Программа социально-экономического развития сельского поселения «Аллагинский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» на 2012—2016 годы (стр. 12 )

Основными направлениями развития образования, требующими программного решения являются:

В области дошкольного образования: строительство нового детского сада на 35 мест, создание моделей дошкольных учреждений, адаптированных к новым социально-экономическим условиям, внедрение и реализация различных форм организации дошкольного образования, обеспечение преемственности дошкольного и начального образования; В области общего среднего образования: создание новых моделей сельской школы, выполняющими по социальному заказу муниципальные услуги населению, превращение школы в открытую социально-педагогическую систему, обеспечение связей с производственными, научными, социокультурными учреждениями, центрами. В области дополнительного образования: создание учреждений дополнительного образования, обеспечение непрерывности общего и дополнительного образования, ориентация на профессиональную подготовку, создание условий для одаренных детей, детей инвалидов. В области ресурсного обеспечения системы образования: обеспечение, закрепление педагогических кадров, их профессиональная подготовка и переподготовка в соответствии с запросами, потребностями социума. Оснащение, укрепление материально-технической базы ОУ, рациональное использование финансовых материальных ресурсов.

  Программа опирается на следующие принципы:

  - целостности и системности образования;

       -преемственности и непрерывности содержания образования;

       -дифференциации и интеграции образовательных процессов;

  - принцип, т. е. в реализации программы в процессы принятия решений принимают все субъекты образования;

       -принцип компенсаторности, то есть компенсация недостатков за счет активизации  внутреннего потенциала.

В результате реализации Программы к 2016 году можно ожидать:

1. Многообразие моделей ОУ, адаптированных к новым социально-экономическим условиям;

2. Усиление роли общественности в управлении учреждениями образования;

3. Достаточное удовлетворение запросов и потребностей всех слоев населения;

4. Рост социальной зрелости выпускников школы;

5. Усиление роли образования, как фактора стабилизации общественной жизни.

3.9. Охрана окружающей среды

Главный ориентир местной экологической политики – улучшение качества окружающей человека среды путем уменьшения и предотвращения её загрязнения и создания, в конечном счете, для населения соответствующей территории среды обитания с заранее заданными благоприятными для человека свойствами.

       Эта задача включает в себя улучшение качества земли на территории местного сообщества и сопредельных территориях, улучшение качества воды, используемой местным сообществом, улучшение качества воздушной среды обитания населения, уменьшение выбросов вредных веществ в атмосферу и предотвращение загрязнения сточных вод.

В условиях низкого качества воды продолжается интенсивное антропогенное загрязнение питьевых водоисточников и ухудшение качества питьевой воды. Это обусловлено отсутствием зон санитарной охраны, невыполнением оздоровительных природоохранных мероприятий, недостаточной санитарной надежностью систем водоснабжения, несовершенством и низкой эффективностью водоподготовки, изношенностью водопроводных сетей, их высокой аварийностью.

Низкое качество питьевой воды ведет к высокой заболеваемости населения. Длительный и постоянный прием воды с нехваткой солей, увеличивает число заболеваний сердечно-сосудистой системы.

Благодаря невысокой численности населения сельского поселения, слабому развитию промышленности и транспорта, значительной лесистости и особенностям циркуляции атмосферы, процесс ухудшения среды обитания характеризуется низкой интенсивностью.

Анализ оценки воздействия на окружающую среду показал необходимость проведения комплекса следующих природоохранных мероприятий, связанных с деятельностью сельского поселения, для улучшения состояния окружающей среды.

- мероприятия по улучшению качеств атмосферного воздуха;

- мероприятия по охране водных объектов;

- мероприятия по охране недр, минерально-сырьевых ресурсов, подземных вод;

- мероприятия по озеленению населенного пункта;

- мероприятия по санитарной очистке территории;

- система мероприятий, направленных на защиту территорий природного комплекса от неблагоприятных воздействий села, предусматривает:

  - озеленение санитарно-защитных и технических зон;

  - регламентацию градостроительной деятельности в соответствии с режимами использования Природного комплекса;

  - осушительные мероприятия заболоченной территории. 

3.10. Бюджет муниципального образования СП «Аллагинский наслег»

Бюджет муниципального образования является финансовой основой для реализации муниципальным образованием своих полномочий.

