ПОДПРОГРАММА
«Мероприятия по реализации концепции развития
унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов»,
ВХОДЯЩАЯ В СОСТАВ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ
ЯКУТСК 2006
Паспорт подпрограммы
«Мероприятия по реализации концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов»
Наименование подпрограммы | Подпрограмма «Мероприятия по реализации концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов», входящая в состав Республиканской целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы |
Основание для разработки подпрограммы | Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы» |
Государственный заказчик подпрограммы | Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) |
Основные разработчики подпрограммы | Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия), Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) |
Цели и задачи подпрограммы | Цель: формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан. Задачи: развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | Срок реализации программы 2006 – 2010 годы |
Объемы и источники финансирования | Общий объем средств республиканского бюджета, направляемого на реализацию концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов составляет 200 млн. рублей. Объем внебюджетных средств, привлекаемых в процессе реализации составляет 2 298,108 млн. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности | повышение доступности приобретения жилья; увеличение объемов жилищного строительства; снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий; совершенствование законодательно и иной нормативной правовой базы Республики Саха (Якутия), направленной на повышение доступности жилья для населения. |
Характеристика проблемы
В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, соответствующей рыночной и административной государственной инфраструктуры.
Необходимо сформировать единые принципы и механизмы оказания поддержки различным категориям граждан и оказать адресную бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов, определенным группам населения:
- подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». подпрограмма «Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов». подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан».
Существующая практика в России подтвердила, что наиболее эффективной формой исполнения государством обязательств по обеспечению граждан жильем является предоставление субсидий на оплату первоначального взноса на приобретение жилья. В связи с этим необходимо ускорить развитие двухуровневой системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Саха (Якутия).
Для формирования рынка доступного и комфортного жилья требуется реализация комплексной государственной политики, направленной на повышение платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе и через развитие ипотечного жилищного кредитования.
Реализация основной цели Программы позволит создать условия для устойчивого функционирования и развития жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания.
Основные цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан.
Решение данных задач будет обеспечено путем реализации развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья;
Мера по обеспечению государственной поддержки системы рефинансирования ипотечных кредитов (увеличение уставного капитала регионального оператора по развитию системы долгосрочного ипотечного кредитования за счет средств бюджета) будет реализована в соответствии с Концепцией развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России, одобренной Правительством Российской Федерации 30 июня 2005 года.
Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья необходимо:
обеспечить условия для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования населения; создать унифицированную систему рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и обеспечить развитие рынка ипотечных ценных бумаг; развивать новые рыночные институты и механизмы, формирующие инфраструктуру ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья (страхование ипотечных кредитов, бюро кредитных историй, ипотечные брокеры и другие); совершенствовать систему государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; оказывать бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения; совершенствовать систему защиты прав граждан – приобретателей жилья и граждан, участвующих в финансировании жилищного строительства;Таблица 1
КОМПЛЕКС МЕР ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
«ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ – ГРАЖДАНАМ РОССИИ»
В РАМКАХ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ» НА 2006-2010 ГОДЫ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ | ||
Приоритеты | Задачи | Меры |
Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования | Обеспечить условия для предоставления долгосрочных кредитов населению на базе развития унифицированной системы рефинансирования кредитов | 1.Государственная поддержка регионального оператора по развитию системы долгосрочного ипотечного кредитования (увеличения уставного капитала). 2.Обеспечение развития инфраструктуры системы ипотечного жилищного кредитования и рынка ипотечных ценных бумаг |
Перечень программных мероприятий
Перечень основных мероприятий Программы приведен в Приложении №1.
Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья
Среди программных мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы наиболее важным является разработка и принятие нормативных правовых документов в части страхования ипотечных кредитов, деятельности бюро кредитных историй, совершенствования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В рамках реализации подпрограммы предусмотрены также меры по оказанию бюджетной поддержки развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов через ипотечное агентство» что позволит обеспечить условия для привлечения долгосрочных ресурсов и увеличения объемов предоставления долгосрочных ипотечных кредитов населению.
Государственная поддержка регионального оператора по развитию системы долгосрочного ипотечного кредитования уже в 2006–2007 гг. позволит существенно расширить возможности рефинансирования ипотечных кредитов, особенно на селе в районах с медленно развивающимся ипотечным кредитованием.
4. Механизм реализации Программы
На уровне органов власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления осуществляется:
- развитие законодательства и нормативной правовой базы, связанное с реализацией федерального законодательства на территории Республики Саха (Якутия); разработка и реализация республиканских и муниципальных программ, направленных на реализацию задач подпрограммы; проведение предусмотренных подпрограммой преобразований в жилищной сфере и намеченных мероприятий с учетом региональных и местных особенностей и передового опыта; определение перспективных районов для внедрения механизма ипотечного жилищного кредитования с учетом программ социально-экономического развития района на 2006-2010 гг; обеспечение жильем за счет средств соответствующих бюджетов граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в установленном порядке.
5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Успешная реализация подпрограммы к 2010 году позволит обеспечить:
- улучшение жилищных условий населения; доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за три года; увеличение объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов); возможность приобретения жилья, в том числе с помощью собственных средств и ипотечных кредитов (займов); сокращение времени ожидания в очереди на получение социального жилья малоимущими гражданами с 15-20 лет до 5-7 лет;
- совершенствование законодательной и иной нормативной правовой базы, направленной на повышение доступности жилья для населении.
Приложение N 2
к подпрограмме «Мероприятия по реализации
концепции развития
унифицированной системы рефинансирования
ипотечных жилищных кредитов»
Перечень основных мероприятий подпрограммы «Мероприятия по реализации концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов»
№ п/п | Наименование мероприятий | Срок выполнен. год (годы) | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья | |||
1. | Дальнейшее совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в части развития ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья | 2006 - 2010 | Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) |
2. | Создание централизованной системы мониторинга невозврата и досрочного погашения ипотечных жилищных кредитов | 2006 - 2010 | Уполномоченный агент Правительства Республики Саха (Якутия) |
3. | Обеспечение государственной поддержки развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов | 2006 -2010 | Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия), Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) |
4. | Формирование доступной информационно-статистической базы о ситуации на жилищном рынке (данные системы государственной регистрации прав на недвижимость и сделок) | 2006 – 2010 | Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия), Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) |
Приложение N 2
к подпрограмме «Мероприятия по реализации
концепции развития
унифицированной системы рефинансирования
ипотечных жилищных кредитов»
Объемы финансирования подпрограммы «Мероприятия по реализации концепции развития
унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов»
за счет средств республиканского бюджета*
млн. рублей
Источники и направления финансирования | 2006 – 2010 годы всего | В том числе | ||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
Мероприятия по реализации Концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, всего | 200 | 100 | 100 | - | - | - |
в том числе: | ||||||
увеличение уставного капитала открытого акционерного общества «Республиканское ипотечное агентство» | 100 | 100 | 100 | - | - | - |
* Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета на соответствующий год
