Социальная сфера (стр. 1 )

6. Социальная сфера

Нынешнее экономическое состояние в России во многом определило невысокий уровень жизни населения округа.

Состояние здоровья населения свидетельствует о росте социального неблагополучия. Отмечается рост заболеваемости алкоголизмом и наркоманией. Одним из ведущих факторов, негативно влияющих на здоровье населения, является ухудшение качества и структуры питания. Эти показатели не отвечают медицинским нормам, а в ряде случаев питание не соответствует перечню продуктов минимальной продовольственной корзины.

С 1996 по 1998 гг. продолжился процесс сокращения численности работников, занятых всеми видами хозяйственной деятельности, и роста числа безработных (общая численность работающих уменьшилась на 152,8 тыс. человек, количество безработных на 1.01.99г. составило 35,7 тыс. чел.). Число безработных в последние два года уменьшилось, среднесписочная численность работающих во всех отраслях экономики на начало 1999 года составила 602 тыс. человек (или 43,9% от  общей численности населения). За эти годы произошло сокращение численности работников в строительстве, транспорте, сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, связи, торговле, общественном питании, материально–техническом снабжении, сбыте и заготовке, народном образовании, культуре и искусстве, науке и научном сопровождении, в сфере кредитования, финансов и социального обеспечения. Одновременно выросла численность работающих в промышленности, геологии и разведке недр, жилищно-коммунальном хозяйстве, аппарате управления.

ХМАО относится к территориям с преимущественно добывающей специализацией и поэтому он в наибольшей степени вовлечен в перераспределительные процессы на макроуровне. По сравнению со средними показателями по России, с ближайшими субъектами РФ Сибири и Урала среднедушевой доход в округе один из самых высоких в стране. Однако здесь резко выражены социальные контрасты, имеется значительный слой населения, практически лишенный доступа к региональным ресурсам. Это ведет к росту социальной напряженности и общей нестабильности социальной ситуации. Большое внимание здесь должно быть сосредоточено на снижении разрыва в доходах между отдельными социальными слоями.

Состояние естественного воспроизводства населения  зависит от многих факторов, одним из которых является возрастной состав населения, составляющий в среднем по округу в 2000 году 31,4 года. Несмотря на превышение рождаемости над смертностью, уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения. Изменение состава населения по основным возрастным группам свидетельствует о его старении, так как доля детей сокращается, а доля населения пенсионного возраста возрастает. Однако соотношение этих групп благоприятнее, чем в среднем по России.

Ухудшается демографическая ситуация среди малочисленных народов Севера (МНС): сокращается число родившихся, растет показатель смертности. Снижение уровня рождаемости среди МНС связано в значительной степени с изменением семейных установок на многодетность, процессами ассимиляции, с увеличением числа неполных семей и снижением брачности, а  в целом – со снижающейся стабильностью семьи.

Основными причинами высокой смертности среди МНС округа (в условиях отсутствия современной медицинской помощи) являются: рост заболеваемости, алкоголизм, резкое увеличение числа несчастных случаев. Высокая детская смертность объясняется несвоевременным оказанием медицинской помощи, отдаленностью деревень и сел от районных центров и городов.

Наиболее сложная ситуация сложилась на рынке труда МНС. Промышленное освоение территории, по существу, оказало разрушающее воздействие на природную основу традиционного хозяйства и уклад жизни коренных народов, нарушило экологическое равновесие и способствовало загрязнению окружающей среды. Удельный вес официально зарегистрированных безработных в численности трудоспособных МНС значительно выше соответствующего показателя для населения округа в целом. Наиболее высок уровень безработицы в Березовском районе, в Белоярском и Октябрьском районах округа.

Общая социальная проблема ХМАО, как и других северных субъектов Федерации, – перенаселенность и наличие потенциальной угрозы резкого роста безработицы по мере рационализации экономической политики на уровне вертикально интегрированных компаний (что прежде всего выражается в ликвидации непрофильных и вспомогательных подразделений, переходе на малолюдные технологии и т. д.).

На территории округа решение данной проблемы осуществляется в рамках Федеральной целевой программы «Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и  приравненных к ним местностей», которая является составной частью Государственной целевой программы «Жилище». Основная цель программы – регулирование миграционных потоков из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, оказание государственной поддержки мигрантам. Способ реализации программы – организация жилищного строительства в районах с благоприятными природными и социально-экономическими условиями.

В Концепции приведены некоторые показатели, характеризующие состояние социальной сферы ХМАО (табл. 21), а также распределение ряда показателей по районам и городам округа (рис. 25, р ис. 26, рис. 27, рис. 28, рис. 29). Оценку процесса и возможных путей социально-экономического развития округа целесообразно выполнить с учетом анализа ситуаций в мире, России и Сибири.

