Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами" (стр. 1 )

Приложение N 5.1

к государственной программе Омской области

"Охрана окружающей среды Омской области"

ПОДПРОГРАММА

"Обращение с отходами производства и потребления,

в том числе с твердыми коммунальными отходами"

Список изменяющих документов

(введена Постановлением Правительства Омской области от 01.01.2001 N 78-п;

в ред. Постановлений Правительства Омской области от 01.01.2001 N 181-п,

от 01.01.2001 N 302-п, от 01.01.2001 N 327-п)

1. Паспорт подпрограммы "Обращение с отходами производства

и потребления, в том числе с твердыми коммунальными

отходами" государственной программы Омской области

"Охрана окружающей среды Омской области"

Наименование государственной программы Омской области	"Охрана окружающей среды Омской области" (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы государственной программы	"Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами" (далее - подпрограмма)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося соисполнителем государственной программы	Министерство природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Минприроды Омской области)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем основного мероприятия, исполнителем ведомственной целевой программы	Минприроды Омской области; Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Минстрой Омской области)
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 01.01.2001 N 181-п)
Наименование органа исполнительной власти Омской области, являющегося исполнителем мероприятия	Минприроды Омской области; Министерство здравоохранения Омской области; Минстрой Омской области; Министерство промышленности, транспорта и инновационных технологий Омской области
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 01.01.2001 N 181-п)
Сроки реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы. Отдельные этапы реализации подпрограммы не выделяются
Цель подпрограммы	Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья
Задачи подпрограммы	1) стимулирование деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов (далее - ТКО); 2) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО; 3) обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами
Перечень основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ	1) стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО; 2) стимулирование утилизации и обезвреживания отходов; 3) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению; 4) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении ТКО; 5) обеспечение всеобщего и бесплатного доступа к территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области
Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 396 538 336,96 руб., в том числе: - в 2016 году - 7 172 451,18 руб.; - в 2017 году - 17 000 000,00 руб.; - в 2018 году - 0,00 руб.; - в 2019 году - 0,00 руб.; - в 2020 году - 372 365 885,78 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составляют 56 100 000,00 руб., в том числе по годам: - в 2016 году - 0,00 руб.; - в 2017 году - 0,00 руб.; - в 2018 году - 0,00 руб.; - в 2019 году - 0,00 руб.; - в 2020 году - 56 100 000,00 руб. Из общего объема расходы областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера составляют 340 438 336,96 руб., в том числе по годам: - в 2016 году - 7 172 451,18 руб.; - в 2017 году - 17 000 000,00 руб.; - в 2018 году - 0,00 руб.; - в 2019 году - 0,00 руб.; - в 2020 году - 316 265 885,78 руб.
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 01.01.2001 N 327-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (по годам и по итогам реализации)	Объем предотвращенного эколого-экономического ущерба экономике региона в сфере обращения с отходами производства и потребления (2020 год - 22,0 млн. руб.)
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 01.01.2001 N 302-п)

2. Сфера социально-экономического развития Омской области,

в рамках которой предполагается реализация подпрограммы,

основные проблемы, оценка причин их возникновения

и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на реализацию задачи "Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья" государственной программы.

К основным проблемным вопросам в сфере обращения с ТКО на территории Омской области относятся:

1) отсутствие эффективной системы управления в области обращения с ТКО;

2) низкий охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО (средний показатель охвата населения планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО на территории муниципальных районов Омской области составляет 33 процента);

3) отсутствие необходимого количества контейнерных площадок для сбора ТКО, их обустройство не соответствует требованиям действующего законодательства;

4) неудовлетворительное состояние материально-технической базы сферы обращения с ТКО (имеющийся на балансе специализированных предприятий парк коммунальной техники не обеспечивает всего комплекса работ по санитарной очистке территорий населенных пунктов, основную часть существующего парка составляет морально и физически устаревшая спецтехника);

5) низкий уровень извлечения из ТКО вторичного сырья и вовлечения их в переработку;

6) несоответствие действующих объектов размещения ТКО требованиям природоохранного и санитарного законодательства (все 790 объектов размещения отходов не имеют гидроизолирующего основания, систем сбора и очистки фильтрата, не осуществляется мониторинг состояния окружающей среды).

Удаление ТКО посредством захоронения и нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при их размещении ведут к ряду проблем, которые связаны с негативным воздействием на окружающую среду и среду обитания, включая:

1) загрязнение и захламление земель;

2) загрязнение верхних водоносных горизонтов токсичными веществами, содержащимися в фильтрате, образующемся на полигонах захоронения ТКО;

3) выделение больших объемов биогаза, содержание в котором преимущественно метана и углекислого газа приводит к изменению климата, а также к самовозгоранию и горению полигонов захоронения ТКО.

Кроме того, безвозвратно теряются материальные и энергетические ресурсы, которые могли быть повторно использованы, в том числе в качестве сырья для производства ряда товаров (продукции).

В настоящее время на территории Омской области в неудовлетворительных условиях размещено более 159 т отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению, повышенных классов опасности, что создает реальную угрозу здоровью населения.

Одной из актуальных проблем является отсутствие в учреждениях здравоохранения прогрессивных, экономически эффективных и экологически безопасных методов аппаратного обезвреживания опасных в эпидемиологическом отношении медицинских отходов.

В целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов необходимо осуществить разработку и утверждение территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области, а также обеспечить доступ к информации в сфере обращения с отходами.

3. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Задачами подпрограммы являются:

1) стимулирование деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе ТКО;

2) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО;

3) обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.

4. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется одним этапом в течение 2016 - 2020 годов.

5. Описание входящих в состав подпрограмм основных

мероприятий и (или) ведомственных целевых программ

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение следующих основных мероприятий:

1) стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО;

2) стимулирование утилизации и обезвреживания отходов;

3) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении отходов пестицидов, утративших потребительские свойства, и пестицидов, запрещенных к применению;

4) предупреждение и ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении ТКО;