Аналитическая форма по результатам анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов (стр. 1 )

Приложение 1

к Правилам проведения и использования анализа регуляторного воздействия регуляторных инструментов

Аналитическая форма по результатам анализа регуляторного
воздействия регуляторных инструментов

Министерство энергетики РК совместно с

Национальной палатой предпринимателей РК «Атамекен»

(наименование регулирующего государственного органа или заинтересованного лица)

В рамках проекта:в целях реализации 32 статьи Закона РК «О саморегулировании»

(наименование проекта документа)

Разработчик проекта документа: Министерство энергетики РК совместно с

Национальной палатой предпринимателей РК «Атамекен»

ШАГ 1: Определение проблемы и цели регулирования
1	Определение проблемы и причины существования проблемы (текст в произвольной форме не превышающий 3 предложений, необходимо указать целевую группу и причинно-следственную связь) Для существующих регулирований – как проблема была определена	Невозможность осуществления Палатой экологических аудиторов предусмотренного статьей 89 Экологического кодекса профессионального контроля за осуществлением экологической аудиторской деятельности в отношении всех субъектов экологической аудиторской деятельности. Причиной возникновения проблемы является отсутствие в законодательстве механизмов, обеспечивающих реализацию предусмотренного статьей 89 Экологического кодекса обязательного членства экологических аудиторских организаций в Палате экологических аудиторов. Так, статьей 5 Предпринимательского кодекса субъекты предпринимательства вправе осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законами Республики Казахстан. Кроме того, статья 108 Предпринимательского кодекса гласит, что осуществление субъектами предпринимательства деятельности или действий (операций), для которых Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» установлен разрешительный или уведомительный порядок, без получения соответствующего разрешения или без направления соответствующего уведомления не допускается. Между тем, в соответствии с Законом «О разрешениях и уведомлениях» вступление в Палату не является разрешительным порядком, соответственно не вступление в Палату не запрещает экологическим аудиторским организациям, имеющим соответствующую лицензию осуществлять свою деятельность. Таким образом отсутствует правовые рычаги по обеспечению обязательного членства в Палате, установленного Экологическим кодексом. В результате чего работающие на рынке экологические аудиторские организациине входят в Палату экологических аудиторов и находятся вне поля регулирования – профессионального контроля. Указанная бесконтрольность может привести к причинению действиями экологических аудиторских организаций материального и физического вреда потребителям услуг экологических аудиторских организаций, в том числе населению. При этом материальный вред потребителям выражается в проведении некачественного экологического аудита предприятиям-заказчикам, и как следствие – причинение материального ущерба деятельности предприятия-заказчика. Физический вред –это причинение вреда окружающей среде и населению в результате некачественного экологического аудита предприятиям-заказчикам. Решением проблемы может стать передача государственной функции по допуску на рынок экологических аудиторских организаций (лицензирования) саморегулируемой организации. Целевая группа, которая получит выгоды от запланированного государственного вмешательства - предприятия – заказчики; население.
