- трудность в использовании;
- неполный охват факторов, влияющих на уровень промышленной безопасности;
- невозможность проведения оценки с большой периодичностью;
- отсутствие необходимых сведений для оценки (недостаток в статистических данных).
Отмечено, что для оценки уровня промышленной безопасности ОПО необходимо иметь методику, позволяющую охарактеризовать этот уровень численным показателем с учетом интересов и потребностей заинтересованных в оценке сторон.
Третья глава посвящена разработке методики оценки уровня промышленной безопасности опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления.
В предлагаемой автором методике для оценки уровня промышленной безопасности ОПО применен факторный анализ, основанный на ранжировании факторов, влияющих на состояние безопасности объектов, с учетом экспертных оценок параметров, определяющих тот или иной фактор и характеризующих особенности эксплуатации и техническое состояние того или иного объекта. Методика предусматривает учет степени влияния каждого фактора на безопасность ОПО посредством введения весовых коэффициентов. Методика предназначена для использования государственным надзорным органом в области промышленной безопасности, организациями, эксплуатирующими ОПО, и страховыми компаниями.
Основой методики является проведенный автором анализ основных причин возникновения аварий и инцидентов на объектах газораспределения и газопотребления, на базе которого сформирован перечень факторов, влияющих на уровень промышленной безопасности ОПО.
На рисунках 1-2 приведены основные причины возникновения аварий и инцидентов на ОПО газораспределения и газопотребления, выявленные по данным Ростехнадзора и 2 за период
2005 – 2009 гг.
Из анализа причин возникновения аварий и инцидентов следует, что на уровень промышленной безопасности ОПО оказывают влияние следующие основные факторы, каждый из которых определяется множеством параметров (Таблица 3)3:
- обеспечение безопасности технологического процесса;
- техническое состояние ОПО;
- своевременность проведения регламентных работ;
- уровень организации работ;
- квалификация и знание персоналом, занятым эксплуатацией ОПО, требований промышленной безопасности;
- выполнение предписаний Ростехнадзора и проведение внутреннего аудита;
- обеспеченность ОПО необходимой документацией, качество ее ведения.
Проведенный анализ показал, что влияние каждого из установленных факторов на безопасность объектов различно. Распределение аварий и инцидентов, произошедших на ОПО газораспределения и газопотребления за период 2005-2009 гг., по факторам представлено в Таблице 3.
Рис.1 Основные причины общего числа аварий, произошедших на ОПО
газораспределения и газопотребления за период 2005 – 2009 гг. (по данным Ростехнадзора)
Рис.2 Основные причины общего числа инцидентов, произошедших на ОПО газораспределения и газопотребления за период 2005 – 2009 гг.
Таблица 3
Перечень характерных параметров, определяющих факторы, влияющие на уровень промышленной безопасности ОПО газораспределения и газопотребления
Факторы (i) | Параметры (k) | Инциденты по фактору (%) | Аварии по фактору (%) |
Обеспечение безопасности технологического процесса | Наличие (достаточность) средств обеспечения защиты, блокировок и сигнализации технологического процесса | 16 | 17 |
Состояние (исправность) средств обеспечения защиты, блокировок и сигнализации технологического процесса | |||
Состояние (исправность) контрольно-измерительных приборов, своевременность проведения их метрологической поверки | |||
Техническое состояние опасного производственного объекта | Состояние (износ) основных фондов ОПО | 17 | 22 |
Наличие (достаточность) средств защиты стальных газопроводов от электрохимической коррозии | |||
Наличие действующих сертификатов соответствия и разрешений на применение на оборудование и технические устройства ОПО | |||
Своевременность проведения регламентных работ | Выполнение планов и графиков по ремонту и техническому обслуживанию ОПО | 19 | 21 |
Выполнение планов-графиков диагностирования газопроводов, оборудования (технических устройств), отработавших нормативный срок эксплуатации | |||
Выполнение планов-графиков приборного обследования газопроводов | |||