Таблица 2.14.1. Прогноз бюджета по доходам СП "Аллагинский  наслег", тыс. руб.
Наименование доходов	2013г.	2014г.	2015г.	2016г.
Налоговые доходы
Земельный налог	12,497	13	14	15
Единый сельскохозяйственный налог	3,292	4	5	6
Налог на имущество физических лиц	2.659	3	4	5
Налог на доходы физических лиц	211,105	250	300	330
Неналоговые доходы
Арендная плата	76,789	80	86	92
Итого доходов	306,342	350	409	448

Формирование экономических механизмов увеличения доходной базы бюджета муниципального образования с одновременным использованием эффективных методов  управления расходной частью бюджета является основным условием комплексного развития наслега в социально-экономических сферах. Основной целью и задачей Программы в отношении бюджетной части является формирование и развитие экономической базы муниципального образования, достижение бюджетной автономии и хозяйственной самостоятельности административной территории.

Несмотря на положительный рост доходов в политике управления  муниципальным имуществом имеются проблемы, требующие реализацию ряда структурных мероприятий. В их число входят: формирование имущественного комплекса, создание Реестра муниципальной собственности, развитие арендных отношений, разграничение земельных участков.

В ходе формирования доходной части бюджета муниципального образования и для  обеспечения роста доходной части бюджета органы местного самоуправления должны решить комплекс основных задач.

1.  В сфере налоговых доходов будут реализованы следующие мероприятия:

- укрепление налогооблагаемой базы за счет стимулирования производства и потребления товаров и услуг, активизации инвестиционной деятельности, развитие малого предпринимательства, роста реальных доходов населения, в том числе за счет роста доходов от частной собственности, являющихся базисными условиями роста бюджетных доходов. Комплексное решение данной задачи является целью данной Программы, в результате проведения программных мероприятий будет обеспечен рост основной массы налоговых доходов (подоходный налог, налог на имущество, земельный налог и арендная  плата за землю);

- повышение уровня «прозрачности» налогооблагаемой базы, выявление «теневых» аспектов экономики, в том числе, проведение мероприятий по легализации доходов в сфере оказания платных потребительских услуг населению. В ряд данных мероприятий должны войти такие меры, как повышение эффективности налогового администрирования и планирования, ужесточение системы лицензирования, повышение эффективности контроля над деятельностью частных предпринимателей, повышение эффективности учета и движения недвижимого имущества;

- повышение эффективности стимулирующих функций муниципальной налоговой политики, в том числе за счет  проведения ревизии ранее предоставленных льгот, анализа эффективности механизма их предоставления, систематизации имущественных аспектов, возникающих в данной сфере, изменения структуры налоговых льгот. Преференции будут предоставляться проектам с быстрым сроком окупаемости, к которым относятся платные услуги населению, малый бизнес, реализация новых инвестиционных проектов, в этих  сферах налоговые льготы могут быстро дать значительный системный эффект; увеличения объема предоставления налоговых льгот в соответствии с ростом совокупных доходов муниципального бюджета.

В сфере неналоговых доходов основными направлениями работы являются:

- обеспечение роста доходов от аренды и продажи муниципального имущества, более рациональное использование, сдаваемых в аренду площадей обусловит увеличение количества заключаемых договоров аренды;

- повышение уровня доходности муниципальных предприятий за счет: повышения уровня ответственности руководителей предприятий за финансовые результаты; ужесточения финансового контроля;

- формирование благотворительных программ по привлечению коммерческих организаций  для финансирования благоустройства муниципального хозяйства, содержания учреждений социальной сферы, развития коммунальной инфраструктуры.

Повышение качества бюджетного планирования и администрирования включает в себя внедрение новых технологий управления бюджетным процессом, разработку новых методик отслеживания целевого финансирования, проведение переподготовки кадров финансовой системы.

В связи с тем, что существует большая зависимость бюджета наслега от бюджетов вышестоящего уровня, доля безвозмездных поступлений за 2009 г. составляет 83,7 %, в 2010 г. составляет 60,8 %, 2011 г. – 71,0 %, 2012 г. – 67,2 %, необходимо большое внимание уделять росту собственных доходов.