** –присвоение балла 1 означает, что вариант выбран неправильно и его не следует рассматривать вообще
Подпись____________ дата «___»________201__г.
форма 1а Выбор оптимальной структуры саморегулирования*
Перечень государственных функций, передаваемых в саморегулирование: - разработка стандартов экологического аудита - лицензирование экологической аудиторской деятельности - проведение аттестации лиц, претендующих на занятие экологической аудиторской деятельностью - разрабатывает программу профессиональной переподготовки специалистов в области экологической аудиторской деятельности - осуществление саморегулируемой организацией контроля в отношении своих членов – экологических аудиторских организаций. Саморегулирование, основанное на обязательном членстве, на базе единой саморегулируемой организации: - разработка стандартов/правил экологического аудита - аттестация экологических аудиторов - аккредитация экологических аудиторских организаций - ведение реестра экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций - осуществление саморегулируемой организацией контроля в отношении своих членов - осуществление госконтроля в отношении СРО Перечень нормативных правовых актов, в том числе в области технического регулирования, подлежащих передаче в саморегулирование: 1. СТ РК ИСО 14001-2006 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению ISO 14001:2004 Environmentalmanagementsystems. Requirementswithquidanceforuse (IDT); 2. СТ РК ГОСТ Р ИСО 14004-2010 Системы экологического менеджмента. Общие руководящие указания по принципам, системам и способам обеспечения; 3. СТ РК ИСО 14015-2008 (ISO 14015:2001, IDT) Экологический менеджмент. Экологическая оценка площадок и организаций; 4. СТ РК СТБ ИСО 14020-2006 (СТБ ИСО 14020:2003, IDT) Этикетки и декларации экологические. Основные принципы; 5. СТ РК ИСО 14063-2009 Экологический менеджмент. Экологические коммуникации. Руководство и примеры ISО 14063:2006 Environmentalmanagement. Environmentalcommunication. Guidelines and examples, IDT; 6. СТРКГОСТРИСО 14044-2010 Экологическийменеджмент. Оценкажизненногоцикла. Требованияируководящиеуказания (ISO 14044:2006 Environmental management - Life cycle assessment - Requirements and guidelines, IDT); 7. СТ РК ГОСТ Р ИСО 14031-2006 Система экологического менеджмента. Оценивание экологической эффективности. Общие положения; 8. СТ РК ГОСТ Р 14.12-2010 Экологический менеджмент. Интегрирование экологических аспектов в проектирование и разработку продукции; 9. ГОСТ Р 14.12-2006 Экологический менеджмент. Интегрирование экологическихаспектов в проектирование и разработку продукции, IDT Определение баллов 5-ти бальной системы оценки результативности регулирования 5 – обеспечивается охват всего спектра деятельности в рассматриваемой отрасли/сфере; наблюдается доверие со стороны общества к способности саморегулируемой организации самостоятельно обеспечить регулирование отрасли/сферы и контроль за соблюдением установленных стандартов и правил; существуют механизмы рассмотрения претензий и конфликтов; существует цепочка связи в регионах. В рассматриваемой отрасли/сфере существуют действующие ассоциации (союзы) предпринимателей с обязательным членством. 4 – обеспечивается охват всего спектра деятельности в рассматриваемой отрасли/сфере; наблюдается доверие со стороны общества к способности саморегулируемой организации самостоятельно обеспечить регулирование отрасли/сферы и контроль за соблюдением установленных стандартов и правил; существуют механизмы рассмотрения претензий и конфликтов; связь в регионах частичная. В рассматриваемой отрасли/сфере существуют действующие ассоциации (союзы) предпринимателей с обязательным членством. 3 – обеспечивается охват всего спектра деятельности в рассматриваемой отрасли/сфере; в стадии становления вопросы самостоятельного обеспечения саморегулируемой организацией регулирования отрасли/сферы и контроля за соблюдением установленных стандартов и правил; существуют механизмы рассмотрения претензий и конфликтов; связь в регионах отсутствует. В рассматриваемой отрасли/сфере существуют действующие ассоциации (союзы) предпринимателей. 2 – частичный охват всего спектра деятельности в рассматриваемой отрасли/сфере; в стадии становления вопросы самостоятельного обеспечения саморегулируемой организацией регулирования отрасли/сферы и контроля за соблюдением установленных стандартов и правил; существуют механизмы рассмотрения претензий и конфликтов; связь в регионах отсутствует. В рассматриваемой отрасли/сфере существуют действующие ассоциации (союзы) предпринимателей. 1 – частичный охват деятельности в рассматриваемой отрасли/сфере, в стадии становления вопросы самостоятельного обеспечения саморегулируемой организацией регулирования отрасли/сферы и контроля за соблюдением установленных стандартов и правил, нет механизмов рассмотрения претензий и конфликтов; связь в регионах отсутствует. В рассматриваемой отрасли/сфере отсутствуют действующие ассоциации (союзы)предпринимателей.** | ||
Рейтинг по результативности | Бал результативности (5-ти бальная система) | Объяснение присвоения соответствующего балла |
Альтернатива 1 Одна саморегулируемая организация (на базе действующей) | 4 | Обеспечивается охват всего спектра деятельности в рассматриваемой отрасли/сфере; наблюдается доверие со стороны общества к способности саморегулируемой организации самостоятельно обеспечить регулирование отрасли/сферы и контроль за соблюдением установленных стандартов и правил; существуют механизмы рассмотрения претензий и конфликтов; связь в регионах частичная. В рассматриваемой отрасли/сфере существуют действующие ассоциации (союзы) предпринимателей с обязательным членством |