2	Существуют ли данные (в цифровом измерении) доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб Для существующих регулирований – были ли указаны такие данные	Нет ___ Да  _Х_ (опишите их и приведите их величины) Общее количество государственных лицензий, выданных МЭ за период 2010 – 2016 гг. для юридических лиц -79. Общее количество государственных лицензий, выданных физическим лицам – 128. Численность членов ОЮЛ Ассоциация «Национальная палата профессиональных экологических аудиторов» (НППЭА) – 39, объединяющих 117 экологических аудиторов (физических лиц), т. е. 92% от общего количества лицензий. Таким образом, вне контроля Палаты остаются - 40 экологических аудиторских организаций, часть из которых не соответствует квалификационным требованиям. Общий объем услуг членов Палаты в области экологического аудита за период 2001 – 2015 гг. – 1 249 550 508 тенге. Заказчиками экологического аудита выступили - 65 (шестьдесят пять) крупных предприятий. При этом следует отметить, что нормативная площадь воздействия на окружающую среду для одного из указанных производственных объектов I-й категории опасности составляет: от 1 570 000 м2 (1, 57 км2) до 6 267 450 м2 (6,27 км2). Площадь воздействия для крупных предприятий нефтегазового сектора с содержанием сероводорода 1% и более (такие компании как Тенгизшевройл, Карачаганак Петролеум , НК КазМунайГаз и др.) составляет: от 25 000 000 м2 (25 км2) до 628 000 000 м2 (628 км2). Учитывая, что вне контроля Палаты остается примерно такое же количество экологических аудиторских организаций (40 против 39) можно с уверенностью сказать о сопоставимых объемах. Исходя из изложенного получается, что находящиеся вне контроля Палаты экологические аудиторские организации могут нанести материальный вред некачественным экологическим аудитом предприятиям-заказчикам на сумму около 1,2 млрд. тенге и причинить вред окружающей среде и населению на площади от 102 км2 до 40820 км2.
3	Какая цель введения регулирования или саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии) в сфере предпринимательской или профессиональной деятельности (опишите в произвольной форме) Для существующих регулирований – какая была указана цель регулирования	Создание безопасных и благоприятных условий для жизнедеятельности населения путемосуществления профессионального контроля в отношении всех экологических аудиторских организаций.
ШАГ 2: Альтернативы
1. Определение планируемых для рассмотрения альтернатив (отметьте те варианты, которые уже есть и те альтернативные подходы, которые Вы рассматриваете и анализируете – необходимо выбрать не меньше 3 альтернативных подхода, возможно комбинирование.  Для определения альтернатив используйте список возможных вариантов представленный ниже.  Отсутствие регулирования (отмена для существующих регулирований) Информационная кампания. Саморегулирование, основанное на обязательном членстве (участии), с указанием перечня государственных функций, подлежащих передаче саморегулируемой организации. * Изменение налогов, субсидий, государственные закупки, торговля квотами, другие рыночные механизмы. Обязательное страхование ответственности. Обязательные маркировки. Обязательная отчетность. Декларирование, уведомление. Правила деятельности и проверки их исполнения (без разрешительных документов). Разрешительные инструменты. Запреты. Государственный контроль и надзор. Введение ответственности (административной, уголовной).
2	Описание планируемых альтернатив (описываются все выбранные альтернативы в произвольной форме с указанием регуляторной конкретики (по списку выше) Для существующих регулирований – описание альтернатив существующему регулированию	Альтернатива 1 Сохранение текущего положения (сохранение лицензирования экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций, обязательного членства в Палате экологических аудиторов)
Альтернатива 2 Введение гражданско-правовой ответственности экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций;
Альтернатива 3 Саморегулирование, основанное на обязательном членстве, на базе единой саморегулируемой организации, с делегированием ей следующих госфункций: - разработка стандартов/правил экологического аудита - аттестация экологических аудиторов - аккредитация экологических аудиторских организаций - ведение реестра экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций - осуществление саморегулируемой организацией контроля в отношении своих членов. За уполномоченным органом сохраняется функция по осуществлению госконтроля в отношении СРО
3*	При выборе варианта введения саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии) необходимо указать следующие критерии	Количество существующих субъектов профессиональной или предпринимательской деятельности в сфере, где планируется введение саморегулирования с разбивкой по годам за последние 5 лет: 2012- 18 2013- 36 2014- 51 2015- 65 2016- 79 Перечень, место нахождения существующих некоммерческих организаций в форме ассоциации (союза) или иной организационно-правовой форме, установленной законами Республики Казахстан, в том числе саморегулируемых организаций, основанных на добровольном участии (членстве), в анализируемой сфере с разбивкой по годам за последние 5 лет: 2012– ОО «Национальная экологическая аудиторская палата» 2013 - ОО «Национальная экологическая аудиторская палата» 2014 - ОО «Национальная экологическая аудиторская палата» 2015 - ОО «Национальная экологическая аудиторская палата» 2016– ОЮЛ «Национальная палата профессиональных экологических аудиторов» По каждой действующей некоммерческой организации или саморегулируемой организации, основанной на добровольном участии (членстве) необходимо указать: количество субъектов, входящих в состав такой некоммерческой организации на момент проведения анализа: 39 (тридцать девять). объем произведенных товаров, работ и услуг членами такой некоммерческой организации, саморегулируемой организации, основанный на  добровольном участии (членстве) от общего количества произведенных товаров (работ, услуг) на рынке в анализируемой сфере: 50% (пятьдесят процентов). Количество предполагаемых саморегулируемых организаций, основанных на обязательном членстве (участии), по итогам проведенного выбора оптимальной структуры саморегулирования по форме 1а – одна саморегулируемая организация (на базе действующей), где субъектами объедения в СРО выступают юридические лица).
