Филиал Московского государственного университета имени в г. Севастополе
Московский государственный университет имени
Телевидение Крымского полуострова в условиях интеграции в новое государство
В публикации рассматривается проблема правовой коллизии, которая возникла после выхода Крыма и Севастополя из состава Украины. Все телеканалы Крымского полуострова используют при доставке сигнала лицензии на вещательные частоты, выданные в Украине. На основании данных лицензий осуществляется не только эфирное вещание. Согласно законодательству Украины, лицензированные телеканалы, обязательны к ретрансляции на бездоговорной основе операторами кабельного и IPTV телевидения.
Ключевые слова: телевидение Крыма и Севастополя, правовая коллизия, вещательные лицензии Украины
G. G. Schepilova
Lomonosov Moscow State University
D. V. Zhukov
Branch of Lomonosov Moscow State University in Sevastopol
Crimean TV in terms of integration into a new state
The publication is about problem of the legal conflicts which arose after the Crimea and Sevastopol left Ukraine. All of the Crimean channels use the licenses to the broadcasting frequencies, issued in Ukraine. Not only over-the air-broadcasting is realizing now. According to Ukrainian law, licensed channels are required to relay on the non-contractual basis by operators of cable television and IPTV.
Keywords: TV of Crimea and Sevastopol, legal conflict, the broadcasting license of Ukraine
Более трех лет назад произошло присоединение Крымского полуострова к России и образование двух новых российских территориальных субъектов – Крыма и Севастополя. На новых территориях происходит перестройка всех сфер деятельности с целью интеграции в российское законодательное поле. Но до сих пор в некоторых сферах остаются проблемы, связывающие Крым и Севастополь с Украиной. В данном случае речь идет о телевидении.
На Крымском полуострове работает 19 местных телеканалов. Самые крупные из них ведут вещание из столицы Крыма – Симферополя и города федерального значения Севастополя. В Симферополе телерадиокомпания «Крым» осуществляет вещание на двух каналах – «Первый крымский» и «Крым-24», которые финансируются из муниципального бюджета. Кроме того, на муниципальные деньги работает и общественная крымско-татарская телерадиокомпания «Миллет». Крымская телерадиокомпания «ИТВ» финансируется частными инвесторами. В Севастополе работают четыре телевизионных канала – «НТС», «Первый севастопольский», «ИКС» и «Народный канал». Два первых содержатся на деньги частных лиц, два последних – за счет муниципального финансирования. В некоторых крымских городах работают также местные телерадиокомпании. В частности, они есть в Ялте («Ялта-ТВ»), Саках («Тонус»), Феодосии и Керчи («ККК»).
Все телекомпании Севастополя и Симферополя работают по принципу полного программирования и вещают по 24 часа в сутки, что является существенным отличием от других регионов России, где большую часть программной сетки занимает контент сетевых партнеров. Еще при Украине на территории Крыма и Севастополя работало четыре мультиплекса. В настоящее время здесь работает третий мультиплекс (наряду с двумя российскими), в который вошли федеральные телеканалы «Мир-24», «Москва-24» и «Че». Остальные слоты при двух свободных занимают крымские и севастопольские каналы: «Первый крымский», «Крым 24», «Миллет», «ИКС», «Первый севастопольский».
Крымские и севастопольские телеканалы являются достаточно значимыми информационными источниками и в рейтинге мониторинговой службы «Медиалогия». Большинство из них занимают ведущие места в Топ-20 СМИ региона. Это касается двух крымских телеканалов («Крым-24» и «Первый Крымский») и трех севастопольских («ИКС», «НТС» и «Народный канал»).
При всей развитости телевизионного рынка Крымского полуострова существует проблема, связанная с правовым статусом телекомпаний. В настоящее время телекомпании Крыма и Севастополя имеют свидетельства о регистрации и универсальные лицензии, выданные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций России. Но в сфере использования вещательных частот до сих пор используются лицензии, которые были выданы телеканалам до присоединения Крыма к России Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания. Это двойственное положение в условиях геополитического противостояния вызывает логичные опасения. Тем более что срок существующих частотных лицензий у некоторых телеканалов истекает уже в конце 2017 г.
В публичном реестре инфраструктуры связи и телерадиовещания Российской Федерации все телеканалы Крымского полуострова отнесены к разделу «Кабельное вещание», хотя в реальности способы распространения телевизионного сигнала значительно шире: кроме кабельного, это аналоговое вещание, третий мультиплекс и IPTV. Но кабельное и IPTV-вещание, имеющее высокий уровень развития в регионе, что также связано с украинскими лицензиями. Согласно законодательству Украины, телеканалы, получившие Лицензии Нацсовета для эфирного вещания, обязательны к ретрансляции на бездоговорной основе операторами кабельного и IPTV-телевидения.
Завершение процесса лицензирования является сегодня самой значимой проблемой для телевизионного рынка Крымского полуострова в условиях интеграции в новое государство.
