ЗАКОН
АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О зерне
Настоящий Закон устанавливает правовые основы производства, заготовки и организации рынка зерна в Азербайджанской Республике, управления качеством зерна и продуктов переработки зерна.
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
1.0. Используемые в настоящем Законе понятия выражают следующие значения:
1.0.1. Зерно — зерна зерновых и зерно-бобовых растений, используемые в качестве продовольствия, семян, корма и в технических целях;
1.0.2. Продукты переработки зерна — мука, крупа, хлеб, хлебопекарные и макаронные изделия, комбикорма и побочная продукция от переработки зерна;
1.0.3. Зерновые продукты — зерновые продукты и продукты переработки зерна;
1.0.4. Качество зерна и продуктов переработки зерна — соответствие потребительских качеств зерновых продуктов действующим техническим, экологическим, санитарным, ветеринарным и фитосанитарным стандартам, нормам, правилам и требованиям (далее — стандартам и требованиям).
Статья 2. Законодательство Азербайджанской Республики о зерне
2.1. Законодательство Азербайджанской Республики о зерне состоит из настоящего Закона, принятых в связи с настоящим Законом других нормативно-правовых актов, а также аграрного законодательства Азербайджанской Республики.
2.2. Правила организации производства и рынка, управления качеством продуктов переработки зерна наряду с настоящим законом регулируются и соответствующим законодательством Азербайджанской Республики.
2.3. В случае, если установленные в межгосударственных договорах, поддерживаемых Азербайджанской Республикой, правила производства, заготовки и организации рынка зерна, управления качеством зерновых продуктов будут отличаться от правил, предусмотренных настоящим законом, применяются правила международных договоров.
Статья 3. Цель и задачи законодательства о зерне
3.1. Цель законодательства о зерне состоит в уменьшении зависимости потребителей страны от иностранного рынка зерна путем развития в стране зерноводства и переработки зерновых продуктов, в формировании в развитии отрасли благоприятных правовой, экономической и организационной среды для местных производителей.
3.2. Задачи законодательства о зерне заключаются в установлении общих правил организации зерноводства, регулирования зернового рынка и обеспечения качества зерновых продуктов.
Статья 4. Объекты и субъекты зерноводческой деятельности
4.1. Объектами зерноводческой деятельности являются зерновые продукты и включая конечное потребление от их производства, земля, технические и технологические средства, находящиеся на всех этапах в контакте в той или иной форме, а также вспомогательные естественные и искусственные материалы.
4.2. Субъектами зерноводческой деятельности являются юридические и физические лица, занимающиеся производством, заготовкой, хранением, перевозкой, продажей, импортом и экспортом зерновых продуктов.
Статья 5. Обязанности государства в области зерноводства
5.0. К обязанностям государства в области зерноводства относятся:
5.0.1. Изучение конъюнктуры зернового рынка, подготовка, утверждение зернового баланса, прогнозирование осуществления регулирования зернового рынка экономическими способами;
5.0.2. Подготовка целевых зерновых программ для повышения производства зерна, осуществление соответствующей инвестиционной, ценовой, кредитной и налоговой политики;
5.0.3. Стимулирование развития зерноводства и научное обеспечение семеноводства;
5.0.4. Создание Государственного зернового фонда, организация его формирования, хранения и использования;
5.0.5. Принятия соответствующих нормативно-правовых актов и развитие международного сотрудничества в области зерноводства;
5.0.6. Осуществление других установленных законодательством обязанностей.
Статья 6. Попечение государства производству зерна
6.1. Селекция и семеноводство зерноводства, увеличение производства зерна, повышение его урожайности и качества стимулируются государством.
6.2. Формирование Государственного зернового фонда осуществляется в основном за счет местного производства.
6.3. Кооперация и совместные виды деятельности в области производства, заготовки, хранения, продажи зерна и продуктов переработки зерна, а также укрепления материально-технической базы зерноводства поддерживаются государством и поощряются на основе применения соответствующих стимулирующих мер.
6.4. В целях обеспечения кредитом производителей зерна, применяющих современные технологии, государство организует систему зернового залога. Зерновой залог осуществляется в соответствии с залоговым законодательством Азербайджанской Республики.
6.5. Страхование производства зерна от стихийных бедствий и других рисков с целью стимулирования отрасли ведется за счет государственных средств. Объем средств, выделяемых на страхование, условия страхования, а также виды страхуемых зерновых продуктов устанавливаются соответствующим органом исполнительной власти.
6.6. В целях применения на селе передовой техники и технологии государство стимулирует предпринимательскую деятельность в области организации лизингового обслуживания, снабжения техническими и агрохимическими веществами, а также предоставления сельскохозяйственной техники в долгосрочный кредит.