ШАГ 3: Определение воздействия альтернатив
3.1. Воздействие на экономическую систему   Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на экономическую систему в целом с учетом таких элементов экономической системы как: Воздействие на свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также международную торговлю и международные инвестиционные потоки. Общие последствия для экономического роста. Влияние на занятость, рабочие места.
Выгоды	Издержки
Альтернатива 1 Текущее положение (сохранение лицензирования экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций, обязательного членства в Палате экологических аудиторов, госконтроля в отношении экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций)	- Воздействие на свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также международную торговлю и международные инвестиционные потоки не предполагается. - Общие последствия для экономического роста и влияния на занятость, рабочие местане предвидятся.	- Воздействие на свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также международную торговлю и международные инвестиционные потоки не предполагается. - Общие последствия для экономического роста и влияния на занятость, рабочие места не предвидятся.
Альтернатива 2 Введение гражданско-правовой ответственности экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций	- Воздействие на свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также международную торговлю и международные инвестиционные потоки не предполагается. - Общие последствия для экономического роста и влияния на занятость, рабочие места не предвидятся.	- Воздействие на свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также международную торговлю и международные инвестиционные потоки не предполагается. - Общие последствия для экономического роста и влияния на занятость, рабочие места не предвидятся.
Альтернатива 3 Саморегулирование, основанное на обязательном членстве (участии): одна СРО, где субъектами объединения в СРО выступают юридические лица	- Воздействие на свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также международную торговлю и международные инвестиционные потоки не предполагается. - Общие последствия для экономического роста возможны, поскольку сокращается риск причинения вреда населению и окружающей среде. - Влияние на занятость, рабочие места не предвидится.	- Воздействие на свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также международную торговлю и международные инвестиционные потоки не предполагается. - Общие последствия для экономического роста и влияния на занятость, рабочие места не предвидятся.
3.2. Воздействие на бизнес   Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на бизнес с обязательным учетом: Влияния на производительность и конкурентоспособность предприятий, в том числе на инновации и развитие (при внедрении саморегулирования необходимо оценить возможные сложности входа в бизнес). Влияния на прибыльность и устойчивость предприятий. Относительное влияние издержек в зависимости от размера предприятия (является ли относительное влияние издержек для малых предприятий выше, чем для крупных). Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки для бизнеса согласно с формой 1б
Выгоды	Издержки
Альтернатива 1 Текущее положение (сохранение лицензирования экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций, обязательного членства в Палате экологических аудиторов, госконтроля в отношении экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций)	- Влияние на производительность и конкурентоспособность предприятий, в том числе на инновации и развитие, на прибыльность и устойчивость предприятий отсутствует. - Относительное влияние издержек в зависимости от размера предприятия не предвидится.	- Влияние на производительность и конкурентоспособность предприятий, в том числе на инновации и развитие, на прибыльность и устойчивость предприятий отсутствует. - Относительное влияние издержек в зависимости от размера предприятия не предвидится. - При этом присутствует сложность входа в бизнес, поскольку необходимо прохождение двух этапов – лицензирование и вступление в Палату экологических аудиторов.
