Расширение общественного участия в управлении образованием (стр. 2 )

Общественная палата по образованию в городе Москве

По инициативе Мэра Москвы в городе создается Общественная палата по образованию, независимая от Департамента образования города Москвы. В январе 2007 года на заседании актива Городского совета родительской общественности утверждены 38 кандидатов для включения в Общественную палату по образованию, выдвинутых общественными организациями и объединениями.

Главная задача Общественной палаты по образованию в городе Москве - обеспечение взаимодействия граждан проживающих в городе Москве с органами исполнительной власти и местного самоуправления города в целях учета потребностей и интересов жителей столицы, защиты их прав при формировании и реализации региональной политики в области образования, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью образовательных учреждений системы Департамента образования города Москвы путем:

- привлечения граждан, общественных объединений педагогов и родительской  общественности образовательных учреждений к определению и осуществлению региональной политики в области образования, не противоречащей политике Российской Федерации в области образования;

- выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общегородское значение и направленных на развитие образования в г. Москве, обеспечения безопасности и защиты прав обучающихся;

- проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов законов города Москвы, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти города и проектов региональных программ развития образования;

- участия в проведении независимого контроля качества столичного образования;

- выработки рекомендаций органам исполнительной власти города Москвы при определении приоритетов в области развития образования;

- оказания информационной, методической и иной поддержки жителям г. Москвы в области образования.

Создание общественной палаты по образованию в городе Москве позволит обеспечить независимый общественный контроль за деятельностью образовательных учреждений и органов управления образованием системы Департамента образования города Москвы.

Публичная отчетность об образовательной деятельности

       Ежегодно в период проведения августовских педагогических советов перед родительской и педагогической общественностью, проходят отчеты руководителей городского и окружных органов управления образованием об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности за учебный год и информирование о задачах и планах на новый учебный год.

Все отчеты публикуются на сайтах в сети  Интернет Департамента образования города Москвы (www. educom. ru) и окружных управлений образования (www. voumdo. ru, www. voumdo., www. zoumko. ru, www. couo. ru, www. zou. ru, www. oumcsv. narod. ru, www. schools. techno. ru/szo/,  www. uvuo. ru, www. sinergi. ru). 

Решения в области образования по итогам заседаний Правительства Москвы и коллегий Департамента образования города Москвы публикуются на страницах журнала «Московская школа», московском выпуске «Учительской газеты».

В течении 14 лет Департаментом образования города Москвы проводятся «Дни педагогической прессы», в рамках которых на суд журналистов представляются учебные заведения со своими инновационными программами, что позволяет получить независимую оценку деятельности окружных управлений образований и общеобразовательных учреждений.

Публичность и доступность к информации о деятельности системы образования столицы позволяет обеспечить прозрачность оценки ее деятельности, своевременно влиять на ход развития всей системы образования города.

Государственно-общественное управление в образовательных учреждениях

В общеобразовательных учреждениях внедряется практика проведения отчетов администрации образовательных учреждений об образовательной и финансово-экономической деятельности за учебный год на общих собраниях общеобразовательных учреждений и утверждение их результатов  протоколами общих собраний.

        Во всех общеобразовательных учреждениях, согласно зарегистрированным уставам, созданы органы самоуправления обеспечивающие государственно-общественный характер управления образовательными учреждениями:

- советы образовательных учреждений – 100%;

       - педагогические советы – 100% (в состав входят председатели комитета родительской общественности и ученического самоуправления образовательного учреждения с правом голоса);

       - попечительские советы – 59,2 %;

       - управляющие советы – 8,4%.

       Вместе с тем, только в 57,2% общеобразовательных учреждениях органы самоуправления наделены полномочиями по принятию решений о распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда. 

       Южное окружное управление образования на базе подведомственных 44 общеобразовательных учреждений отрабатывает модели государственно-общественного управления образовательным учреждением в форме Управляющего совета в рамках Федерального эксперимента.

