Технические руководящие принципы Обновленные технические руководящие принципы экологически обоснованного регулирования отходов, состоящих из полихлорированных дифенилов (ПХД), полихлорированных терфенилов (ПХТ) или полибромированных дифенилов (ПБД), включая гексабромдифенил (ГБД), содержащих их или загрязненных ими (стр. 6 )

54.        Отходы, состоящие из ПХД и ГБД, содержащие их или загрязненные ими на уровне выше 50 мг/кг, следует удалять таким образом, чтобы содержащиеся в них СОЗ уничтожались или необратимым образом преобразовывались в соответствии с методами, описанными в разделе IV. G.2 общих технических руководящих принципов, либо – если уничтожение или необратимое преобразование не являются экологически предпочтительным вариантом в соответствии с методами, описанными в разделе IV. G.3 общих технических руководящих принципов, – удалялись иным экологически обоснованным способом.

55.        Отходы, состоящие из ПХД и ГБД, содержащие их или загрязненные ими на уровне ниже 50 мг/кг, следует удалять согласно положениям соответствующих национальных нормативных актов, а также международным правилам, нормам и руководящим принципам, включая конкретные технические руководящие принципы, разработанные в рамках Базельской конвенции. Более подробная информация приводится в разделе IV. G.4 общих технических руководящих принципов, а также в рамках примеров соответствующего национального законодательства в приложении II к этому документу.

56.        Для получения дополнительной информации о низком содержании СОЗ см. раздел III. A общих технических руководящих принципов.

        B.        Уровни уничтожения и необратимого преобразования

57.        Временные величины уровней уничтожения и необратимого преобразования см. в разделе III. B общих технических руководящих принципов.

        C.        Методы удаления, относящиеся к экологически обоснованным

58.        См. раздел G главы IV ниже и раздел IV. G общих технических руководящих принципов.

        IV.        Руководство по экологически обоснованному регулированию (ЭОР)

        A.        Общие соображения

59.        См. раздел IV. A общих технических руководящих принципов.

        B.        Законодательно-нормативная основа

60.        Сторонам Базельской и Стокгольмской конвенций следует проводить анализ национальных мер контроля, стандартов и процедур, в том числе относящихся к ЭОР, отходов, состоящих из ПХД и ГБД, содержащих их или загрязненных ими, с целью обеспечить их соответствие положениям конвенций и вытекающим из них обязательствам.

61.        Элементы нормативной основы, применимые к ПХД, ПХТ и ПБД, должны включать меры по предупреждению образования отходов, а также меры по обеспечению их экологически обоснованного регулирования. Меры и средства контроля могут включать в себя следующее:

а)        природоохранное законодательство, устанавливающее предельные уровни выбросов и показатели качества окружающей среды;

b)        запреты на производство, продажу, импорт и экспорт (с целью использования) ПХД, ПХТ и ПБД;

c)        сроки поэтапной ликвидации ПХД, которые используются, имеются в запасах или остаются на хранении;

d)        требования, касающиеся перевозки опасных материалов и отходов;

e)        технические характеристики тары, оборудования, контейнеров для насыпных грузов и хранилищ;

f)        техническое описание допустимых методов анализа и отбора проб ПХД, ПХТ и ПБД;

g)        требования, касающиеся объектов по удалению отходов и обращению с ними;

h)        общее требование о необходимости оповещения населения и рассмотрения предлагаемых правительством правил, политики, сертификатов допуска, лицензий, информации об инвентарных реестрах и данных о национальных выбросах;

i)        требования, касающиеся выявления и восстановления загрязненных участков;

j)        требования, касающиеся техники безопасности и гигиены труда;

k)        другие возможные законодательные меры, касающиеся предотвращения образования и минимизации отходов, составления инвентарного реестра и действий в экстренных ситуациях.

62.        Определение сроков поэтапного отказа от ПХД (и в меньшей степени от ПХТ и ПБД), вероятно, станет наиболее сложной задачей законодательного плана для большинства стран, учитывая, что в большей части стран уже имеются в той или иной форме законодательные нормы, касающиеся ПХД.

63.        Для получения дополнительной информации см. раздел IV. В общих технических руководящих принципов.

        C.        Предотвращение образования и минимизация отходов

64.        Задачи Базельской и Стокгольмской конвенций заключаются в предупреждении образования отходов и сведению к минимуму их количества, при этом в рамках Стокгольмской конвенции намечена полная поэтапная ликвидация ПХД и ГБД. ПХД, ПХТ и ПБД должны быть изъяты из применения и удалены экологически обоснованным образом.

65.        Количество отходов, содержащих эти соединения, должно быть сведено к минимуму путем изоляции и разделения источников, с тем чтобы предупредить смешивание с другими потоками отходов и их загрязнение. Например, ПХД в электротехническом оборудовании, окрашенных материалах, напольных покрытиях на основе смолы, герметиках и герметичных стеклопакетах может загрязнить большое количество строительного мусора, если до начала слома не производится отделение источников ПХД.

66.        Смешивание отходов, содержащих ПХД или ГБД, в количествах, превышающих установленный уровень низкого содержания СОЗ, с другими материалами исключительно с целью получения смеси с концентрацией СОЗ ниже этого уровня не является экологически безопасным. Вместе с тем смешивание материалов перед обработкой отходов может потребоваться для оптимальной эффективности обработки.

67.        Для повторного использования электрооборудования, например, трансформаторов с изоляционными маслами, загрязненными ПХД, может применяться процедура «перезаправки», в ходе которой оборудование очищается от изоляционного масла, загрязненного ПХД, и заправляется не содержащим ПХД изоляционным маслом, например минеральным маслом. В этом случае следует принять меры к тому, чтобы не создавать новых отходов, загрязненных ПХД, вследствие перекрестного загрязнения ПХД, которые проникают в пористые детали оборудования, например, сделанные из дерева, картона, электроизоляционной бумаги и смолы, и постепенно выщелачиваются во вновь залитые масла. Поэтому следует тщательно планировать процедуру очистки, с тем чтобы уменьшить количество процедур перезаправки за счет учета начального уровня ПХД и попыток сразу же полностью очистить оборудование. Периодически после перезаправки следует анализировать содержание ПХД. Когда содержание ПХД превысит уровень низкого содержания СОЗ, следует повторить перезаправку.

68.        Для получения дополнительной информации см. пункт 6 и раздел IV. C общих технических руководящих принципов.

        D.        Выявление отходов

69.        В пункте 1 a) статьи 6 Стокгольмской конвенции говорится о необходимости разрабатывать соответствующие стратегии для выявления находящихся в употреблении продуктов и изделий и отходов, содержащих СОЗ. Выявление отходов СОЗ – это необходимое условие для их эффективного экологически обоснованного регулирования.

70.        Для получения общей информации о выявлении отходов см. раздел IV. D общих технических руководящих принципов.

        1.        Выявление

71.        Ранее ПХД и ПХТ обнаруживались в ряде мест, которые перечислены ниже:

a)        в полностью замкнутых или номинально замкнутых системах, включая:

i)        электротехнические объекты: трансформаторы, конденсаторы, переключатели, регуляторы напряжения, прерыватели цепи, стартеры ламп и ОЭЭО (отходы электротехнического или электронного оборудования), содержащие малые конденсаторы и кабели;

ii)        промышленные объекты: трансформаторы, конденсаторы, регуляторы напряжения, прерыватели цепи, стартеры, жидкие теплоносители и гидравлические жидкости;

iii)        железнодорожные системы: трансформаторы, конденсаторы, регуляторы напряжения и прерыватели цепи;

iv)        горнодобывающие объекты: гидравлические жидкости и катушки заземления;

v)        военные объекты: трансформаторы, конденсаторы, регуляторы напряжения и гидравлические жидкости;

vi)        жилые/коммерческие здания: конденсаторы, прерыватели цепи и балластные элементы ламп;

vii)        научно-исследовательские лаборатории: вакуумные насосы, балластные элементы ламп, конденсаторы и прерыватели цепи;

vii)        предприятия, производящие электронные изделия: вакуумные насосы, балластные элементы ламп, конденсаторы и прерыватели цепи;

ix)        станции сброса сточных вод: вакуумные насосы и двигатели скважинных насосов;

x)        станции техобслуживания автомобилей: повторно используемые масла;

b)        в открытых системах, включая:

i)        жилые/коммерческие здания: эластичные соединения и наполнители, герметизирующие клеи10, краска, бетон и штукатурка;

ii)        стальные конструкции, такие как мосты, резервуары или трубопроводы: краски и покрытия.

72.        При выявлении отходов будет полезно обратиться к «Руководящим принципам выявления ПХД и материалов, содержащих ПХД (UNEP, 1999)».

73.        В закрытом электротехническом оборудовании, например, в трансформаторах и конденсаторах, как правило, можно установить факт содержания ПХД или ПХТ путем проверки типовых обозначений на табличках, этикетках или в инструкциях производителей, а также путем выяснения даты производства этого оборудования. Следует отметить, что даже в недавно произведенном оборудовании может обнаружиться существенное загрязнение ПХД или ПХТ, появившееся вследствие перезаправки или технического обслуживания. В этом случае следует проанализировать изоляционные масла на содержание ПХД или ПХТ. Что касается балластных элементов и ОЭЭО, оснащенных малыми конденсаторами, содержание в них ПХД или ПХТ в виде диэлектрических жидкостей с трудом поддается выявлению. Однако даже в таких случаях их содержание следует тщательно изучить по типовым обозначениям и дате производства.