Эссе «Использование инструментов бюджетной политики государства
в системе регулирования экономики»
Бюджетная политика играет ключевую роль в системе государственных финансов. Благодаря грамотному ведению бюджетной политики наполняется государственная казна, а финансовые ресурсы рационально распределяются между стратегически важными направлениями внутренней и внешней политики страны.
Другими словами, бюджетная политика является системой мероприятий для непрерывного поступления и распределения финансовых ресурсов в целях реализации функций государства.
Актуальность данной темы невозможно недооценить, поскольку вопросы бюджетной политики ежегодно представляются в нашей стране президентом. Формируется бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию о бюджетной политике на последующие годы.
Анализ бюджетных посланий Президента о бюджетной политике в 2013-2015, 2014-2016 годах выявил следующие проблемы бюджетной сферы, которые особенно подчеркиваются руководством страны, а именно:
- проблема оптимизации структуры расходов; низкий уровень обоснования финансово-экономических решений, приводящих к новым расходным обязательствам; низкая эффективность бюджетных расходов — социально-экономический эффект оказывается ниже вложенных средств; неясность бюджетной политики для общества
- постоянное изменение налогового законодательства.
Поскольку основным способом наполнения государственной казны являются налоги, подробнее остановим внимание на проблеме нестабильности налогового законодательства в России.
Налоговая система РФ в существующем виде достаточно молодая — порядка 20 лет. Но за это время она существенно видоизменилась. Каждый год принимаются все новые поправки в Налоговый Кодекс. С 2000 года выпущено 172 редакции второй части НК РФ, а за последний год в Налоговый Кодекс РФ внесено порядка 750 поправок. Эти ли цифры не показывают нестабильность налогового законодательства России?
Каждый год сотрудники финансовых служб заново переучиваются, чтобы быть в курсе годовых изменений законодательства. Эта тенденция имеет место быть на предприятиях любого уровня и объема деятельности — от индивидуальных предпринимателей до крупнейших холдингов.
Только к 2015 году подготовлено около 30 ключевых изменений в законодательстве, которые коснулись практически каждого предприятие России.
Ежегодно, а порой и ежеквартально меняются формы налоговых деклараций. Постоянно пересматривается вопрос сдачи электронной отчетности, «тасуется» среднесписочная численность работников, которая берется за основу в этом вопросе. Появляются новые виды налогового контроля (например, в 2015 году появился такой вид как мониторинг). Каждый год меняется порядок исчисления налога на имущество. В законодательство вносятся поправки, имеющие обратную силу и «задним числом». Вопросы исчисления взносов в связи с переходом сферы ответственности с налоговых органов на внебюджетные фонды до сих пор не являются стабильными и прозрачными для плательщиков сборов. Чего стоят постоянная рокировка тарифов страховых взносов — от 26% до 34% и обратно.
В настоящее время имеет место быть нечеткость и неясность положений нормативных документов по налогообложению, их противоречивость и запутанность, что значительно затрудняет их изучение налогоплательщиком. В связи с этим ошибки при исчислении налогов остаются практически неизбежными.
