Социальная сфера (стр. 3 )

Создание условий для активного отношения населения к работе (в первую очередь в сфере материального производства, культуры и образования) будет способствовать развитию производительных сил ХМАО, а условий, способствующих закреплению населения на территории округа, его устойчивому развитию.

В зависимости от принятых к реализации направлений развития округа следует также регулировать численность и количество населенных пунктов по территории округа, отвечающих определенному закону их распределения и способствующих устойчивому развитию ХМАО. Сегодня можно отметить то, что трудно обеспечить устойчивость развития территории, где население сосредоточено:

в трех городах – 44,5% населения округа; в пяти городах – 53% населения округа; в двенадцати городах – 73,6% населения округа, в то время как в остальных 201 населенном пункте проживает 26,4%.

Показателем социального благополучия является качество жизни. К классическому определению понятия «качество жизни» применительно к населению округа необходимы коррективы, так как  наряду с условиями жизнеобеспечения, условиями жизнеспособности общества, оно должно включать характерные для представителей новой популяции критерии биологической, физиологической и психологической состоятельности индивидуума или групп людей. Эти параметры фактически становятся лимитирующими эффективность производительных сил и их воспроизводства. Человек является главным объектом настоящей Концепции, т. к. именно его способность осуществлять производительную деятельность определяет осуществимость всех планов развития ХМАО в целом. Оценка производственных и биологических возможностей человека, таким образом, является важнейшим направлением в разработке и реализации таких планов.

Статистические данные о социальном положении жителей округа показывают, что их уровень жизни значительно выше, чем в других территориях. Поэтому государственные органы управления ХМАО имеют полное нравственно-состоятельное и юридически закрепленное право требовать от жителей округа сознательного, заботливого и рационального отношения к собственному их здоровью и образованию в аспекте максимально возможного и ответственного участия в быстром и эффективном решении проблем и задач устойчивого социально-экономического развития округа.

Уровень качества жизни отражает физическое и нравственное здоровье людей. В свою очередь, качество жизни входит в состав важнейших целевых ориентиров социального комплекса наряду с экономическим развитием и экологическим благополучием территории и людей, проживающих на ней. Население округа имеет высокие доходы, но распределение их между отдельными категориями граждан не соответствует их реальному вкладу в обеспечение жизнеспособности округа. Концептуально  важно вывести на первое место по доходам те категории населения, от которых зависит благополучие округа в целом.

Дифференциация населения по доходам наряду с профессией обязательно должна учитывать биологическую сторону вопроса. К наиболее ценным следует отнести жителей округа, принадлежащих к аборигенам первого и второго поколения, т. е. из числа пришлого населения, проживающих в округе с 1950-60 годов. Эта категория населения имеет положительный биологический опыт адаптации к новым условиям жизни и труда, т. к. неадаптированные уже прошли стадию естественного отбора и покинули территорию. Эта категория является наиболее предпочтительной и в аспекте воспроизводства производительных сил, поскольку наряду с положительными физиологическими, морфологическими и психологическими качествами, они являются носителями социального и других форм династийного и регионального опыта. Дифференциацию социальной значимости групп в округе необходимо проводить и по их биологической состоятельности. Это в равной мере относится  и к малочисленным народам Севера и коренным жителям территории из числа русской, украинской и других национальностей, появившихся на территории округа 50-60 и более лет назад.

В оценке социальной значимости жителей выбор медико-демографических и социальных индикаторов и критериев основан на демоэкологическом районировании (картографировании), а так же биогеохимических исследованиях, биотестировании и биоиндикации. В социальный маршрут человека наряду с общепринятыми – учеба, работа, заслуженный отдых – должны быть включены цепочки социально-физиологического содержания, которые должны учитывать особенности государственного и частного трудопроизводства. В цепочке здоровый – больной – здоровый должна быть исключена возможность стойкой безработицы в результате временной потери трудоспособности. Оценка  вновь приезжающих на территорию округа людей любого возраста должна включать медико-биологическое и психологическое тестирование, которое должно определить социальную ценность каждого субъекта с учетом возраста, пола, физического и психического здоровья и образования. Важной составляющей управления социальной и биологической адаптацией человека являются исследования на предмет выявления социальных заболеваний – туберкулеза, сифилиса, наркомании, ВИЧ-инфекции – как обязательных санитарно-гигиенических защитных мероприятий, которыми общество с полным законным правом защищает себя от «примесей», способных отрицательно влиять на генофонд и, таким образом, на производительные силы. Социально-физиологический контроль населения должен осуществляться на всем протяжении жизни человека и особенно во время его роста и развития. В качестве наиболее доступных и апробированных на территории округа механизмов оценки контроля и коррекции здоровья работоспособного взрослого и ребенка предлагается создать, с привязкой к образовательным центрам на территории ХМАО, 3 центра измерения человека. Собранные морфологические, физиологические и психологические данные будут служить основой формирования научно-обоснованных производственных и социальных маршрутов граждан, с необходимой квалифицированной коррекцией их при срывах или отклонениях от нормы.

