия, и их социально-экономической значимости (Отчет о химической безопасности, Отчет GPS);
е) разработка и внедрение механизмов контроля содержания опасных химических веществ в изделиях, их программно-аппаратная реализация;
ж) обеспечение электронного доступа участников процессов обращения химических веществ/продукции к информационным ресурсам;
з) определение перечня неконфиденциальных сведений о химических веществах/продукции;
и) совершенствование механизмов информирования участников процессов обращения химических веществ/ продукции;
к) разработка предложений по стандартизации технологий производства продукции и последовательного снижения негативного воздействия химических веществ/продукции на человека и окружающую среду;
л) разработка информационно-аналитической подсистемы (далее - ИАП) для сбора, обработки, анализа, систематизации и синтеза информации в рамках системы государственного регулирования обращения химических веществ/продукции и обоснование её программно-технологического обеспечения;
23. Основными задачами в области информационного, технологического и аналитического сопровождения и поддержки принятия регулирующих решений в сфере обращения химических веществ/продукции являются:
а) формирование методических рекомендаций прогнозирования результатов внедрения НДТ, базирующихся на применении методов системного анализа сложных технических объектов, в том числе
в энергоёмких отраслях промышленности;
б) разработка предложений по формализации описаний технологических процессов и процедур подготовки исходных данных в целях применения инструментов прогнозирования;
в) создание эконометрической модели для стоимостной оценки прямых, косвенных, полных и сопряжённых затрат и эффектов в процессе внедрения НДТ, влияющих на эффективность функционирования предприятий энергоёмких базовых отраслей промышленности;
24. Основными задачами в области контроля за соблюдением требований, устанавливаемых в ходе государственного регулирования обращения химических веществ/продукции, являются:
а) создание системы целевых индикаторов для осуществления оценки эффективности государственного регулирования обращения химических веществ/продукции;
б) осуществление государственного контроля за соблюдением субъектами промышленной деятельности установленных требований.
25. Основными задачами развития международного сотрудничества
в сфере регулирования обращения химических веществ/продукции являются:
а) организационное и информационно-аналитическое сопровождение разработки предложений в рамках деятельности регулятора, представляющего Российскую Федерации на заседаниях Подкомитета ООН экспертов по СГС, Химического диалога форума АТЭС, Комитета по химии ОЭСР и других международных площадках многостороннего и двустороннего сотрудничества;
б) разработка плана (программы) мероприятий, направленных на усиление международного сотрудничества.
V. Основные механизмы развития системы государственного
регулирования обращения химических веществ/продукции
26. Для выполнения перечисленных задач необходимо разработать план мероприятий по реализации в Минпромторге России настоящей Концепции,
содержащий механизмы развития системы государственного регулирования обращения химических веществ/продукции, в том числе:
а) в области исследований химических веществ/продукции для получения новых данных, предусматривающих обеспечение разработки:
нормативных документов (национальные стандарты, своды правил)
на методы идентификация, определения физико-химических, токсикологических и экотоксикологических характеристик химических веществ/продукции, а также иных методов, обосновывающих опасность и/или негативное воздействие химического вещества на человека и окружающую среду;
предложений о развитии лабораторной инфраструктуры, в том числе лабораторий, удовлетворяющих требованиям GLP;
предложений о создании специализированных отраслевых распределенных испытательных центров, функционирующих в режиме удаленного доступа;
мероприятий по развитию научного потенциала профильных научно-исследовательских организаций, находящихся в ведении регулятора, в том числе по разработке и использованию научно апробированных вычислительных моделей «структура-свойство»;
положения «О порядке нотификации новых химических веществ»;
постановления Правительства Российской Федерации
по вопросам обеспечения деятельности центров проведения исследований химических веществ и смесей промышленного назначения, в том числе обеспечение их соответствия требованиям надлежащей лабораторной практики, а также центров содействия предприятиям по вопросам безопасности химической продукции;
постановления Правительства Российской Федерации
по вопросам ресурсного обеспечения всестороннего изучения химических веществ и смесей, находящихся и поступающих в обращение на территории Российской Федерации, а также принятия программы проведения исследований химических веществ и смесей, их оценки и регистрации;
б) в области сбора, учета, систематизации, хранения, обработки информации об обращении химических веществ/продукции на территории Российской Федерации, предусматривающих обеспечение:
1) разработки информационных баз данных, включая, в том числе:
перечень химических веществ, находящихся в обращении
на территории Российской Федерации;
перечень химической продукции, находящейся в обращении
на территории Российской Федерации;
сведения об объемах производства, импорта и продаж химических веществ/продукции (фактических и планируемых);
сведения о видах применения химических веществ/продукции;
информацию о запрещении, ограничении использования химических веществ в других странах (поддержка экспорта);
информацию о функциональных аналогах химических веществ;
информацию о свойствах химических веществ, в том числе их опасных;
сведения о Паспортах безопасности химической продукции
и предупредительной маркировке химической продукции;
информацию об отраслевых справочниках НДТ;
информацию о НДТ;
отчеты о химической безопасности;
отчеты GPS.
