Криминальная экономика (стр. 3 )

Глава 2. Трансформация криминальной экономики России в условиях экономического кризиса

2.1. Проблемы, мешающие позитивному развитию российской экономики

Одной из важных проблем, мешающих позитивному развитию российской экономики, является криминализация различных сторон общественной жизни. В условиях рынка не правовой образ хозяйственной деятельности стал вполне нормальным и широко распространенным в российской экономике. Практически все российские регионы имеют экономические проблемы, вызванные криминальными процессами. К наиболее сложным из них относятся экономическая реинтеграция, региональный монополизм криминального происхождения, искусственно вызванные региональные экономические кризисы. Реальные процессы, протекающие в стране не соответствуют декларируемым, российское законодательство в экономической сфере не совпадает с существующим порядком действий юридических и физических лиц по получению доходов6.

Экономическая среда, в которой приходится работать и развиваться хозяйствующим субъектам, формируется потоками движения легальных и криминальных капиталов, что обусловлено как непоследовательностью государственной политики проводимой в России в течение 90-х гг., так и стремлением криминальных структур обеспечить максимальную прибыль на вложенный капитал. В ходе проведения экономических реформ и внедрения рыночных механизмов хозяйствования, осуществлявшихся в условиях глубочайшего кризиса, масштабы криминальной деятельности существенно возросли. Произошедшие изменения повлекли за собой появление глобальных криминальных угроз, что требует новых форм и процедур антикриминального воздействия правоохранительных органов.

Огромные размеры криминальной экономики в России породили рынок услуг по отмыванию доходов, полученных преступным путем. Обладая значительной экономической мощью, организованные преступные сообщества создали огромные многофункциональные экономические комплексы со своим внутрикорпорационным разделением труда, криминальной производственной кооперацией и специализацией, внутрикорпорационной сферой обращения легальных и криминальных капиталов, банковскими и торгово-сбытовыми учреждениями, которые частично или полностью интегрированы в систему международного разделения труда. Криминальная экономика затрагивает, как макроэкономические аспекты, включая движение цен, валютные курсы, процентные ставки, заработную плату и прибыль, так и микроэкономические аспекты деятельности хозяйствующих субъектов. В Государственной стратегии экономической безопасности РФ (Основных Положениях) среди критериев состояния экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности России, названы создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества и всех сфер финансовой и хозяйственной деятельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти7.

Проблемы стабилизации экономического развития России требуют безотлагательных и эффективных мер противодействия криминальной экономике, важнейшим аспектом которых является обеспечение эффективной деятельности правоохранительных органов. Ряд мер, связанных с применением правоохранительными органами форм, методов и инструментов противодействия криминальной экономике могут быть реализованы уже сейчас, без решения глобальных общероссийских вопросов на государственном уровне. В условиях развития информационных технологий созданы новые возможности для успешной реализации функций правоохранительных и контрольных органов. Речь идет о формировании информационно-коммуникационной инфраструктуры как основы организационно-информационного механизма по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем. Успешное решение социально-экономических проблем невозможно без создания нового правоохранительного механизма противодействия криминальной экономике.

2.2. Масштабы криминальной экономики

Особую актуальность проблемы стабилизации экономического развития приобретают в условиях нового экономического кризиса, повлекшего за собой расширение криминализации экономических отношений и укрепление тенденций подчинения экономической политики государства специфическим интересам криминальных структур. В этих условиях необходимо учитывать экономический и политический пределы властных полномочий, смену ряда приоритетов при принятии решений на разных уровнях управления, а также экономическое поведение государственных и коммерческих структур.

Социально значимой проблемой реформирования российского общества является борьба с коррупцией и экономической преступностью. Преступления коррупционной и экономической направленности – это глобальные социальные явления, сдерживающие проведение рыночных преобразований и нарушающие стабилизацию экономической и общественно-политической обстановки в стране. Масштабы криминальной экономики и ее главного сегмента коррупции за годы рыночных преобразований выросли настолько, что представляют реальную угрозу для национальной безопасности России. Несмотря на некоторое повышение результативности деятельности правоохранительных и контрольных органов по выявлению экономических преступлений, принимаемые ими меры неадекватны интенсивности их распространения и общественной опасности. Решение этих ключевых задач требует системного подхода к криминальной экономике, рассмотрения ее во взаимосвязи с основными элементами функционирования национального хозяйства и рыночными преобразованиями. 