Издержки для бизнеса по форме 1б	- лицензионный сбор
Альтернатива 2 Введение гражданско-правовой ответственности экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций	- Влияние на производительность и конкурентоспособность предприятий, в том числе на инновации и развитие, на прибыльность и устойчивость предприятий отсутствует. - Относительное влияние издержек в зависимости от размера предприятия не предвидится.	- Влияние на производительность и конкурентоспособность предприятий, в том числе на инновации и развитие, устойчивость предприятий отсутствует. - Относительное влияние издержек в зависимости от размера предприятия не предвидится. - При этом возможно некоторое влияние на прибыльность предприятий, поскольку предполагается дополнительная нагрузка в виде страховых взносов.
Издержки для бизнеса по форме 1б	- лицензионный сбор - дополнительная нагрузка в виде страховых взносов
Альтернатива 3 Саморегулирование, основанное на обязательном членстве (участии): одна СРО	- Влияние на производительность и конкурентоспособность предприятий, в том числе на инновации и развитие, устойчивость предприятий отсутствует. - Относительное влияние издержек в зависимости от размера предприятия не предвидится. - При этом упрощается вход в бизнес, поскольку исключается дополнительный барьер в виде лицензирования. - Также возможно некоторое влияние на прибыльность предприятий, поскольку предполагается отмена дополнительной нагрузки в виде лицензионного сбора.	- Влияние на производительность и конкурентоспособность предприятий, в том числе на инновации и развитие, на прибыльность и устойчивость предприятий отсутствует. - Относительное влияние издержек в зависимости от размера предприятия не предвидится.
Издержки для бизнеса по форме 1б	Отсутствуют, поскольку в настоящее время уже существует некоммерческая организация с обязательным членством
3.3 Воздействие на органы государственной власти и общество в целом   Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на органы государственной власти и общество в целом с обязательным учетом: 1. Влияния на риски для здоровья жизни и безопасности (включая экономическую) населения. Влияния на преступность включая экономическую. Возможные коррупционные риски. Влияния на экологию. Изменения потребительского выбора. Изменения розничных цен. Влияние на информированность потребителей и их защиту.   Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки на администрирование регулирования согласно с формой 1в
Выгоды	Издержки
Альтернатива 1 Текущее положение (сохранение лицензирования экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций, обязательного членства в Палате экологических аудиторов, госконтроля в отношении экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций)	Сложный допуск на рынок субъектов предпринимательства, что предполагает определенное снижение рисков для здоровья жизни и безопасности населения и также защиту интересов потребителей	- Невозможность осуществления Палатой экологических аудиторов предусмотренного статьей 89 Экологического кодекса профессионального контроля за осуществлением экологической аудиторской деятельности в отношении всех субъектов экологической аудиторской деятельности. Причиной возникновения проблемы является отсутствие в законодательстве механизмов, обеспечивающих реализацию предусмотренного статьей 89 Экологического кодекса обязательного членства экологических аудиторских организаций в Палате экологических аудиторов, в результате чего около половины работающих на рынке экологических аудиторских организаций не входят в Палату экологических аудиторов и находятся вне поля регулирования – профессионального контроля. Указанная бесконтрольность может привести к причинению действиями экологических аудиторских организаций материального и физического вреда потребителям услуг экологических аудиторских организаций, в том чсиле населению. - Указанное также может негативно отразится на состоянии окружающей среды и экологии в целом. - Возможны коррупционные риски, связанные с тем, что решение о лицензировании принимается государственными органами на основании минимальных квалификационных требований
