Лекция 2. Состояние, проблемы и перспективы развития органического овощеводства в Казахстане.
Органическое земледелие имеет весьма важное значение для Казахстана. В республике принята Концепция по переходу к «зеленой» экономике. В Послании Главы государства народу Казахстана от 01.01.01 года отмечено, что в растениеводстве надо идти по пути сокращения объёмов выращивания малорентабельных водоёмких культур и замены их овощной, масличной и кормовой продукцией. Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020 годы («Агробизнес-2020») предусматривает интенсивное развитие овощеводческой отрасли страны.
Следует особо отметить факт принятия в нашей стране важного закона об органической продукции, что будет способствовать развитию органического земледелия (Закон Республики Казахстан «О производстве органической продукции» ( от 01.01.2001 г.). Настоящий Закон определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы производства органической продукции, направленные на обеспечение рационального использования почв, содействие в формировании здорового питания и охрану окружающей среды.
При производстве органической продукции предусмотрена специальная маркировка (марка) - информация об органической продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и/или их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке.
Целями правового регулирования в области производства органической продукции являются:
- создание благоприятных условий для развития производства органической продукции;
- сохранение природных ресурсов;
- использование устойчивых систем управления природными ресурсами, включая почву, воду, воздух, поддержания биоразнообразия;
- повышение качества продуктов питания;
- создание национального бренда органической продукции.
Задачами правового регулирования в области производства органической продукции являются:
- охрана здоровья населения и защита прав потребителей;
- содействие сохранению окружающей среды;
- инспекция и сертификация производства органической продукции и органической продукции;
- развитие внутреннего рынка органической продукции и удовлетворение потребностей населения Республики Казахстан в органической продукции;
- увеличение экспорта органической продукции;
- предоставление мер государственной поддержки производителям органической продукции.
Принципами в области производства органической продукции являются:
- содействие в формировании здорового питания;
- ограничение использования невозобновляемых природных ресурсов;
- обеспечение экологической безопасности и сохранение экологических систем;
сохранение и воспроизводство плодородия почв.
Государство регулирует производство органической продукции в стране.
Уполномоченный орган в области производства органической продукции в пределах своей компетенции:
- обеспечивает формирование и реализацию государственной политики, а также осуществление межотраслевой координации в области производства органической продукции;
- разрабатывает и утверждает правила ведения реестра производителей органической продукции;
- разрабатывает и утверждает правила производства и оборота органической продукции по согласованию с уполномоченным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей;
- разрабатывает и утверждает список разрешенных средств, применяемых при производстве органической продукции по согласованию с уполномоченным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей.
Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы в пределах своей компетенции:
- обеспечивают информирование населения о производстве органической продукции;
- осуществляют государственный контроль и мониторинг деятельности производителей органической продукции за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в области производства органической продукции;
- осуществляют контроль и мониторинг объектов внутренней торговли в целях выявления и выработки мер по недопущению реализации органической продукции, не соответствующей требованиям законодательства Республики Казахстан в области производства органической продукции.
Государственная поддержка и меры стимулирования производителей органической продукции осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан после подтверждения соответствия производства органической продукции и органической продукции.
Основные условия и процедуры производства органической продукции:
- производителем органической продукции заключается договор с органом по подтверждению соответствия на проведение процедуры подтверждения соответствия производства органической продукции и органической продукции;
- в течение переходного периода соблюдаются требования к производству органической продукции;
- производство органической продукции осуществляется отдельно от производства продукции, не относящейся к органической продукции;
- продукцию разрешается реализовывать и маркировать как «переходную органическую продукцию».
Продолжительность перехода к производству органической продукции устанавливается правилами производства и оборота органической продукции.
