Целевая программа «Чистый город» на 2012 - 2014 годы (стр. 1 )

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
	Администрации ЗАТО Северск
от _10.11.2011  №  2637 _______

Целевая программа

«Чистый город» на 2012 – 2014 годы

ПАСПОРТ

целевой программы
«Чистый город» на 2012 – 2014 годы

Наименование программы	Целевая программа «Чистый город»  на 2012 – 2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Закон Томской области -ОЗ «Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Томской области»; Распоряжение Администрации ЗАТО Северск -р «О разработке целевой программы «Чистый город» на 2012-2014 годы»
Заказчик Программы	Администрация ЗАТО Северск
Разработчик Программы	Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Администрации ЗАТО Северск (далее – КООСиПР)
Куратор Программы	КООСиПР
Исполнители Программы	КООСиПР, Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск (далее – УЖКХ ТиС); Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск  (далее – УИО)
Сроки реализации Программы	2012 – 2014 годы
Цель Программы	Повышение уровня экологической безопасности проживания населения ЗАТО Северск
Основные задачи Программы	1. Улучшение экологической обстановки и внешнего вида г. Северска, приведение улиц, парков и площадей в состояние, отвечающее необходимым  требованиям. 2. Улучшение системы обращения с ТБО и оперативность принятия мер при загрязнении приземного слоя атмосферного воздуха вредными химическими веществами (далее - ВХВ)
Перечень основных направлений Программы	1. Улучшение экологии ЗАТО Северск. 2. Улучшение системы обращения с ТБО. 3. Улучшение внешнего вида г. Северска. 4. Оперативность выявления и принятия мер при загрязнении приземного слоя атмосферного воздуха ВХВ
Объемы <*> и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 61531,5 тыс. руб., в т. ч.  по годам реализации (в тыс. руб.):
2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего
Местный бюджет	19968,5	25878,4	15684,6	61531,5
Всего	19968,5	25878,4	15684,6	61531,5
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Улучшение экологической ситуации, повышение уровня благоустройства территории ЗАТО Северск, создание имиджа г. Северска как экологически чистого и самого зеленого в Томской области; повышение уровня экологической безопасности проживания населения; снижение социальной напряженности. 2. Улучшение системы обращения с ТБО будет обеспечено за счет организации первичной сортировки ТБО с целью извлечения вторсырья, что позволит уменьшить объемы отходов, поступающих на захоронение, как минимум на 30%. Использование пресса для прессования и брикетирования ТБО с бункерами для приема отходов позволит уменьшить объемы отходов, поступающих на захоронение на полигон ТБО, примерно на 20% и тем самым увеличить срок эксплуатации существующего полигона на 8-10 лет. 3. Улучшение внешнего вида г. Северска, приведение улиц, парков и площадей в состояние, отвечающее необходимым  требованиям, будут обеспечены за счет выполнения работ по сносу аварийно-опасных деревьев, проведения замещающих посадок деревьев и кустарников, формовочной обрезки аварийно-опасных деревьев. 4. Оперативность оценки загрязнения атмосферы после обнаружения первых признаков загрязнения возрастет в 2 раза (с 4-6 часов в настоящее время до 2-3 - в 2014 году)
Система организации управления реализацией Программы и контроля за её исполнением	Контроль за исполнением Программы возлагается  на КООСиПР в соответствии с Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск  «Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области»

  -------------------------------------

<*> Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета ЗАТО Северск и с учетом результатов реализации мероприятий
в предшествующем периоде.

I. СОДЕРЖАНИЕ проблемы и обоснование необходимости  ее решения программным методом

Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности закреплено
в Конституции Российской Федерации, в связи с чем создание благоприятной для проживания и хозяйствования среды является одной из социально значимых задач,
на успешное решение которой должны быть направлены совместные усилия органов государственной власти и местного самоуправления при деятельном участии в ее решении всего населения.