6.7. Направления и формы государственного попечения производства зерна, а также правила применения стимулирования и поощрения производства зерна устанавливаются нормативно-правовыми актами, принятыми соответствующим органом исполнительной власти.
Статья 7. Научное обеспечение зерноводства и его финансирование
7.1. Научное обеспечение зерноводства и семеноводства в Азербайджанской Республике осуществляется соответствующими научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями.
7.2. Научное обеспечение зерноводства и семеноводства, подготовка целевых зерновых программ и создание Государственного зернового фонда финансируется из государственного бюджета и за счет внебюджетных средств.
7.3. Сотрудничество или заключение лицензионного договора с владельцем патента зернового сорта, используемого в производстве и продаже семян, является обязательным для субъектов зерноводства.
ГЛАВА II
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕРНОВОЙ ФОНД, ЕГО СОЗДАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
Статья 8. Создание Государственного зернового фонда
8.1. В целях удовлетворения при чрезвычайных обстоятельствах потребностей потребителей в зерновых продуктах, формирования государственных зерновых запасов, выполнения международных обязательств и предотвращения в случае необходимости резких изменений цен на зерновом рынке в Азербайджанской Республике создается Государственный зерновой фонд. Государственные и страховые фонды семян включаются в состав Государственного зернового фонда.
8.2. Государственный зерновой фонд является собственностью Азербайджанской Республики и находится в распоряжении соответствующих органов исполнительной власти.
8.3. В Государственном зерновом фонде заготавливаются зерновые продукты, отвечающие действующим стандартам и требованиям.
8.4. Государственный зерновой фонд формируется в основном посредством зерновых бирж за счет местного производства, а при необходимости за счет импорта.
8.5. Правила хранения и использования Государственного зернового фонда устанавливаются соответствующим органом исполнительной власти.
Статья 9. Организация заготовки зерновых продуктов в Государственный зерновой фонд
9.1. В целях организации заготовки зерновых продуктов в Государственный зерновой фонд соответствующий орган исполнительной власти определяет государственных заказчиков и их полномочия, выделяет соответствующие финансовые средства для заготовки.
9.2. Государственные заказчики ежегодно публикуют в средствах массовой информации объявление о заготовке зерновых продуктов в Государственный зерновой фонд по гарантированным минимальным ценам и предварительно заключают договор с производителями (отправителями товара). В случае, если во время заготовки фактические цены на зерновой бирже окажутся высокими, соответствующий орган исполнительной власти делает соответствующие надбавки к гарантированному минимальному пределу цен на зерновые продукты, заготавливаемые в Государственный зерновой фонд.
9.3. Не менее 30 процентов стоимости зерна, заготавливаемого в Государственный зерновой фонд из системы зернового залога от местных производителей на основании стороннего договора, предварительно выплачиваются в порядке аванса.
9.4. Государственные заказчики несут ответственность за формирование предусмотренного объема и ассортимента Государственного зернового фонда и ежегодно в январе представляют в соответствующий орган исполнительной власти отчет о формировании и использовании фонда, а также об обеспечении его финансовых, кредитных и материальных ресурсов и публикуют отчет в средствах массовой информации.
ГЛАВА III
ЗЕРНОВОЙ РЫНОК
Статья 10. Государственное регулирование зернового рынка
10.0. Государственное регулирование зернового рынка осуществляется только экономическими методами на основании баланса утвержденных в соответствующем порядке зерновых продуктов и предусматривает следующее:
10.0.1. Товарное вмешательство в зерновой рынок с целью обеспечения сбалансированности цен;
10.0.2. Мониторинг, прогнозирование зернового рынка и информирование субъектов зерноводческой деятельности;
10.0.3. Борьба с несправедливой конкуренцией на зерновом рынке и государственное попечение местным производителям;
10.0.4. Нормирование и сертификацию требований по качеству зерновых продуктов.
Статья 11. Импорт и экспорт зерновых продуктов
11.1. Соответствующий орган исполнительной власти принимает решение об объеме зерновых продуктов и продуктов переработки зерна, которые при необходимости заготовки зерновых продуктов для Государственного зернового фонда должны быть закуплены за счет импорта, и операции по импорту осуществляются в установленном законодательством порядке государственными заказчиками.
11.2. Из иностранных государств в Азербайджанскую Республику может быть импортировано зерно, прошедшее регистрацию в государственном реестре, имеющее выданный в соответствующем порядке сертификат соответствия или свидетельство о его признании.
11.3. Зерновые продукты, не имеющие соответствующего сертификата, предусмотренного в действующих в Азербайджанской Республике нормативных документах, могут быть импортированы на территорию страны только в установленном законодательством порядке для демонстрации на выставках, в целях исследования и проведения испытания.
