СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И ЕЕ ПРИЗНАКИ 5
1.1 История становления государственной службы 5
1.2 Содержание и основные признаки государственной службы 9
2. ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 12
3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ: ПОНЯТИЕ, КАТЕГОРИИ И ГРУППЫ 15
3.1 Понятие и классификация государственных должностей 15
3.2 Реестры должностей государственной гражданской службы Российской Федерации 17
4. ПОНЯТИЕ, ПРАВОВОЙ СТАТУС, ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
Список использованных источников 29
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В отечественной юридической литературе считается общепризнанным, что правовой аспект государственной службы важен для того, чтобы увидеть юридическое установление государственно-служебных отношений, при реализации которых и достигается практическое выполнение должностных обязанностей, полномочий служащих и компетенции государственных органов. Государственная служба является сложным социально-правовым институтом, изучение которого требует комплексного анализа его социальных и юридических основ.
Правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается. Об этом убедительно свидетельствует новое российское законодательство о системе государственной службы (ФЗ от 01.01.01 г. "О системе государственной службы Российской Федерации") и государственной гражданской службе (ФЗ от 01.01.01 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). Однако не всякое изменение законодательства повышает его правовое качество и улучшает саму деятельность по осуществлению функций государственного управления; не происходит автоматического улучшения и корпуса государственных служащих.
К сожалению, одни лишь законы не изменяют нравственный облик российского государственного служащего и его профессиональные качества. Президент Р в своем Послании Федеральному Собранию РФ не раз отмечал: "Наша бюрократия и сегодня обладает огромными полномочиями. Но находящееся в ее руках количество полномочий по-прежнему не соответствует качеству власти. Должен подчеркнуть, что такая власть в значительной степени имеет своим источником не что иное, как избыточные функции госорганов. При этом, несмотря на огромное число чиновников, в стране тяжелейший кадровый голод. Голод на всех уровнях и во всех структурах власти, голод на современных управленцев, эффективных людей".
Хочется надеяться, что государственно-служебные отношения в России получат в связи с принятием ФЗ от 01.01.01 г. "О системе государственной службы Российской Федерации" и ФЗ от 01.01.01 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации" необходимый импульс для дальнейшего непротиворечивого и поступательного развития.
Методическая база исследования. Существенным вкладом в развитие теории государственной службы стали работы таких ученых, как и . Комплексное и очень серьезное, с научно-практической точки зрения, исследование основополагающих вопросов государственной службы содержится в трудах .
Цель данной курсовой работы – рассмотреть государственную службу в РФ на современном этапе развития.
Объект исследования – правоотношения в сфере государственной службе.
Предмет – нормативные акты, регулирующие порядок прохождения государственно службы.
В исследовании были поставлены следующие задачи:
Рассмотреть исторические аспекты и дать понятие государственной службы, проанализировать ее признаки. Провести классификацию видов государственной службы. Рассмотреть должность государственной службы: понятие, категории, группы. Дать понятие, признаки и виды государственных служащих.В исследовании были использованы методы формально-логического анализа, историко-ретроспективный метод и другие.
Курсовая работа состоит из введения, 5 глав, заключения и списка использованных источников.
1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И ЕЕ ПРИЗНАКИ
1.1 История становления государственной службы
Государственная служба России начала складываться по мере становления самой государственности. В Киевской Руси IX - XI веков отдельные функции или руководство отраслями княжеского дворцового хозяйства осуществляли тиуны и старосты. Причем первоначально категория людей управляющих княжеским двором была зависима, то есть это были не вальные слуги, а холопы (рабы). Со временем эти дворцовые управители превращаются в управляющих отраслями княжеского (государственного) хозяйства. Княжескую дружину же нельзя причислять к государственной службе, так как князь считался в дружине “первым среди равных” и в данном военном образовании присутствовали отношения отличающиеся от отношений “службы”.
Активно стала развиваться государственная служба в период образования Московского централизованного государства с XII по XV века. Именно в этот период создается централизованный государственный аппарат, совершенно новые структуры власти в Московском государстве. Основой новой государственности стала система на местных отношений, когда категория служивых людей (дворян) получила за свою службу, как военную, так и гражданскую, земельный надел на прокорм. Надел давался на срок службы. Служили и слуги, получая за это содержание. К XV веку происходит сокращение феодальных привилегий и иммунитетов. Складывается иерархия придворных чинов, даваемых за службу: окольничий, дворецкий, казначей, чины думных дворян, думных дьяков.