Таким образом, в общесоциальном плане важнейшей задачей округа является безусловное создание оптимальных условий для существования и воспроизводства наиболее ценной части населения, появившейся и закрепившейся на территории округа в последние 40-50 лет. Эта группа граждан через одно-два поколения станет коренной, т. е. приобретет все черты стабильной популяции. Переселение этой категории лиц на биологическую родину их предков будет равносильно миграции на новую биологическую родину. Поэтому крайне нежелательно нарушать складывающийся биологический баланс организма человека, прошедшего адаптацию в округе и вызывать новые затраты организма на реадаптацию. В этом же аспекте население округа обязательно должно оцениваться с учетом северного стажа первых 4-5 поколений граждан, проживающих в ХМАО.

Образование и культура. Образование является важнейшим показателем качества жизни, сердцевиной экономического могущества и безопасности страны, ключом обеспечения ее конкурентоспособности. На территории округа естественный прирост населения не обеспечивает его воспроизводства. В адаптации вновь прибывшего миграционного населения органы образования играют громадную роль, т. к. подавляющее большинство из прибывших граждан не имеют биологического опыта жизни на севере, многие отличаются низким уровнем грамотности, духовной и моральной бедностью, отсутствием тех положительных психофизиологических качеств, которые уже сформировались у жителей округа. Среднее и дошкольное образование в округе имеет довольно стабильную материально-техническую базу, почти достаточную воспроизводимость педагогических кадров за счет собственных и близлежащих  вузов.

Система высшего образования на территории округа концептуально должна быть иной в сравнении с той, что имеет место в настоящее время. Большое количество филиалов различных вузов в большинстве своем не имеют стабильного преподавательского состава и в лучшем случае обеспечиваются по вахтовому методу. Кроме того эти филиалы интенсивно привлекают в свои аудитории преподавателей из сложившихся вузов, что негативно влияет на процесс образования как в базовых вузах, так и в самих филиалах. Отдачи в научном и педагогическом плане приходится ожидать в этом случае значительно дольше. Поэтому концептуально важно насыщать преподавательский состав вузов представителями местного населения. Их подготовка может идти на территории округа, а также за его пределами в других вузах или научно-производственных центрах, научно-внедренческих коллективах,  укомплектованных кадрами высшей квалификации. 

Органы образования, как в одной из концептуально важных направлений своей деятельности, должны осуществлять, в том числе подготовку  кадров непрестижных профессий. Здесь большую роль могут сыграть детские дома и школы-интернаты, в которых учащийся полностью зависит от условий проживания и обучения. Таким образом, общество получает еще один механизм управления собственной стабильностью. Снизится роль вахтового труда. Собственные трудовые ресурсы приобретут регулярный характер восстановления. Образовательные учреждения в настоящее время в недостаточной степени выполняют роль центров здоровья детей и юношества. В них должны быть созданы сквозные программы оздоровления детей. Преимущество должно быть отдано методам укрепления и сохранения здоровья, повышения биологической состоятельности подрастающего поколения, не влияющим на организацию и режим деятельности образовательных учреждений (питание, применение пассивных адаптогенов, антигиподинамические мероприятия во внеучебное время, фото и ионотерапия и тому подобное, гипервитаминизация, гиперминерализация в переходные периоды года). Так как большинство этих мероприятий носит антистрессовый характер, то эффект будет многогранным. Образовательные учреждения должны стать центрами трудового ресурсосбережения и воспроизводства. Концептуально важным участком деятельности образовательных учреждений должно стать развитие научных и информационных систем, прежде всего на базе собственных вузов. Генеральной задачей здесь является создание собственной высшей школы и центров науки, возобновляемых за счет подготовки кадров на месте. Интеллектуальный багаж высшей школы  возрастет, т. к. профессиональная отдача увеличится, при условии приближения заработной платы научных и научно-педагогических кадров до уровня нефтегазового производственника. Таким научным коллективам вполне по силам создавать общие окружные, целевые программы.