Издержки на администрирование по форме 1в	- выдача лицензии - проведение проверок
Альтернатива 2 Введение гражданско-правовой ответственности экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций	- Сложный допуск на рынок субъектов предпринимательства, что предполагает определенное снижение рисков для здоровья жизни и безопасности населения и также защиту интересов потребителей - Возможность возмещения ущерба, нанесенного потребителям услуг деятельностью экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций	- Невозможность осуществления Палатой экологических аудиторов предусмотренного статьей 89 Экологического кодекса профессионального контроля за осуществлением экологической аудиторской деятельности в отношении всех субъектов экологической аудиторской деятельности. Причиной возникновения проблемы является отсутствие в законодательстве механизмов, обеспечивающих реализацию предусмотренного статьей 89 Экологического кодекса обязательного членства экологических аудиторских организаций в Палате экологических аудиторов, в результате чего около половины работающих на рынке экологических аудиторских организаций не входят в Палату экологических аудиторов и находятся вне поля регулирования – профессионального контроля. Указанная бесконтрольность может привести к причинению действиями экологических аудиторских организаций материального и физического вреда потребителям услуг экологических аудиторских организаций, в том числе населению. - Указанное также может негативно отразится на состоянии окружающей среды и экологии в целом. - Возможны коррупционные риски, связанные с тем, что решение о лицензировании принимается государственными органами на основании минимальных квалификационных требований
Издержки на администрирование по форме 1б	- выдача лицензии - проведение проверок
Альтернатива 3 Саморегулирование, основанное на обязательном членстве (участии): одна СРО, где субъектами объединения выступают юридические лица	Появляется возможность осуществления Палатой экологических аудиторов предусмотренного статьей 89 Экологического кодекса профессионального контроля за осуществлением экологической аудиторской деятельности в отношении всех субъектов экологической аудиторской деятельности, что исключает риск нанесения ущерба их действиями потребителям услуг – населению. - Указанное также снижает риск негативного влияния на состояние окружающей среды и экологии в целом. - Исключаются коррупционные риски, поскольку для допуска на рынок не требуется обращение в государственный орган.	- Негативное влияние на риски для здоровья жизни и безопасности (включая экономическую) населения, на преступность включая экономическую, на экологию, на возможные коррупционные риски, на изменение потребительского выбора, на изменение розничных цен, на информированность потребителей и их защиту не предполагается.
Издержки на администрирование по форме 1в	- проведение проверок в отношении саморегулируемой организации
ШАГ: 4 Выбор наиболее оптимальной регуляторной альтернативы
Определение баллов 5-ти бальной системы оценки результативности регулирования 5 – поставленная задача решается полностью (проблема больше существовать не будет); 4 – поставленная задача решается почти полностью (все важные части проблемы существовать не будут); 3 – поставленная задача решается частично (проблема значительно уменьшается, самые критичные аспекты проблемы существовать не будут); 2 – поставленная задача решается в некоторых аспектах (некоторые важные и критические аспекты проблемы продолжат существовать; 1 – поставленная задача не решается (проблема продолжит существовать)**.