Обеспечение благоустройства территорий города в соответствии со статьей 16 Федерального закона -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является вопросом местного значения городского округа. Полномочия органов местного самоуправления ЗАТО Северск в области благоустройства предусмотрены Законом Томской области -ОЗ
«Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Томской области» и Правилами благоустройства и озеленения территории городского округа ЗАТО Северск Томской области, утвержденными  Решением Думы ЗАТО Северск от 01.01.2001
№ 95/16 «Об утверждении Правил благоустройства и озеленения территории городского ЗАТО Северск Томской области» (в редакции Решения Думы ЗАТО Северск от 01.01.2001
№ 7/19).

Город Северск имеет несколько особенностей, которые ставят вопросы экологической безопасности проживания населения в разряд очень важных для жителей не только
г. Северска, но и г. Томска. Особенности эти состоят в следующем:

1) в непосредственной близости от города находятся заводы , одного
из крупнейших в мире предприятий ядерно-топливного цикла. В восточном направлении,
в двух километрах от жилой зоны, расположены производства Томского нефтехимического комбината (далее - ТНХК). На свободных территориях ТНХК организована Северная площадка Томской внедренческой зоны, где будут отрабатываться новейшие химические технологии, в том числе нефтехимия, органический синтез и другие. Планируется строительство нефтеперерабатывающего завода с проектной мощностью до 3 млн. тонн.
С южной и юго-восточной стороны, в 2 – 5 километрах, находятся многочисленные организации северного промузла г. Томска, в числе которых ТЭЦ-3, организации стройиндустрии и другие. В непосредственной близости от города проложены линии газо -
и нефтепроводов. Такая высокая концентрация вокруг города взрыво-, пожаро-, химически опасных производств и радиационно опасных технологий ставит перед органами местного самоуправления ЗАТО Северск задачу немедленного реагирования на любое ЧП, будь то техногенная авария или природный катаклизм. Необходимо оперативно выявлять опасные для населения загрязнения атмосферы и своевременно предпринимать необходимые меры для предотвращения возможного негативного воздействия последствий этого ЧП на здоровье населения;

2) город Северск находится к северу от г. Томска в непосредственной близости
от него. Расстояние от ограды Городской больницы № 2 ФГУЗ КБ № 81 ФМБА России
до правобережного подхода к новому коммунальному мосту составляет 500 метров. По этой причине любое ЧП в г. Северске вызывает острую реакцию в г. Томске. Ввиду этого нужно
не только немедленно оценивать экологическую обстановку на территории ЗАТО Северск,
но и оперативно информировать население ЗАТО Северск и г. Томска о реальной ситуации
и причинах ее возникновения. В настоящее время на территории города отсутствуют стационарные посты наблюдения за состоянием атмосферного воздуха. Посты являются ведомственными и контролируют содержание веществ, которые могут выделяться в атмосферу в ходе технологического процесса на его производствах. Однако загрязнение атмосферы в г. Северске определяется не только выбросами и других промышленных организаций города, но и транзитом загрязнителей из г. Томска и выбросами автотранспорта. Единственный пост контроля атмосферы, который находился в ведении города, – АСКЗА-62М, располагался на территории в/ч 3480, полностью вышел из строя. Установленные на нем приборы автоматического контроля пяти важнейших загрязнителей (СО, SO2, NO2, NH3, HCl) морально и технически устарели, давно сняты (в 1998 году)
с производства и не подлежат ремонту из-за отсутствия запчастей на заводе-изготовителе. Для более точной оценки ситуации необходимо также осуществлять контроль содержания
в атмосфере углеводородов и общего пылесодержания.

По действующим нормативам на территории г. Северска (численность населения превышает 100 тысяч человек) должно быть не менее двух постов контроля атмосферы. Их нормальная работа позволит не только знать реальное среднесуточное содержание загрязняющих веществ в атмосфере, но и оперативно реагировать на различные внештатные ситуации: производственные аварии, пожары и т. д. Для оперативности оценки ситуации необходимо также иметь передвижную лабораторию для немедленного выезда в район предполагаемого ЧП, в том числе и по обращениям населения. Реализация этих мероприятий позволит добиться повышения оперативности реагирования на загрязнения атмосферного воздуха и своевременно информировать население о возникновении реальной угрозы для здоровья;