Ситуация в мире наиболее полно рассматривалась на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 год) и анализ ее приведен в заявлении Генерального секретаря Конференции Мориса Строного: «Центральными вопросами проблемы, которой нам предстоит заниматься, являются: характер производства и потребления в промышленно  развитой части мира, который подрывает системы, поддерживающие жизнь на Земле; взрывообразный рост населения, преимущественно в развивающейся части мира, добавляющий ежедневно четверть миллиона человека; углубляющееся неравенство между богатыми и бедными, которое ввергает 75 процентов человечества в борьбу за выживание, и, наконец, экономическая система, которая не учитывает экологические ценности и ущерб, - система, которая рассматривает неограниченный рост как прогресс».

Из отмеченного выше актуальными для округа являются процесс имущественного расслоения на бедных и богатых, а также отсутствие модели устойчивого развития. «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию»* определяет следующие основные показатели качества жизни:

продолжительность жизни человека (ожидаемую при рождении и фактическую); состояние здоровья человека; отклонение состояния окружающей среды от нормативов; уровень знаний или образовательных навыков; доход, измеряемый валовым внутренним продуктом на душу населения;

уровень занятости и степень реализации прав человека.

Исходя из указанных показателей качества жизни, рассмотрим оценку социальной сферы Сибири, данную в ФЦП «Сибирь»*

Таблица 21

Характеристика  социального  положения  ХМАО

Показатели	Значение	Примечания
Численность наличного населения, тыс. чел. (2000г.)	1387,9	по сравнению с 1999 г. увеличилась на 19,6 тыс. человек
Естественный прирост на 1000 населения, чел. (2000г.)	4,5	по Тюменской области– 2,4
Естественный прирост населения, чел. (2000г.)	6153	по сравнению с 1999 г. уменьшился на 1,6 %
Естественный прирост на 1000 населения (2000г.)	4,5	1999г.-4,6; в 1998г.-5,4
Число умерших на 1000 населения (2000г.)	6,8	1999г.-6,2; в 1998г.-6,0
Число родившихся на 1000 населения, чел. (2000г.)
Миграционный прирост, человек (2000г.)	13898	в 1999г. был отрицательным-8078
Средний возраст населения, лет (2000г.)	31,4	1999г. - 30,9 ; в 1998г.-30,4; в1997г.-29,9
Возрастная структура населения, % от общей численности: моложе трудоспособного трудоспособное старше трудоспособного (2000г.).	24,0 68,7 7,3	В 1999г. 25,2 67,8 7,0
Численность зарегистрированных безработных, чел. тыс. (1999г.)	23,7	В 1998г.-35,7.
Уровень безработицы (от экономически активного населения), % . (1999г.)	3,05	В 1999г. по Тюменской обл. –2,18
Среднедушевой денежный доход в месяц, руб. . (1999г.)	4220,0	по сравнению с 1998 г. уменьшился 8,2 %*.
Превышение доходов наиболее обеспеченного над наименее обеспеченным населением, раз. (1999г.)	19	в среднем по России-14
Доля населения, проживающего за чертой бедности, % . (1999г.)	15,6	по области-17,8
Средняя величина прожиточного минимума, руб. . (1999г.)	1890,0	по 1998г. составляла 1046,0 руб.
Превышение среднедушевого денежного дохода над величиной прожиточного минимума, раз. (1999г.)	2,23	в 1997г. –4,47 раза, в 1998г.-3,91 раза
Средняя заработная плата 1 работника, руб. (1999г.)	4839	уменьшилась по сравнению с 1998г. на 16%*
Средний размер пенсии с учетом президентской компенсации, руб. . (1999г.)	734,8	уменьшился по сравнению с 1998 г. на 7%*
Соотношение между средним размером заработной платы и пенсии, раз (1999г.)	6,5	в 1998г. – 5,9 раз
Соотношение между средним размером заработной платы и прожиточным минимумом, раз (1999г.)	2,5	в 1998г. – 3,2 раза
Обеспеченность жильем в расчете на душу населения, кв. м на человека (1999г.)	16,7	в 1998г. – 16,3
Оборот розничной торговли, млн. руб (1999г.)	23030,1	уменьшился на 8% по сравнению с 1998г.
Обеспеченность граждан личным транспортом на 1000 населения, шт. (1999г.) -легковыми автомобилями -грузовыми автомобилями -автобусами	196,3 17,8 1,9	В 1998г.: 188,1 16,4 1,9.

* с учетом индекса потребительских цен.