Рейтинг по результативности (достигаемости задач в решении проблемы)	Бал результативности (5-ти бальная система)	Объяснение присвоения соответствующего балла
Альтернатива 1	2	Текущее положение решается в некоторых аспектах (некоторые важные и критические аспекты проблемы продолжать существовать)
Альтернатива 2	3	Введение гражданско-правовой ответственности экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций решает частично (проблема значительно уменьшается, самые критичные аспекты проблемы существовать не будут)
Альтернатива 3	4	поставленная задача решается полностью (проблема больше существовать не будет)
Рейтинг по эффективности	Выгоды (итог)	Издержки (итог)
Альтернатива 1 Текущее положение (сохранение лицензирования экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций, обязательного членства в Палате экологических аудиторов, госконтроля в отношении экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций)	Сложный допуск на рынок субъектов предпринимательства, что предполагает определенное снижение рисков для здоровья жизни и безопасности населения и также защиту интересов потребителей	- Присутствует сложность входя в бизнес, поскольку необходимо прохождение двух этапов – лицензирование и вступление в Палату экологических аудиторов. - Невозможность осуществления Палатой экологических аудиторов предусмотренного статьей 89 Экологического кодекса профессионального контроля за осуществлением экологической аудиторской деятельности в отношении всех субъектов экологической аудиторской деятельности. Причиной возникновения проблемы является отсутствие в законодательстве механизмов, обеспечивающих реализацию предусмотренного статьей 89 Экологического кодекса обязательного членства экологических аудиторских организаций в Палате экологических аудиторов, в результате чего около половины работающих на рынке экологических аудиторских организаций не входят в Палату экологических аудиторов и находятся вне поля регулирования – профессионального контроля. Указанная бесконтрольность может привести к причинению действиями экологических аудиторских организаций материального и физического вреда потребителям услуг экологических аудиторских организаций, в том числе  населению. - Указанное также может негативно отразится на состоянии окружающей среды и экологии в целом. - Возможны коррупционные риски, связанные с тем, что решение о лицензировании принимается государственными органами на основании минимальных квалификационных требований
Альтернатива 2 Введение гражданско-правовой ответственности экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций	- Сложный допуск на рынок субъектов предпринимательства, что предполагает определенное снижение рисков для здоровья жизни и безопасности населения и также защиту интересов потребителей - Возможность возмещения ущерба, нанесенного потребителям услуг деятельностью экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций	- Возможно некоторое влияние на прибыльность предприятий, поскольку предполагается дополнительная нагрузка в виде страховых взносов - Невозможность осуществления Палатой экологических аудиторов предусмотренного статьей 89 Экологического кодекса профессионального контроля за осуществлением экологической аудиторской деятельности в отношении всех субъектов экологической аудиторской деятельности. Причиной возникновения проблемы является отсутствие в законодательстве механизмов, обеспечивающих реализацию предусмотренного статьей 89 Экологического кодекса обязательного членства экологических аудиторских организаций в Палате экологических аудиторов, в результате чего около половины работающих на рынке экологических аудиторских организаций не входят в Палату экологических аудиторов и находятся вне поля регулирования – профессионального контроля. Указанная бесконтрольность может привести к причинению действиями экологических аудиторских организаций материального и физического вреда потребителям услуг экологических аудиторских организаций, в том числе населению. - Указанное также может негативно отразится на состоянии окружающей среды и экологии в целом. - Возможны коррупционные риски, связанные с тем, что решение о лицензировании принимается государственными органами на основании минимальных квалификационных требований
Альтернатива 3 Саморегулирование, основанное на обязательном членстве (участии): одна СРО, где субъектами объединения выступают юридические лица	- Упрощается вход в бизнес, поскольку исключается дополнительный барьер в виде лицензирования. - Повышение профессионализма аудиторских организаций за счет введения профессионального контроля со стороны СРО, а именно самих субъектов рынка; - имеются предпосылки по увеличению экономического роста, поскольку сокращается риск причинения вреда населению и окружающей среде, а также модернизации и совершенствования текущего состояния дел объектов, прошедших экологический аудит, по итогам реализации ими рекомендаций экологического аудита;  - Появляется возможность осуществления Палатой экологических аудиторов предусмотренного статьей 89 Экологического кодекса профессионального контроля за осуществлением экологической аудиторской деятельности в отношении всех субъектов экологической аудиторской деятельности, что исключает риск нанесения ущерба их действиями потребителям услуг – населению. - Исключаются коррупционные риски, поскольку для допуска на рынок не требуется обращение в государственный орган	Ввиду сложного характера выполняемых работ возможно введение СРО ужесточение квалификационных требований для своих членов - аудиторских организаций, в связи с чем необходимо усилить государственный контроль за СРО и регламентировать вопросы, принимаемые органами управления такой СРО