       В рамках проводимого эксперимента управляющим советам представлены полномочия:

- по согласованию школьного компонента базисного учебного плана образовательного учреждения и профилей обучения на 3 ступени;

       - утверждения программы развития образовательного учреждения;

       - установления режимов занятий обучающихся по представлению педагогического совета, в том числе продолжительности учебной недели, времени начала и окончания занятий;

       - решение о введении в период учебного процесса единой форменной одежды для обучающихся, административного и преподавательского состава;

       - рассмотрение жалоб и заявлений обучающихся, родителей (законных представителей) на действия педагогического и административного персонала общеобразовательного учреждения;

       - утверждение ежегодного публичного отчета о деятельности общеобразовательного учреждения по итогам учебного и финансового годов и их представления общественности и учредителю;

       - содействие в привлечении общеобразовательным учреждением средств из внебюджетных источников;

       - участие в определении системы стимулирования качественного труда работников общеобразовательного учреждения;

       - рассмотрение вопросов создания безопасных условий обучения и воспитания обучающихся в общеобразовательном учреждении.

       Промежуточные результаты проводимого эксперимента показали, что управляющий совет – реальная помощь директору общеобразовательного учреждения во всех позитивных начинаниях и осуществлению внутри школьного контроля.

       Вместе с тем,  были выявлены и определенные недостатки:

- слабые знания членами управляющего совета нормативных правовых документов в области образования;

- нежелание органов местного самоуправления осуществлять взаимодействие с управляющими советами общеобразовательных учреждений, прислушиваться к их мнению, советам и требованиям.

       Более чем в 50% общеобразовательных учреждениях созданы попечительские советы, которые, в рамках своих полномочий участвуют в разработке программ развития материальной и учебной базы общеобразовательных учреждений, планировании дополнительного образования учащихся, организации внешкольной работы, культурного и оздоровительного отдыха детей, стимулировании деятельности педагогического состава и учащихся, распределяя привлеченные денежные средства.

       Развитие системы общественного участия в управлении образовательными учреждениями позволит обеспечить повышение качества образования, защиту прав обучающихся на получение среднего (полного) общего образования, всестороннее развитие в рамках дополнительного образования.

Ученическое самоуправление

В настоящее время большое внимание уделяется роли ученического самоуправления в общеобразовательных учреждениях, его участия в основной деятельности общеобразовательного учреждения.

В г. Москве созданы и действуют Городской и окружные активы ученического самоуправления, по инициативе которых разработана и внедряется городская программа «Команда», стимулирующая развитие ученического самоуправления в общеобразовательных учреждениях. В рамках реализации городской программы 2 раза в год проводятся слеты «Школа лидеров» активов ученического самоуправления, встречи с руководителями органов управления образованием города и окружных управлений образования, с целью изучения проблем волнующих обучающих и принятия по ним решений.

       Участие обучающихся в управлении образовательными учреждениями позволяют строить учебно-воспитательную деятельность с учетом запросов и потребностей самих учащихся, обеспечить заинтересованность обучающихся в достижении высоких результатов в учебе и общественной деятельности. 

       Участие общественности в лицензировании и аттестации образовательных учреждений

       Возросла роль общественных организаций в проведении лицензирования и аттестации общеобразовательных учреждений.

       С 2003 года в Городской службе лицензирования и аттестации образовательных учреждений, педагогических кадров и учащихся созданы и действуют Общественные советы. В состав общественных советов входят представители ВУЗов города, преподаватели - победители Всероссийских и городских педагогических конкурсов, члены советов педагогической общественных организаций и родительской общественности. 

При проведении лицензирования и аттестации в состав комиссий включаются до 30% специалистов, не являющихся работниками системы Департамента образования города Москвы.

В обязательном порядке при лицензировании общеобразовательного учреждения учитывается мнение актива родительской общественности в вопросах соблюдения санитарных и гигиенических норм и правил, охраны здоровья обучающихся и воспитанников.