Соблюдение периодичности обходов трасс газопроводов (газорегуляторных пунктов и (или) установок) | |||
Уровень организации работ | Порядок допуска персонала к производству газоопасных работ | 15 | 13 |
Порядок допуска персонала к производству сварочных работ | |||
Осуществление контроля за давлением и степенью одоризации газа | |||
Проведение инструктажей по промышленной безопасности | |||
Квалификация и знание персоналом, занятым эксплуатацией ОПО, требований промышленной безопасности | Укомплектованность штата работников ОПО | 12 | 15 |
Квалификация персонала, занятого эксплуатацией ОПО | |||
Знание работниками порядка действий в случае возникновения аварийной ситуации | |||
Знание специалистами требований промышленной безопасности | |||
Знание работниками производственных (должностных) инструкций | |||
Выполнение предписаний Ростехнадзора и проведение внутреннего аудита | % выполнения в установленные сроки ранее выданных Ростехнадзором предписаний | 11 | 12 |
% выполнения в установленные сроки ранее выданных службой производственного контроля предписаний | |||
Обеспеченность опасного производственного объекта необходимой документацией, качество ее ведения | Наличие проектной, технической, эксплуатационной документации | 10 | - |
Наличие должностных и производственных инструкций | |||
Наличие и качество ведения необходимой исполнительной документации (журналов, актов, ведомостей, маршрутных карт и др.) | |||
Наличие нормативной технической документации |
Показано, что установленного перечня достаточно для проведения оценки уровня промышленной безопасности ОПО газораспределения и газопотребления государственным надзорным органом в области промышленной безопасности, организациями, эксплуатирующими ОПО, и страховыми компаниями.
Однако, ввиду того, что потребности в оценке уровня безопасности ОПО у эксплуатирующих организаций и страховых компаний несколько отличаются от аналогичных потребностей государственного надзорного органа, при проведении такой оценки упомянутыми сторонами, в случае необходимости, предусмотрено включение в установленный перечень дополнительных факторов, влияющих на безопасность ОПО.
Так, согласно ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» страховые компании при оценке уровня безопасности объекта в целях определения условий страхования должны учитывать не только факторы, влияющие на промышленную (техническую) безопасность этого объекта, но также факторы, влияющие на пожарную безопасность, и готовность владельца ОПО к возможным чрезвычайным ситуациям, возникающим в результате аварии на объекте.
Организации, эксплуатирующие ОПО, в которых внедрены разработанные на принципах общепризнанного стандарта менеджмента производственной безопасности OHSAS 18001:2007 комплексные системы управления безопасностью, включающие в себя вопросы не только промышленной безопасности, но и пожарной безопасности, охраны труда, охраны окружающей среды и др., в целях оценки эффективности функционирования таких систем, могут включить в перечень, приведенный в Таблице 3, дополнительные факторы, влияющие на состояние соответствующих областей безопасности ОПО.
Каждый из факторов, влияющих на уровень промышленной безопасности ОПО, оценивается, исходя из балльных оценок параметров его определяющих, или исходя из значений и сочетания этих параметров.
В методике автором предлагается два способа оценки факторов, влияющих на уровень промышленной безопасности ОПО:
1) оценка каждого из факторов (указанных в Таблице 3) определяется, как среднее арифметическое балльных оценок параметров, определяющих тот или иной фактор и проранжированных по четырехбалльной шкале (шаг – 1, диапазон изменения (yi) – [1-4]):
(1)
где:
n – количество параметров, определяющих i-й фактор;
– сумма балльных оценок параметров, определяющих i-й фактор.
2) каждый из факторов оценивается по четырехбалльной шкале
(с шагом – 1) в зависимости от значений и сочетания параметров, определяющих конкретный фактор. Пример оценки фактора «Техническое состояние ОПО» приведен в Таблицах 4 и 5.
Таблица 4
Параметры, определяющие фактор «Техническое состояние ОПО»
Обозначение | Наименование параметра |
a1 | Год ввода объекта в эксплуатацию |
a2 | Износ производственных фондов (%) |
Таблица 5
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