Выбор наилучшей альтернативы (производится на основании сопоставления данных двух предыдущих таблиц) с определением возможных рисков и механизма реализации
Рейтинг	Возможные риски и непредвиденные последствия	Механизм реализации предлагаемого регулирования
Альтернатива 3рекомендуемая Саморегулирование, основанное на обязательном членстве: одна саморегулируемая организация, объединяющая юридических лиц	1. Злоупотребление СРО при осуществлении аттестации экологических аудиторов и контроля за экологическими аудиторскими организациями	1. Сроки и этапы внедрения: - до февраля 2017 года разработка поправок в Экологический Кодекс, регламентирующих статус СРО, ее деятельность, права и обязанности, формирование органов управления в СРО, их компетенция. Права и обязанности членов СРО. Государственный контроль за СРО; - до сентября 2017 года включение поправок в законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам передачи государственных функций» (ответственный МНЭ) 2. Уполномоченный орган, ответственный за внедрение регулирования и осуществления оценки достижения поставленных индикаторов Министерство энергетики РК. 3. В рамках разработки поправок должны быть регламентированы следующие вопросы: 1. Установление статуса единой СРО и квалификационных требований к такой СРО; 2. Делегирование такой СРО государственных функций, регулирующих деятельность экологических аудиторов (в том числе лицензирования). 3. Предусмотреть имущественную ответственность СРО (КФ или страхование). 4. Внедрить механизмы, обеспечивающие прозрачность при проведении процедуры принятия в члены СРО – установление четких квалификационных требований для вступления в СРО, согласованных с НПП и уполномоченным органом, включение в состав комиссии представителей НПП и уполномоченного органа. 5. Введение государственного контроля за СРО и ее деятельностью, с регламентацией мер государственного реагирования, что позволит исключить злоупотребление в СРО (проверки, отчетность, ответственность). 6. Регламентировать вопросы осуществления контроля СРО за своими членами - субъектами рынка. Регламентировать вопросы создания специализированных органов, осуществляющих: контроль за соблюдением членами СРО требований правил и стандартов СРО; рассмотрение дел о нарушений членами СРО требований правил и стандартов СРО, условий членства СРО. Контроль должен предусматривать анализ качества аудиторских заключений; проверку экологических аудиторских организаций и принятия соответствующих мер в отношении членов СРО, в том числе исключение из членства в СРО.
ШАГ 5: Индикатор оценки
1	Определите индикаторы и рекомендуемые изменения в системе сбора и анализа информации для более полного мониторинга (возможные индикаторы и что надо сделать чтоб они стали измеряемы) и указать источники информации, на основании которых будет осуществляться оценка достижения заявленного индикатора	В качестве индикатора предлагается определить количество экологических аудиторских организаций, находящихся вне регулирования СРО. Источниками информации будут являться данные о количестве членов СРО. Также предлагается уменьшение судебных решений, вступивших в законную силу, по недостоверному аудиту, на 50 % по сравнению с текущим положением. И введение социального опроса для формирования уровня доверия к аудиторам путем введения независимого рейтинга НПП.
2	Рекомендуемая периодичность измерения индикаторов	2 года
3	Планируемое изменение данных, указанных в пункте 2 шага 1 «данные доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб», в цифровом измерении,  показывающих возможные изменения масштаба проблемы после введения регулирования  (в описании укажите временные рамки планируемых изменений) Для существующих регулирований – есть ли данные показывающие масштаб изменения проблемы после ввода в действие этого регулирования	Нет __ Да __Х__ Если  Да – приведите их После введения саморегулирования планируется: 1. сведение к нулю количества экологических аудиторских организаций, находящихся вне профессионального контроля Палаты 2. уменьшение судебных решений, вступивших в законную силу, по недостоверному аудиту, на 50 % по сравнению с текущим положением. 3. введение социального опроса для формирования уровня доверия к аудиторам путем введения независимого рейтинга НПП.

* – заполняется при введении саморегулирования