11.4. Экспорт зерновых продуктов осуществляется в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики и международными правовыми нормами.
ГЛАВА IV
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ЗЕРНОВЫХ ПРОДУКТОВ
Статья 12. Обеспечение качества зерновых продуктов
12.0. Качество зерновых продуктов обеспечивается следующим образом:
12.0.1. Нормированием требований к качеству зерновых продуктов;
12.0.2. Проведением оценки качества зерновых продуктов по единой методике в назначенных в установленном порядке лабораториях;
12.0.3. Сертификацией зерновых продуктов;
12.0.4. Государственной гигиенической регистрацией продуктов переработки зерна;
12.0.5. Государственным контролем за качеством зерновых продуктов.
Статья 13. Нормирование требований к качеству зерновых продуктов
13.1. Нормирование в области обеспечения качества зерна — это определение стандартов и требований, регулирующих условия производства, заготовки, доведения до кондиции, перевозки, хранения, переработки и продажи различных видов зерна.
13.2. Нормирование требований в области обеспечения качества продуктов переработки зерна осуществляется в порядке нормирования требований к качеству и безопасности пищевых продуктов.
13.3. Соблюдение порядка нормирования требований в области обеспечения качества зерновых продуктов является обязательным для всех субъектов зерноводческой деятельности.
Статья 14. Оценка показателей качества зерновых продуктов
14.1. Состав производимых в Азербайджанской Республике и ввозимых в республику зерновых продуктов анализируется и оценивается по химическим, биологическим, токсикологическим и радиологическим показателям.
14.2. Оценка качества зерновых продуктов проводится в назначенных в установленном порядке соответствующим органом исполнительной власти специализированных лабораториях по единой методике.
14.3. Продукты переработки зерна проводятся также соответствующими органами исполнительной власти через гигиеническую регистрацию в государственном реестре.
14.4. Зерновым продуктам с оцененными показателями качества, а также продуктам переработки зерна, прошедшим государственную гигиеническую регистрацию, выдаются соответствующие сертификаты.
14.5. Правила сертификации зерновых продуктов регулируются соответствующим законодательством Азербайджанской Республики.
Статья 15. Государственный контроль за качеством зерновых продуктов
15.1. Цель государственного контроля за качеством зерновых продуктов заключается в обеспечении соблюдения юридическими и физическими лицами стандартов и требований, регулирующих производство, заготовку, хранение, перевозку, продажу, импорт и экспорт данных продуктов.
15.2. Функции государственного контроля за качеством зерновых продуктов осуществляют в пределах своих полномочий соответствующие органы исполнительной власти.
15.3. Соответствующие органы исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль за качеством зерновых продуктов, имеют следующие полномочия:
15.3.1. Проверять соблюдение субъектами зерноводческой деятельности установленных к качеству зерновых продуктов стандартов и требований;
15.3.2. Проверять соблюдения юридическими и физическими лицами, занимающимися производством, заготовкой, хранением, перевозкой, продажей, импортом и экспортом зерновых продуктов, законодательства о зерне;
15.3.3. Брать образцы зерновых продуктов для определения в установленном порядке их качества, получать у субъектов зерноводческой деятельности соответствующие сведения о качестве зерновых продуктов;
15.3.4. На основании официального обращения субъектов зерноводческой деятельности выдавать установленные законодательством документы о качестве зерновых продуктов и их целевом использовании;
15.3.5. Составлять протоколы об административных правонарушениях в области качества зерновых продуктов;
15.3.6. Давать юридическим и физическим лицам, занимающимся производством, куплей-продажей, хранением, перевозкой, импортом и экспортом зерновых продуктов обязательные для исполнения указания по устранению фактов нарушения законодательства о зерне;
15.3.7. Запрещать использование зерновых продуктов, показатели качества которых не соответствуют стандартам и требованиям, принимать соответствующие решения и давать предложения по их изъятию, обезвреживанию или уничтожению;
15.3.8. На основании обращения юридических и физических лиц проводить экспертизу качества зерновых продуктов;
15.3.9. Осуществлять другие предусмотренные законодательством полномочия.
15.4. Правила осуществления государственного контроля за качеством и безопасностью зерновых продуктов устанавливаются положениями, утвержденными соответствующим органом исполнительной власти.
ГЛАВА V
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗЕРНЕ И РЕШЕНИЕ СПОРОВ
Статья 16. Ответственность за нарушение законодательства о зерне
Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о зерне, несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики.
Статья 17. Разрешение споров
Споры по производству, заготовке, хранению, перевозке, продаже, импорту и экспорту, использованию и качеству зерновых продуктов решаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики.
Президент Азербайджанской Республики
ГЕЙДАР АЛИЕВ
г. Баку, 16 июня 2000 г.
