Расширение перечня документов, предоставляемых вместе с требованием платежа по гарантии

Расширение перечня документов, предоставляемых вместе с требованием платежа по гарантии

Данное предложение является развитием тезиса, изложенного в Предложении № 1 «Право гаранта отказать в платеже по банковской гарантии в случае нарушения Заказчиком своих обязательств по контракту, которые привели к нарушению обязательств Поставщика, обеспечиваемых гарантией», поскольку необходимо иметь документальное подтверждение факта исполнения заказчиками своих обязательств по контракту.

Описание текущей ситуации:

В соответствии с постановлением Правительства РФ недопустимо включать в банковскую гарантию требования о предоставлении заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии документов, не включенных в перечень документов, утвержденных постановлением Правительства РФ . При этом перечень документов, которые должен предоставить заказчик вместе с требованием по банковской гарантии, неоправданно сужен.

Проблема:

Характерной ситуацией по контрактам на строительство объектов инфраструктуры является несвоевременное начало строительных работ, вызванное несвоевременным предоставлением Заказчиком Подрядчику согласованной государственной экспертизой проектно-сметной документации. Таким образом, уже на начальном этапе происходит нарушение сроков начала работ.

При этом срок действия гарантии определяется исходя из срока выполнения работ, указанных в контракте, и не предусмотрена возможность пролонгации гарантии в связи с продлением сроков выполнения работ по контракту.

В этой связи гаранты практически всегда получают требования платежа примерно за месяц до окончания срока действия гарантии.

Как было сказано ранее, перечень документов, которые должен предоставить Заказчик вместе с требованием платежа, минимален и не подтверждает правомерность предъявления Заказчиком требования платежа. Таким образом, Банк не имеет возможности отказать в платеже в тех случаях, когда имеются документальные подтверждения того, что по контракту допущено взаимное нарушение обязательств, при котором Поставщик (подрядчик, исполнитель) не имеет возможности надлежащим образом выполнить свои контрактные обязательства из-за не выполнения встречных обязательств Заказчиком, т. е. по независящим от Поставщика (подрядчика, исполнителя)  причинам.

Предлагаемые меры позволят банкам более точно оценивать уровень риска при выдаче банковских гарантий (за счет минимизации рисков злоупотребления правом со стороны заказчика), что, в свою очередь, сократит стоимость  банковских гарантий для клиентов банков и расширит возможности предприятий и организаций по получению банковских гарантий и участию в закупках.

Предложения:

Расширить перечень документов, предоставляемых Заказчиком вместе с требованием к банковской гарантии при реализации инфраструктурных проектов.

Изложить пункт 7 части 2 статьи 45 в следующей редакции:

«7) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

При этом в случае если банковская гарантия выдана в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту на строительство объектов инфраструктуры, в банковскую гарантию дополнительно включается условие о предоставлении одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии следующих документов:

документы, предусмотренные условиями контракта, подтверждающие факт неисполнения/ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по контракту, в обеспечение исполнения которых предоставлена банковская гарантия; документы, предусмотренные условиями контракта, подтверждающие надлежащее исполнение заказчиком обязательств по передаче поставщику (подрядчику, исполнителю) исходно-разрешительной документации (в том числе, разрешения на строительство, проектной документации в соответствии с условиями контракта) и строительной площадки по контракту.

Конкретный перечень документов подлежит указанию в банковской гарантии в соответствии с условиями контракта и вышеуказанными требованиями».

Изложить Приложение «Перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии» к Постановлению Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 000 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в следующей редакции:

«Бенефициар одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии (далее - требование по банковской гарантии) направляет гаранту следующие документы:

платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу, с отметкой банка бенефициара либо органа Федерального казначейства об исполнении (если выплата аванса предусмотрена контрактом, а требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств по возврату аванса); документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая в соответствии с условиями контракта (если требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период действия гарантийного срока); документ, подтверждающий полномочия единоличного исполнительного органа (или иного уполномоченного лица), подписавшего требование по банковской гарантии (решение об избрании, приказ о назначении, доверенность).

В случае, если банковская гарантия предоставлена в качестве обеспечения исполнения контракта на строительство инфраструктуры, бенефициар одновременно с требованием по банковской гарантии дополнительно направляет гаранту документы, предусмотренные пунктом 7 части 2 статьи 45 44-ФЗ».