2) создания ИАП по проблеме «Техническое регулирование и наилучшие доступные технологии в промышленности», а также формирования предложений, в том числе:
о порядке представления в ИАП, как сегмента государственной информационной системы (далее – ГИС) промышленности, информации об обращении химических веществ/продукции на территории Российской Федерации на протяжении жизненного цикла, ее качественному составу, объемам и источникам информации, в том числе в интересах создания и наращивания информационных баз данных, предусмотренных в п. п. «1)»;
о сопряжении программно-технологического обеспечения ИАП
с основным программно-аппаратным комплексом, в том числе в ходе формирования технического задания на создание ГИС промышленности, ориентированной на разработку системы отраслевых балансов;
об обеспечении информационного обмена между ИАП и ГИС промышленности, а также внутренними (регулятора) и внешними информационными комплексами (национальными и международными информационными системами).
3) разработки положения «О порядке ведения Реестра химических веществ и смесей»;
в) в области проведения оценки опасности и негативного воздействия, а также оценки рисков негативного воздействия химических веществ/продукции на человека и окружающую среду, предусматривающих обеспечение разработки:
Дорожной карты реализации комплекса мероприятий по проведению систематической оценки и исследований химических веществ, находящихся
в обращении на территории Российской Федерации;
постановления Правительства Российской Федерации по вопросам ресурсного обеспечения всестороннего изучения химических веществ и смесей, находящихся и поступающих в обращение на территории Российской Федерации, принятие программы проведения исследований химических веществ и смесей, их оценки и регистрации;
технических регламентов Таможенного союза на группы однородной химической продукции, устанавливающих требования безопасности
к химической продукции;
методологии консолидированной оценки рисков негативного воздействия химических веществ/продукции – проведение оценки риска влияния группы веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух/сбрасываемых в водные объекты, почву, на человека и окружающую среду;
механизмов контроля содержания опасных химических веществ в изделиях;
г) в области подготовки и использования надлежащих технологических, информационных и защитных мер по управлению рисками, предусматривающих:
1) разработку предложений, касающихся:
постановки и реализации программно-целевых работ в области стандартизации и качества по проблеме «Техническое регулирование
и наилучшие доступные технологии в промышленности» в рамках:
программ национальной, межгосударственной, международной
и региональной стандартизации;
научно-исследовательских работ по стандартизации с привлечением научных организаций по стандартизации, технических комитетов
по стандартизации, проектных технических комитетов по стандартизации;
государственных программ, федеральных целевых программ
и ведомственных целевых программ, в части разделов по стандартизации в тех случаях, когда реализация указанных программ обеспечивается, в том числе, разработкой и применением соответствующих национальных стандартов
по данной проблеме;
совершенствования нормативной правовой базы по обеспечению перехода на принципы НДТ и внедрения прогрессивных технологий;
реализации технологических мероприятий по управлению рисками посредством взаимной увязки предоставляемых мер поддержки промышленных предприятий с требованиями по внедрению прогрессивных производственных технологий;
внесения изменений в государственные программы в части включения мероприятий по разработке отраслевых и межотраслевых информационно-технических справочников и реестров НДТ;
создания Центра мониторинга промышленных и природоохранных технологий (Бюро НДТ);
стимулирования субъектов промышленной деятельности к проведению мероприятий по управлению рисками с использованием механизмов саморегулирования, в том числе в области НДТ;
создания Центра информирования, предназначенного для оперативного предоставления информации о свойствах опасности химических веществ/продукции и мерах по безопасному обращению с ними;
2) обеспечение разработки:
методических рекомендаций по отнесению конкретных технологий
к НДТ;
концепции реализации перехода на принципы НДТ и внедрения современных технологий в промышленности Российской Федерации;
отраслевых справочников и реестров НДТ;
нормативных документов (национальные стандарты, своды правил) на основе информационно-технических справочников и реестров НДТ;
критериев предоставления мер поддержки предприятиям, внедряющим НДТ;
порядка отнесения химических веществ/продукции к ограниченным
в применении, запрещенным к применению, а также замещения их на более безопасные аналоги;
федерального закона «О химической безопасности» и проекта технического задания на его разработку;
федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 – 2021 годы);
постановления Правительства Российской Федерации по вопросам разграничения полномочий и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации;
постановления Правительства Российской Федерации по вопросам разработки мер по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (далее – СОЗ);
постановления Правительства Российской Федерации по вопросам ограничения использования ртути в сельском хозяйстве и других секторах экономики.