Альтернатива 2 Две и более, указывается конкретное количество - 2-3 (на базе действующих, путём присоединения к ним других действующих палат) | - | С 2005 года в сфере действует единая организация – Палата экологических аудиторов, членство в которой согласно законодательству является обязательным. В этой связи сфере отсутствует доверие со стороны сообщества экологических аудиторов к способности двух и более саморегулируемых организаций в должной мере обеспечить регулирование отрасли/сферы и контроль за соблюдением установленных стандартов и правил. |
Альтернатива 3 Одна СРО путём консолидации нескольких действующих саморегулируемых организаций | - | С 2005 года в сфере действует единая организация – Палата экологических аудиторов, членство в которой согласно законодательству является обязательным. За указанный период (11 лет) не было создано другого объединения субъектов в сфере экологического аудита. В этой связи появление нового объединения не предполагается. Необходимо учитывать незначительное количество действующих экологических организаций – 40, действующих в настоящее время на рынке и объединяющих 92% лицензируемых аудиторов (117 из 128) . Создание еще одной –альтернативной СРО нецелесообразно. |
* – заполняется при введении саморегулирования
** – присвоение балла 1 означает, что вариант выбран неправильно и его не следует рассматривать вообще
форма 1б Расчет издержек для бизнеса (монетизация)
Какие регуляторные действия предполагает использование альтернативы?
Да | Нет |
Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала, иные необходимые неадминистративные издержки | Х |
Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений | Х |
Периодическая отчетность государству (или увеличение отчетности) | Х |
Становление субъектом специализированных государственных проверок (или ужесточение существующего режима проверок или санкций) | Х |
Получение справок и разрешений от государственных органов | Х |
Издержки, связанные с введением саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии) | Х |
Издержки, связанные с введением страхования гражданско-правовой ответственности | Х |
Расчет издержек на одно среднестатистическое предприятие субъект регулирования
Таблица 1 | Разовые инвестиции | Расходы на тех обслуживание, поддержание (в год) | Итого |
Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала | Х | ||
Расходы за 5 лет |
Таблица 2 | Расходы на экспертизы и заключения | Периодическое обслуживание третьими лицами (в год) | Итого |
Необходимость использования третьих лиц для независимых экспертиз, оценок, заключений | Х | ||
Расходы за 5 лет |
Таблица 3 | Государственные пошлины | Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год | Итого |
Периодическая отчетность государству | Х | ||
Расходы за 5 лет |
Таблица 4 | Цена затраты рабочего времени на работу с проверяющими (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год | Вероятностные штрафные санкции (цена штрафа умножается на вероятность его наложения) в год | Итого |
Государственные проверки (специализированные по альтернативе) | Х | ||
Расходы за 5 лет |
Таблица 5 | Государственные пошлины, другие прямые выплаты за документы | Цена затраты рабочего времени на их получение (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год | Итого |
Получение разрешений, иных государственных документов | Лицензионный сбор 106050 тенге | 250000 тенге | 356050 тенге |
Расходы за 5 лет | 356050 тенге |
Таблица 6 | Затраты, связанные с созданием саморегулируемой организации | Цена затраты рабочего времени работников саморегулируемой организации (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год | Обеспечение имущественной ответственности | Итого |
Издержки, связанные с введением саморегулирования основанного на обязательном членстве (участии) | Х | |||
Расходы за 5 лет |
Таблица 7 | Сумма взносов в год | Цена затраты рабочего времени на заключение договора со страховой компанией (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год | Итого |
Издержки, связанные с введением страхования гражданско-правовой ответственности | 80000000 (восемьдесят миллионов) тенге | 20 000 тенге | 80020000 (восемьдесят миллионов двадцать тысяч) |
Расходы за 5 лет | 400 100 000 (четыреста миллионов сто тысяч) тенге |
Данные Таблиц 1-6 (расходы за 5 лет в колонках «Итого») суммируются ___тенге
Данная величина умножается на количество предприятий (субъектов предпринимательства), которые являются субъектами этой альтернативы _________тенге
форма 1в Расчет издержек на администрирование регулирования для государственных органов (монетизация)
Какие действия предполагает использование альтернативы?
Если альтернатива предполагает работу нескольких государственных органов, Таблица 1 заполняется по каждому из них отдельно с указанием государственного органа
Таблица 1 | Цена затраты рабочего времени (человеко дни умножить на зарплату по квалификации) в год | Итого |
Получение и анализ отчетности | Х | |
Проведение проверок | 319213440 тенге | 319213440 тенге |
Выдача разрешений | 6444000 тенге | 6444000 тенге |
Иные формы контроля (определить) | Х | |
Итого за 5 лет | 1628287200 тенге | 1628287200 тенге |
Предполагает ли альтернатива создание нового государственного органа, либо нового структурного подразделения существующего органа ____ Нет ___
Если да – определите полный планируемый годовой бюджет нового органа или структурного подразделения ____ х5 = _____
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