При производстве органической продукции должны соблюдаться следующие условия:
- использование здоровых животных и растений, безопасной продукции и сырья животного и растительного происхождения;
- исключение применения синтетических веществ, пестицидов (ядохимикатов), гормонов, антибиотиков и пищевых добавок, за исключениями, предусмотренными правилами производства и оборота органической продукции;
- исключение применения генетически модифицированных объектов;
- исключение применения методов производства продукции растениеводства без использования почвы;
- исключение применения ионизирующего излучения;
- сохранение и воспроизводство плодородия почв;
- минимизация использования невозобновляемых природных ресурсов;
- исключение химических методов обработки дикорастущих растений;
- вторичное использование отходов и побочных продуктов растительного и животного происхождения возможно лишь в случае их получения в условиях органического производства;
- сохранение экологических систем при выборе конкретного вида органической продукции для производства;
- защита растений с помощью превентивных мер, включающих выбор соответствующих севооборотов, видов и сортов растений, устойчивых к вредителям, сорнякам и болезням растений;
- предпочтительное применение механических, биологических и физических методов защиты растений от вредителей, сорняков и болезней растений;
- забота о здоровье животных путем обеспечения соответствующих помещений и условий выпаса, учета их естественного поведения, стимулирования естественного иммунитета;
- выбор адаптированных к местным условиям устойчивых видов, сортов растений и пород животных;
- применение в животноводстве кормов и кормовых добавок, состоящих из ингредиентов, полученных в результате производства органической продукции, а также из веществ природного происхождения.
Подтверждение соответствия производства органической продукции и органической продукции носит добровольный характер.
Результатом подтверждения соответствия производства органической продукции и органической продукции является сертификат соответствия. После подтверждения соответствия производитель имеет право наносить на товары национальный знак соответствия органической продукции.
Органы по подтверждению соответствия направляют в местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы информацию о результатах подтверждения соответствия и инспекционного контроля производства органической продукции и органической продукции.
В стране существует реестр производителей органической продукции на основе данных, предоставляемых местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы.
Особенно важно ведение органического земледелия в овощеводческой отрасли сельского хозяйства.
Овощеводство и бахчеводство являются важными отраслями сельского хозяйства, призванные круглогодично обеспечить население полноценными и сбалансированными продуктами питания. По данным Казахской академии питания, норма потребления овощей на 1 жителя республики составляет 120 кг, бахчи - 26 кг. При этом ассортимент овощей должен быть весма широким. Установленные нормы потребления являются минимальными, в наиболее развитых странах производятся и употребляются значительно большее количество овощной продукции.
Для полноценного, добротного питания, улучшения здоровья нации, народа Казахстана производство натуральных, высококачественных овощей и бахчи приобретает особую актуальность.
Почвенно-климатические условия Казахстана позволяют производить большие объемы разнообразных видов овощей, бахчи, а также картофеля, обеспечить тем самым внутренный рынок полностью. Республика имеет большой экспортный потенциал по данным видам продукции.
По статистическим данным 2014 г., в республике овощные культуры возделывались на 137,7 тыс. га, собрано 3,241 млн. т овощей (23,3 т/га). Под бахчи отведены 82,3 тыс. га, валовые сборы - 1,713 млн. т (21,2 т/га).
Объемы производства овощей и бахчи полностью обеспечивают внутренную потребность страны. По многим видам продукции отмечено перепроизводство. В то же время, наблюдается острый их недостаток в межсезонье, цены на многие виды овощной продукции сильно колеблются, остаются все еще высокими, а ассортимент овощей весьма скудным. Средние урожаи овощебахчевых культур все еще остаются невысокими. При этом качественные показатели и экологическая чистота продукции требуют значительного улучшения. Остро стоят также проблемы сохраняемости овощей при длительном хранении и обеспечение перерабатывающих предприятий высококачественным местным сырьем.
В этом аспекте высокую значимость имеют научные разработки по органическому овощеводству и бахчеводству, так как это непосредственно связано с качеством овощей и бахчи как источника питания для населения и сырья для переработки, т. е. со здоровьем нации.
Органическое овощеводство в Республике Казахстан только зарождается. В республике создан первый органический ауыл - село Саты Райымбекского района Алматинской области. В этом населенном пункте путем объединения местных крестьянских (фермерских) хозяйств создан СПК «Кольсай-Өнім-Органик».
В ближайшей перспективе экологически чистая органическая овоще-бахчевая продукция вполне может стать брендом нашего суверенного государства. Значимость этого возрастает в связи с вступлением Казахстана во Всемирную торговую организацию.
