Региональное управление и территориальное планирование (стр. 2 )

1.	Основы теории государственного управления	,	Ростов-на - Дону	2009	1	0
2.	Государственное управление: основы теории и организации. Учебник.	Под. ред. .	Москва.: Инфра-М	2008	1	0
3.	Система государственного управления: Учебник для вузов. 2-е изд.,		М.: КНОРУС	2009	1	0
4.	Принятие государственных решений: учебное пособие		М.: КНОРУС	2006	1	0

4. РАЗДЕЛЫ И ТЕМЫ К ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1.  Основные понятия проблемы РУТП. Территориальное районирование. Экономическое пространство: понятие и структура. Формы пространственной организации населения. Единое экономическое пространство.

Методические указания

Основные задачи регионального управления и территориального планирования вытекают из предмета ее исследования. Главные из них:

– повышение эффективности регионального хозяйства;

– изучение закономерностей и принципов развития экономики;

– изучение экономических ресурсов и возможностей регионов;

– исследование проблем размещения производства;

– изучение форм территориальной организации производства;

– проблемы наращивания финансовых ресурсов регионов;

– развитие и совершенствование производственной и социальной инфраструктуры регионов;

– развитие и совершенствование производственного сектора регионов;

– совершенствование форм управления региональным хозяйством;

– регулирование экономики на уровне региона;

– повышение занятости населения;

– эколого-экономические проблемы регионов;

– повышение уровня жизни населения регионов.

Региональное  управление и территориальное планирование тесно связаны с другими экономическими дисциплинами и в первую очередь с микро-и макроэкономикой, отраслевыми и функциональными экономиками, поэтому в своих исследованиях она широко использует их методы, в частности:

1) балансовый метод (составление отраслевых и территориальных балансов);

2) статистические методы (индексы, анализ);

3) системный анализ (всесторонний анализ);

4) картографический метод (наглядность);

5) экономико-математическое моделирование (пропорций развития, размещения производства и т. д.);

6) прогнозирование (составление генеральных схем развития регионов на ближнюю, среднюю и дальнюю перспективу, отраслевых и комплексных прогнозов);

7) бюджетирование.

Рекомендуемая литература [1], [2],[3], [4].

Тема 2. Территории РУТП. Территории и специализации РУ. Территории размещения ХД. Развитие РУ в СССР. Современные направления развития.

Методические указания

Для правильного обоснования структуры хозяйства регионов, их специализации и комплексности, предварительно составляются особые схемы очередности развития и размещения отраслей в регионах – районно-отраслевые ряды. Этот способ последовательного улучшения состава регионального комплекса предусматривает сопоставление технико-экономических показателей данной отрасли (предприятия) с показателями не только других регионов, но и других отраслей(предприятий) в исследуемом регионе.

Наиболее распространен метод расчета районно-отраслевого ряда, основанный на использовании суммарных или неполных затрат. Он заключается в ранжировании отраслей по разнице приведенных затрат на одного работника в данном и альтернативном регионе. Расчет обеспечивает сопоставимость показателей разных отраслей (такая сопоставимость может достигаться и сравнением затрат на 1 рубль продукции). При использовании показателей суммарных затрат в него включаются на базе составляющих нормативов затраты основные – производственные и транспортные, а также дополнительные – на жилищно-бытовое строительство и переселение. Без большой погрешности можно оперировать только важнейшими элементами затрат, испытывающими небольшую территориальную дифференциацию, например расходами по заработной плате, топливу, энергии и т. д. Менее точными при построении районно-отраслевых рядов являются показатели неполных приведенных затрат, например только транспортных. Они отличаются простотой расчетов и достаточно надежны.

В регионах, имеющих высокую плотность населения и ограниченные минерально-сырьевые ресурсы, где многие отрасли специализации работают на привозном сырье и топливе и вывозят основную часть готовой продукции, построение рядов возможно на основе приведенных затрат по завозу сырья, материалов, замыкающего вида топлива и вывозу готовой продукции на одного занятого в год.

Наконец, для ориентировочных расчетов или дополнительных обоснований применяется еще более простой ресурсный метод. В районах с большими и дешевыми топливно-энергетическими ресурсами для построения рядов можно использовать показатели величины потребления топлива и энергии различными видами производства на одного занятого в год.

Рекомендуемая литература [1], [2],[3], [4].

Тема 3. Регионы РФ. Понятие региона. Территориальная организация общества. Классификация проблемных регионов.

Методические указания

Регион — это относительно крупная часть территории страны, выделяемая в соответствии с определенными эконо­мическими признаками. Такими признаками могут быть гео­графическое положение и природные условия, структура хо­зяйства и роль в общероссийском разделении труда, состояние инфраструктуры и степень транспортной связанности с други­ми территориями страны, исторически сложившиеся политико-административные факторы.

В зависимости от характера рассматриваемой задачи под регионами России могут пониматься:

а)        субъекты Федерации;

б)        экономические районы;

в)        федеральные округа;

г)        макрорегионы;

д)        другие части территории России.

Рекомендуемая литература [1], [2],[3], [4].

Тема 4. Территориальная организация экономики РФ. Регион как объект хозяйственного направления. Комплексное развитие региона. Система региональных рынков.

Методические указания

Система региональных рынков – это совокупность взаимосвязанных рынков различного типа, расположенных на определенной территории.

Классификация системы региональных рынков

Региональные рынки могут быть классифицированы по ряду признаков.

Воспроизводственный признак, в соответствии с которым выделяют:

• рынки, обеспечивающие потребности населения региона;

• рынки, обеспечивающие движение материально-вещественных потоков;

• рынки, обеспечивающие формирование и использование факторов производства (трудовых, финансово-кредитных, сырьевых и других ресурсов).

Классификация по объектам купли-продажи:

• региональный потребительский рынок;

• региональный рынок средств производства;

• региональный финансовый рынок;

• региональный рынок труда;

• региональный рынок недвижимости;

• региональный рынок информации.

Субъектный признак, согласно которому выделяют:

• региональные рынки потребителей;

• региональные рынки производителей;

• региональные рынки промежуточных продавцов.

Экономико-правовой признак, по которому выделяют:

• легальные рынки;

• нелегальные рынки;

• полулегальные рынки (незарегистрированные фирмы, официально неучтенные товары и т. п.).

Материально-вещественный признак, согласно которому выделяют:

• региональные товарные рынки;

• региональные рынки услуг.

Региональный рынок средств производства.

Региональный рынок средств производства представляет собой систему социально-экономических отношений в сфере обмена, обеспечивающую процесс производства орудиями и предметами труда и размещенную на определенной территории.

Субъектами регионального рынка средств производства выступают производители орудий и предметов труда и потребители всех отраслей хозяйства, использующих эту продукцию в своем производственном процессе. При этом субъекты рынка могут быть расположены на территориях других регионов. Ресурсы этого рынка формируются преимущественно за счет межрегиональных экономических связей.

Рекомендуемая литература [1], [2],[3], [4].

Тема 5. Социально-экономическое развитие регионов. Конкурентная среда и инфраструктура региональных рынков. Анализ социально-экономического развития регионов.

Методические указания

Конкурентная среда региональных рынков представляет собой совокупность рыночных субъектов и факторов, определяющих характер взаимоотношений между производителями и потребителями в регионе.

Конкурентная среда регионального рынка определяется типом конкуренции и институциональной структурой рынка, развитием различных организационно-правовых форм и форм собственности субъектов рынка.

Для современных региональных рынков России характерны следующие типы структур:

• регионально-монополистическая;

• регионально-олигополистическая;

• деконцентрированная структура регионального рынка.

В зависимости от соотношения на региональном рынке иностранных и отечественных предприятий конкурентная структура рынка может быть охарактеризована как:

• монополия иностранной фирмы;

• доминирование иностранных фирм;

• олигополии иностранных фирм;

• конкурирующие иностранные фирмы при наличии отечественных производителей;

• конкурирующие иностранные фирмы при отсутствии отечественных производителей.

Оценка конкурентной среды региональных рынков

Для оценки конкурентной среды региональных рынков используются такие критерии, как число продавцов, препятствия входу на рынок новых фирм, чувствительность к изменению цен и дифференциации предлагаемых товаров, поведение субъектов на рынке, условия продвижения товаров на рынке, возможности введения на рынок новых товаров и т. п.