Криминальная экономика по комплексу присущих ей свойств, масштабам и сферам распространения является составным элементом национальной экономики и является ее самостоятельным сектором. В качестве структурной составляющей криминальная эко­номика органично встраивается в воспроизводственный механизм по всем его элементам. Воспроизводственный механизм официальной и криминальной экономики взаимообусловлены: развитие официального сектора экономики по многим направлениям создает питательную среду для развития криминальной экономики. В свою очередь, воспроизвод­ственные элементы криминальной экономики часто восполня­ют провалы легальной экономики.

Криминальные процессы в российской экономике достигли такого этапа развития, когда территориальные сферы влияния, служащие базой для получения крупных доходов оказались полностью поделены между преступными сообществами. Для укрепления своего положения, они широко используют ресурсы крупных пред­приятий. Таким образом, у них появля­ются свои банки, производственные организации, торговые фир­мы. Упорядочивая связи между собой, преступные сообщества патронируют из числа подконтрольных им организаций корпоративных кли­ентов, финансовые институты, локализованные торговые зоны, которые в рамках системы финансово-хозяйственных связей формируют упорядоченные структуры. О действительных масштабах криминальных процессов, протекающих в российской экономике, свидетельствует тот факт, что общегосударственные меры, направленные на кардинальные изменения условий дея­тельности предпринимательских структур, не приводят к их массовому банкротству. Это означает, что криминальный бизнес функционирует в пространстве, не контролируемом государством, дезорганизует экономику и делает ее неуправляемой.

Особую настороженность вызывают попытки зарубежных финансо­вых и коммерческих структур осуществлять в России деятельность, которую они не могут вести в своих странах. В последние годы отдельные зарубежные компании различ­ного профиля проводят запрещен­ные российским законодательством трансфертные операции, связанные с отмыванием криминальных доходов, скупают через подставные фирмы недвижимость в России и завладевают контрольными паке­тами акций российских предприятий8. Относительно этого свободные экономические зоны являются удобным каналом поступления стратегического сырья, де­фицитных ресурсов и валюты9.

На протяжении последних лет в российской экономике наблюдаются тенденции  связанные с развитием криминализированных олигархиче­ских финансово-промышленных групп (ФПГ). ФПГ представляют собой локализованное, упорядоченно действующее на постоянной основе криминальное образование, опирающееся на законченные финансово-хозяйственные циклы криминальной деятельности, определенные условиями организационной структуры юридических лиц. Это  означает, что криминальная экономика перешла на качественно новый этап контроля со стороны преступных сообществ в рамках олигархи­ческих ФП осуществляется грандиозный переход от совершения разрозненных экономических преступлений и отдельных противоправных деяний к попыткам через ФПГ использовать глобальные рыночные институ­ты и механизмы рыночной экономики для извлечения преступных доходов.

Криминальная экономика стала одной из крупнейших составляющих российской экономики, опираю­щаяся на собственные легальные производства и сбытовые сети по извлечению преступных доходов. Если ранее структура криминальной экономики характеризовалась разрозненностью и конкуренцией отдельных криминальных пред­принимателей, осуществляющих свою деятельность под контролем крупных чиновников, то в настоящее время эти процессы в рамках криминализированных олигархических ФПГ приобрели упорядоченный характер. Жесткое государст­венное управление, а также сосредоточение и оборот финансовых и материальных ресурсов в узком кругу этих институтов принципиально меняют ситуацию для получения преступных доходов, как в России, так и за рубежом.

Развитие криминальных процессов в российской экономике находится на таком этапе, когда большое число ранее существовавших возможностей для извлече­ния крупных сумм преступных доходов почти исчерпано. Если в 1990-х гг. хищения,  корыстные  злоупотребления и другие преступления в сфере экономики осуществлялись в условиях, когда административно управляемые территории не были жестко поделены на сферы влияния, то в настоящее время расстановка сил изменилась в пользу хозяйственных структур, находящихся под контролем олигархических ФПГ и покровительствующих им кор­румпированных чиновников. Экономическая преступность перестала быть уголовной и через ФПГ стала в значительной степени чиновничье-предпринимательской. Менее влиятельные криминализированные сообщества постепенно вытесняются из занимаемых ими ранее эконо­мических ниш. Для вытеснения конкурентов преступные сообщества используют рычаги, которыми наделены право­охранительные органы и региональные власти, широко используя систему лицензирования, квотирования и регистрации. Перераспределение сфер деятельности между преступными сообществами привело к следующим негативным явлениям в российской экономике: