Доклад на семинар-совещание 27.04.2017
(докладчик: )
Порядок ветеринарной сертификации рыбы, рыбопродукции и иных водных биологических ресурсов на территории Хабаровского края
С 2017 года процедура ветеринарной сертификации, то есть оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов на товары, подлежащие ветеринарному контролю, в том числе и водные биологические ресурсы животного происхождения, осуществляется в соответствии с Ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (Приложение к Приказу Минсельхоза России от 01.01.01 г. № 000).
Ветеринарные сопроводительные документы могут быть оформлены:
- на бумажном носителе в соответствии с Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях (Приложение );
- в электронном виде в соответствии с Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме (Приложение ).
Основаниями для оформления ВСД на ВБР, выработанные и перемещаемые по территории РФ являются (п. 7 Ветеринарных правил) являются:
1) сведения об эпизоотической ситуации места происхождения/отгрузки подконтрольных товаров;
2) результаты ветеринарно-санитарной экспертизы данной продукции или сырья, из которого она изготовлена, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства требуется законодательством Российской Федерации;
3) результаты лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и учреждений Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации;
4) данных осмотра продукции (ветеринарно-санитарный осмотр)
5) данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар;
6) иных методов контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Кратко остановлюсь на Основаниях для оформления ВСД.
1. Сведения об эпизоотическом благополучии мест происхождения рыбы, добытой в промысловых зонах Дальневосточного рыбохозяйсвенного бассейна в том числе внутренних водах, находятся в распоряжении ветеринарной службы края и их предоставление при оформлении уловов в пределах зоны ответственности конкретных учреждений ветеринарии не требуется.
2. Ветеринарно-санитарная экспертиза.
В соответствии с действующим законодательством ветеринарно-санитарную экспертизу можно провести как в отношении рыбы не пере работанной (сырец, охлажденная, мороженная) так и в отношении переработанной рыбной продукции (соленая, копченая, вяленая, сушеная рыба и продукция из рыбы, в том числе икра).
При этом "переработанная пищевая рыбная продукция животного происхождения" - это пищевая рыбная продукция, изготовленная из уловов водных биологических ресурсов животного происхождения и пищевой продукции аквакультуры животного происхождения, прошедшая "переработку (обработку)" – то есть термическую обработку (кроме замораживания и охлаждения), копчение, консервирование, созревание, посол, сушку, маринование, концентрирование, экстракцию, экструзию или сочетание этих процессов.
В форме ветеринарно-санитарной экспертизы может проводиться оценка соответствия пищевой рыбной продукции животного происхождения непромышленного изготовления то есть пищевая продукция, изготовления – полученная гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством и иными видами деятельности.
3. Проведение лабораторных исследований
Назначение лабораторных исследований проводится в соответствии с Порядком назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров, в том числе ВБР и продукции из них, утвержденным Приказом Минсельхоза России .
Решение о назначении лабораторных исследований оформляется в письменной форме в течение суток после обращения собственника ВБР (владельца) или его уполномоченного представителя за оформлением ветеринарных сопроводительных документов.
В решении указывается:
- дата и место составления документа;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, составившего документ;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) лиц - собственника (владельца) или его уполномоченных представителей, присутствующих при отборе проб (образцов);
- сведения о товарно-сопроводительных документах;
- результаты экспертизы, осмотра продукции;
- основания для назначения лабораторных исследований;
- наименование лаборатории в которую направляются пробы (образцы), адрес местонахождения;
- подписи собственника (владельца) подконтрольного товара (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции) или его уполномоченного представителя.
Отбор проб (образцов) и оформление акта отбора проб (образцов) проводятся ветеринарным специалистом в течение суток после принятия решения о назначении лабораторных исследований.
Акт оформляется в четырех экземплярах и подписывается ветеринарным специалистом и владельцем (представителем владельца) ВБР.
После оформления акта отбора проб (образцов). Отобранные пробы (образцы) направляются ветеринарным специалистом в лабораторию (испытательный центр), входящую в систему органов и учреждений Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную аккредитованную в национальной системе аккредитации лабораторию.
Расходы, связанные с отбором проб (образцов), транспортировкой, хранением, экспертизой, лабораторными исследованиями, утилизацией, в том числе уничтожением (если такое решение будет принято), оплачиваются собственником ВБР.
Основаниями для проведения лабораторных исследований водных биологических ресурсов или продукции из них (далее - ВБР) в целях оформления ветеринарных сопроводительных документов являются:
1) эпизоотическое или ветеринарно-санитарное неблагополучие районов добычи (вылова) ВБР или продукции из них, установленное в результате мониторинга ветеринарной безопасности районов добычи (вылова) ВБР;
2) выявление при экспертизе, осмотре ВБР или продукции из них, для которой они установлены законодательством Российской Федерации, характерных признаков наличия возбудителей болезней, признаков порчи или иного несоответствия требованиям, установленным техническими регламентами и иными актами, составляющими право Евразийского экономического союза;
3) требование уполномоченного органа страны-импортера (государственного органа или учреждения страны, осуществляющего деятельность в области ветеринарии) о проведении лабораторных исследований в соответствии с требованиями этого органа.
4. Осмотр партии продукции ВБР
При оформлении ветеринарных сопроводительных документов осмотр проводится с целью идентификации партии продукции.
Идентификация пищевой рыбной продукции проводится одним или несколькими из следующих методов:
а) метод по наименованию - путем сравнения наименования пищевой рыбной продукции, указанного в маркировке на потребительской упаковке, транспортной упаковке и (или) сопроводительном документе, с наименованием, указанным в определении вида пищевой рыбной продукции, установленным настоящим техническим регламентом;
б) визуальный метод - путем сравнения внешнего вида пищевой рыбной продукции с признаками, указанными в определении такой пищевой рыбной продукции в настоящем техническом регламенте и (или) в документе, в соответствии с которым изготовлена продукция;
в) органолептический метод - путем сравнения органолептических показателей пищевой рыбной продукции с признаками, указанными в определении такой пищевой рыбной продукции в настоящем техническом регламенте и (или) в документе, в соответствии с которым изготовлена продукция (нормативной документации на продукцию);
г) аналитический метод - путем проверки соответствия морфологических, физических, химических, биохимических и микробиологических показателей пищевой рыбной продукции признакам, указанным в определении такой пищевой рыбной продукции в настоящем техническом регламенте и (или) в документе, в соответствии с которым изготовлена продукция (нормативной документации), и установления тождественности показателей аутентичным природным образцам, в том числе с применением методов видовой идентификации рыбы, водных беспозвоночных и других водных животных, а также водорослей и других водных растений.
Осмотру подлежит любая продукция (переработанная и не переработанная) на которую необходимо оформить ВСД.
5. Осмотр транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар включает проверку ветеринарно-санитарного состояния транспортного средства и проверку соблюдения температурного режима.
Грузовые отделения транспортных средств и контейнеры должны подвергаться регулярной мойке и дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источниками контаминации (загрязнения) продукции. Внутренние поверхности транспортного средства должны быть гладкими, легко поддающимися мойке и дезинфекции.
Ветеринарно-санитарными правилами перевозки животных, птицы, рыбы, продуктов и сырья животного происхождения автомобильным транспортом от 1986 г. (утв. Госагропромом СССР 30.01.1986 N 432-5) установлено, что после окончания перевозок транспортные средства подлежат тщательной очистке, промывке горячей водой и профилактической дезинфекции. Контроль качества дезинфекции автотранспорта проводится с периодичность и в сроки, предусмотренные программой производственного контроля.
Кроме того в ходе осмотра транспортного средства проверяется температурный режим:
- охлажденная пищевая рыбная продукция должна храниться при температуре не выше 5 °C, но выше температуры замерзания тканевого сока;
- мороженая пищевая рыбная продукция должна храниться при температуре не выше минус 18 °C;
- подмороженная пищевая рыбная продукция должна храниться при температуре от минус 3 °C до минус 5 °C;
- подмороженная пищевая рыбная продукция должна храниться при температуре от минус 3 °C до минус 5 °C.
Повышение температуры воздуха во время загрузки или выгрузки пищевой рыбной продукции допускается не более чем на 5 °C, колебания температуры воздуха в процессе хранения и перевозки пищевой рыбной продукции не должны превышать 2 °C.
Транспортные средства и контейнеры, предназначенные для перевозки пищевой рыбной продукции, должны быть оборудованы средствами, позволяющими соблюдать и регистрировать установленный температурный режим.
Кроме того, новым ТР ЕАЭС 040/2016 установлено, что перевозка пищевой рыбной продукции навалом без использования транспортной и (или) потребительской упаковки не допускается.
Из вышеизложенного следует, что:
1. Проведение ВСЭ до 01.09.2017 возможно как в отношении не переработанной, так и в отношении переработанной продукции в соответствии с Правилами проведения ВСЭ морских рыб и икры, утв. Приказом Минсельхоза России от 01.01.2001 N 462. После 01.09.2017 ВСЭ будет проводиться в отношении только не переработанной продукции. Переработанная рыбная продукции должна быть изготовлена из сырья, безопасного в ветеринарно-санитарном отношении, что устанавливается в ходе ветеринарно-санитарной экспертизы этого сырья.
В ходе ветеринарно-санитарной экспертизы будут учитываться результаты производственного контроля сырья, готовой продукции и процессов производства или добычи ВБР.
2. Оформление ветеринарных сопроводительных документов требуется как в отношении непереработанной продукции, так и в отношении переработанной продукции, перечень которой утвержден Приказом Минсельхоза Росси (Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами).
3. Лабораторные исследования могут быть назначены как в ходе ветеринарно-санитарной экспертизы, так и в ходе осмотра товара подлежащего транспортировке, а также по результатам осмотра транспортного средства.
15. Оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется:
а) в предприятии общественного питания в случае последующей реализации партии подконтрольного товара для питания людей на данном предприятии общественного питания, либо в случае последующей реализации партии подконтрольного товара конечному потребителю для его питания в любом ином месте,
б) в перерабатывающих цехах предприятий розничной торговли, если переработанные продукты представляют собой кулинарные изделия или готовые блюда, предназначенные для реализации конечному потребителю на данном предприятии розничной торговли,
в) предназначенного для использования производителем данного подконтрольного товара в целях, не предназначенных для его реализации, в том числе для личного потребления.
