Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: председателя комиссии - , заместителя руководителя управления, членов Комиссии - , государственного инспектора отдела контроля закупок, , специалиста-эксперта, рассмотрев жалобу лаборатория» на действия аукционной комиссии ФГКУ комбинат «Чулым» управления федерального агентства по государственным резервам по сибирскому федеральному округу (далее - Аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона «Оказание услуг по техническому обслуживанию датчиков довзрывной концентрации паров в резервуарном парке», на электронной площадке АО «Единая электронная торговая площадка» (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0319100007616000044, установила следующее

лаборатория»

660111, г. Красноярск, ул. Пограничников,  д. 44 Г, оф. 3-08

Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Чулым»  управления федерального агентства по  государственным резервам по сибирскому федеральному округу

662050, Красноярский край, Козульский р-н, рп. Козулька, а/я 21

  АО «Единая электронная торговая  площадка»

115114, г. Москва, ул. Кожевническая,  д. 14, стр. 5

Извещение  № 000

Решение  № 000

«23» марта 2016 года

г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: председателя комиссии – , заместителя руководителя управления,  членов Комиссии – , государственного инспектора отдела контроля закупок, , специалиста-эксперта, рассмотрев жалобу лаборатория» на действия аукционной комиссии  ФГКУ комбинат «Чулым» управления федерального агентства по  государственным резервам по сибирскому федеральному округу (далее – Аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона «Оказание услуг по техническому обслуживанию датчиков довзрывной концентрации паров в резервуарном парке», на электронной площадке АО «Единая электронная торговая  площадка» (далее – оператор электронной площадки), номер извещения 0319100007616000044, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба лаборатория» на действия аукционной комиссии (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес аукционной комиссии, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Аукционной комиссии было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

Существо жалобы: принятие аукционной комиссией  незаконного решения о несоответствии второй части заявки подателя жалобы требованиям аукционной документации.

На рассмотрении жалобы  присутствовали:

- представитель лаборатория» - (доверенность от 01.01.2001);

- представитель ФГКУ комбинат «Чулым» управления федерального агентства по  государственным резервам по сибирскому федеральному округу – (доверенность от 01.01.2001);

- представитель ФГКУ комбинат «Чулым» управления федерального агентства по  государственным резервам по сибирскому федеральному округу - (доверенность от 01.01.2001).

Из содержания жалобы следует, что аукционная комиссия неправомерно отклонила лаборатория» вторую часть заявки на участие в электронном аукционе.

Из пояснений Аукционной комиссии следует, что аукционной документацией установлено требование о наличии свидетельства о допуске к работам (услугам), выданного Заводом-изготовителем датчиков (ФГУП Смоленское производственное объединение «Аналитприбор»).

При рассмотрении второй части заявки лаборатория», аукционная комиссия установила, что лаборатория» не входит в список сервисных центров ФГУП «СПО «Аналитприбор»».

На основании данных сведений аукционная комиссия отклонила вторую часть заявки лаборатория».

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

По результатам рассмотрения второй части заявки на участие в электронном аукционе аукционная комиссия отклонила заявку лаборатория», согласно протоколу подведения итогов от 01.01.2001 причина отказа: непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 – 5, 7 и 8 части 2 статьи 62 , частям 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Несоответствие требований которые предусмотрены Техническим заданием, а именно пунктом 7 раздела 7.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 Закона о контрактной системе и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

В Единой информационной системе опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона от 01.01.2001, согласно которому вторая часть заявки лаборатория» соответствовала требованиям аукционной документации.

При рассмотрении жалобы, представителями аукционной комиссии было заявлено, что протокол подведения итогов электронного аукциона от 01.01.2001 согласно которому вторая часть заявки лаборатория» признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе, является недействительным.

Аукционной комиссией в сроки предусмотренные частью 8 статьи 69 Закона о контрактной системе не размещен действующий протокол подведения итогов.

Таким образом, Аукционной комиссией нарушена часть 8 статьи 69 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, в результате проведенной внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение:

Признать жалобу лаборатория»  обоснованной. Признать аукционную комиссию нарушившей требования части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе.

  3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, прав и законных интересов участников закупки путем повторного рассмотрения второй части заявки участника под 2.

  4. Передать материалы должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях в отношении членов аукционной комиссии.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии