Исх. № б/н от 01.01.2001 г.
Руководителю Управления
Федеральной антимонопольной
службы по Омской области
644043, г. Омск,
Карла Маркса просп., 12a,
E-mail: *****@***gov. ru
Заявитель:
Общество с ограниченной ответственностью томатика»
Место нахождения: 644521, Омская обл., Омский р-н, д. Верхний Карбуш.,
ул. Школьная, д. 2
Фактический/почтовый адрес:
644123,
e-mail: *****@***ru
Тел./
Наименование | Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра |
Место нахождения | Российская Федерация, 644007, Омская область, |
Почтовый адрес | Российская Федерация, 644007, Омская область, |
Адрес электронной почты | *****@***ru |
Номер контактного телефона | 8 (3812) 56-33-40, 24-66-82 |
Ответственное должностное лицо Заказчика | «…», |
Сведения о закупке:
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): электронный аукцион
Реестровый номер: 0352100000517000121
Объект закупки: Поставка бензина автомобильного с октановым числом 92 для обеспечения нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области
Адрес электронной площадки: http://roseltorg. ru
Начальная (максимальная) цена контракта: 286 989,60 рублей.
Применимое право: Федеральный закон от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О контрактной системе».
Доводы жалобы:
01.08.2017 года Заказчик на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www. (далее – официальный сайт) разместил извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку бензина автомобильного с октановым числом 92 для обеспечения нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.
В соответствии с требованиями извещения и документации о проведении электронного аукциона дата и время окончания подачи заявок назначены на 08.08.2017 09:00 (по местному времени), дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – на 11.08.2017, дата и время проведения аукциона в электронной форме – на 14.08.2017 в 11:44.
Полагаем, что документация об электронном аукционе разработана с нарушением требований Федерального закона «О контрактной системе», в виду следующего.
Согласно техническому заданию, изложенному в составе аукционной документации, наименованием и характеристикой объекта закупки является
№ п/п | Наименование и характеристики товара | Ед. изм. | Кол-во |
1. | Бензин автомобильный с октановым числом 92. Экологический класс – К5*. | литр | 7 880 |
На сегодняшний день в Российской Федерации насчитывается два официальных метода определения октанового числа бензина:
- Исследовательский метод определения октанового числа.
- Моторный метод определения октанового числа.
Испытания по определению октанового числа по исследовательскому методу проводятся согласно ГОСТ Р 32339-2013 (ISO 5164:2005) «Нефтепродукты. Определение детонационных характеристик моторных топлив. Исследовательский метод». Испытания по определению октанового числа по моторному методу проводятся согласно ГОСТ Р 32340-2013 «(ISO 5163:2005) Нефтепродукты. Определение детонационных характеристик моторных и авиационных топлив. Моторный метод».
При определении октанового числа данными методами, топливо испытывают на специальной одноцилиндровой моторной установке УИТ-85М и CFR (ГОСТ 32339-2013 и ГОСТ 32340-2013) с возможностью изменения степени сжатия, сравнивая эталонное топливо с предоставленными на исследование образцами. В качестве эталонного топлива используется смесь двух углеводородов, одним из которых является изооктан (ОЧ равно 100 единицам), а второй – нормальный гептан (ОЧ равно нулю). При смешении данных веществ в определенном процентном соотношении получается топливо с конкретным октановым числом. Например, если смешать 85% изооктана с 15% нормального гептана, то получается смесь с ОЧ 85 ед.
Моторный метод характеризует детонационную стойкость бензина в условиях работы двигателя на максимальных мощностях и при увеличенном тепловом режиме (движение за городом). Испытание бензина проводят при 900 об/мин, температура всасываемой смеси 149°С, переменный угол опережения зажигания. При проверке топлива данным методом предоставленный бензин сравнивают со смесями эталонных топлив, попеременно переключая питание двигателя с одного топлива на другое. В ходе исследования определяют такую смесь эталонного бензина, детонация которой полностью совпадает с детонацией предоставленного образца.
Исследовательский метод характеризует детонационную стойкость бензина в условиях работы двигателя на частичной нагрузке (движение в городе). Определение октанового числа бензина по исследовательскому методу проводится точно так же, как и по моторному, то есть предоставленный бензин сравнивают со смесями эталонных топлив. Однако есть и некоторые отличия. В частности, испытание проходит при 600 об/мин. Кроме того, угол опережения зажигания постоянный (13° до ВМТ – высшей точки в расстоянии, которое проходит поршень при вращении коленчатого вала), а температура всасываемого воздуха составляет 52°С.
При этом согласно ГОСТ 32513-2013 «Топлива моторные. Бензин неэтилированный. Технические условия» указано, что
Наименование показателя | Значение для марки | Метод испытания | |||
АИ-80 | АИ-92 | АИ-95 | АИ-98 | ||
1 Октановое число, не менее: | |||||
по исследовательскому методу | 80,0 | 92,0 | 95,0 | 98,0 | По ГОСТ 32339, ГОСТ 8226 |
по моторному методу | 76,0 | 83,0 | 85,0 | 88,0 | По ГОСТ 32340, ГОСТ 511 |
Согласно п.1, п.2 ст. 33 Федерального закона «О контрактной системе» Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
- описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости)
- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика
Таким образом, Заявитель полагает, что, не установив метод определения октанового числа, Заказчик вводит участников закупки в заблуждение, а также препятствует корректному формированию заявки.
Более того, согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона «О контрактной системе» документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Поскольку Заказчик в составе Аукционной документации не предусмотрел поставку бензина с иными октановыми числами, а также не обосновал свою потребность в бензине с октановым числом 92, то данный факт указывает на ограничение конкуренции среди участников закупки.
С учетом вышеизложенного, просим рассмотреть настоящую жалобу по существу и выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Федерального закона «О контрактной системе».
Приложение:
Копия решения о назначении директора. Копия документации об электронном аукционе Копия ГОСТ 32513-2013 «Топлива моторные. Бензин неэтилированный. Технические условия»С уважением,
«…» «…»