Программы разработки и реализации защитных мер осуществляются по отдельным планам Минпромторга России.
д) в области информационного, технологического и аналитического сопровождения и поддержки принятия регулирующих решений в сфере обращения химических веществ/продукции, предусматривающих обеспечение разработки:
методических рекомендаций об использовании инструментов прогнозирования результатов внедрения НДТ, базирующегося на применении методов системного анализа сложных технических объектов, в том числе в энергоёмких отраслях промышленности, и с учетом положений горизонтального справочника Европейского союза в области энергоэффективности;
предложений по формализации описаний технологических процессов
и процедур подготовки исходных данных в целях применения инструментов прогнозирования, в том числе включающих перечень предоставляемых исходных данных и их формат, периодичность предоставляемой информации;
эконометрической модели для стоимостной оценки прямых, косвенных, полных и сопряжённых затрат и эффектов в процессе внедрения НДТ, влияющих на эффективность функционирования предприятий энергоёмких базовых отраслей промышленности, в том числе с учетом подходов, применяемых как в Российской Федерации, так и представленных
в горизонтальном справочнике Европейского союза в области энергоэффективности;
е) в области контроля за соблюдением требований, устанавливаемых
в ходе государственного регулирования обращения химических веществ/ продукции, предусматривающих обеспечение разработки:
системы целевых индикаторов для осуществления оценки эффективности государственного регулирования обращения химических веществ/продукции;
аппаратно-технического обеспечения сбора, хранения и обработки данных;
требований и правил предоставления полномочий лицам (экспертам)
в области оценки соответствия представленных заявителем результатов выполнения работ/оказания услуг в рассматриваемой сфере деятельности;
постановления Правительства Российской Федерации
по вопросам разработки и создания системы производственного контроля
и государственного надзора за обращением и удалением отходов, содержащих СОЗ, включая полихлорбифенилы, предусматривающей обязанность предприятий по осуществлению инвентаризации источников образования отходов, содержащих СОЗ, включая полихлорбифенилы;
мер государственного контроля за выполнением субъектами промышленной деятельности своих обязательств в рамках службы «единого окна»;
порядка наделения полномочиями регулятора для осуществления государственного контроля за выполнением субъектами промышленной деятельности требований, устанавливаемых в ходе государственного регулирования обращения химических веществ/продукции;
ж) в области международного сотрудничества в сфере регулирования обращения химических веществ/продукции - обеспечение разработки программы деятельности Координационно-информационного центра стран СНГ в рамках выполнения поручений Правительства Российской Федерации
по организационному и информационно-аналитическому сопровождению международного сотрудничества в области НДТ, практик регулирования, внедрения СГС, организации взаимодействия и оказания мер поддержки
и содействия развитию добровольных инициатив промышленности, а также организации бизнес-миссий в страны, обеспечивающие режимы наибольшего благоприятствования в развитии многостороннего и двустороннего сотрудничества с Россией в указанной области.
* * *
Реализация настоящей Концепции позволит обеспечить создание условий, необходимых для устойчивого инновационного развития промышленного производства, повышения его инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности выпускаемой продукции, снизить до приемлемого уровня риски негативного воздействия химических веществ/продукции на человека и окружающую среду в целом и перейти на современные наилучшие доступные технологии.
_________________
