Изучение состояния и распространенности бытовой коррупции в Республике Татарстан
В Татарстане ежегодно проводятся социологические опросы населения о состоянии коррупции, нацеленные на изучение масштабов, особенностей, причин и мер по борьбе с бытовой коррупцией. Социологический опрос и данные статистики позволяют определить схемы общепринятых коррупционных практик, механизмов проявления коррупционных сделок, обозначить структуру коррупции по уровням и институтам власти.
По своей сути, бытовая коррупция проявляется в процессе взаимодействия граждан и должностных лиц. Сферы проявления бытовой коррупции – это медицина, образование, ЖКХ и иные услуги, предоставляемые гражданину государственными учреждениями или от имени государства другими лицами.
Сложно дать оценку уровня коррупции в абсолютных величинах, опираясь лишь на официальную статистику уголовных дел. Поэтому одним из относительно корректных методов измерения уровня коррупции во всем мире признано считать социологические опросы.
Проявления коррупции, как социально-экономического явления современного общества знакомо практически каждому человеку, как на собственном опыте, опыте знакомых и близких, так и по материалам, постоянно публикуемых в средствах массовой информации. Совокупность представлений формирует мнение о коррупции в целом и о коррумпированности сотрудников различных организаций.
Следует отметить, что на мнения жителей по поводу коррумпированности структур влияет такой фактор, как частота обращений граждан к тем или иным организациям или услугам. К примеру, наиболее распространены как по охвату граждан, так и по частоте обращений медицинские учреждения, детские сады, школы, ВУЗы. Кроме того, существует понятие «долгой коррупционной памяти», когда единожды дав взятку, человек помнит об этом не один год, не принимая во внимание, что ситуация в данной структуре уже существенно изменилась.
Сфера здравоохранения считается одной из наиболее социально значимых сфер. Показателем эффективности предоставляемых медицинских услуг является оказание квалифицированной и своевременной медицинской помощи населению. Введение технологии повышающих открытость и прозрачность системы медицинских услуг, снижают возможность проявления коррупционных рисков. Активно развивающаяся Система «Электронное здравоохранение» позволяет записаться на прием к врачу, получить информацию о наличии и ценах лекарственных препаратов и иные услуги.
По результатам социологического опроса коррумпированность медицинских сотрудников отмечает каждый второй респондент (56%). Однако за последние девять лет прослеживается положительная динамика. Так достигнув максимальной точки (67%) в 2009 году, отмечается снижение доли респондентов указывающих коррумпированность в сфере здравоохранения.
Если в 2010 году более 70% респондентов 27 муниципальных образований отмечали коррумпированность сотрудников медицинских учреждений, то по результатам последнего опроса число таких муниципальных образований сократилось до 13.
Каждый пятый респондент (17,7%) знает о случаях злоупотребления должностным положением, связанных с привлечением аффилированных лиц (родственных связей или приятельских отношений).
По мнению населения наиболее часто подобные случаи встречаются в сфере здравоохранения, образования, в органах власти, при назначении на руководящие должности, в правоохранительных структурах и в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
По результатам социологического опроса «Об удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в Республике Татарстан» удовлетворенность населения медицинской помощью составляет 67,6%. Как видно на слайде за последние три года вектор удовлетворенности населения имеет положительную направленность т. е. доля респондентов удовлетворенных медицинскими услугами увеличивается.
Среди причин неудовлетворенности медицинским обслуживанием одна из основных - это очереди на прием к участковому врачу (29%). Среди респондентов 22% отмечают «невозможно попасть на прием к узким специалистам (кардиологу, невропатологу, ортопеду и т. д.)», 20% нехватку койко-мест в стационаре.
Каждый восьмой респондент (13%), указывает на то, что «за все нужно отблагодарить медицинский персонал». Все показатели имеют изменения в лучшую сторону по сравнению с предыдущим годом.
Сфера здравоохранения считается одной из наиболее социально значимых сфер. Показателем эффективности предоставляемых медицинских услуг является оказание квалифицированной и своевременной медицинской помощи населению. Недостаток квалифицированных медицинских кадров, мест в больничных учреждениях, отдаленность поликлиник, возникновение очередей и многие другие реалии отечественной медицины ставят жителей районов в сложные ситуации. Желание оказаться, как можно быстрее на приеме у «нужного» врача, или получить стационарное лечение с большой вероятностью может быть сопряжено с явлением коррупции.
(Слайд 14) При этом большая часть населения считает, что антикоррупционные меры, введение технологии повышающих открытость и прозрачность системы медицинских услуг могут позволить снизить уровень коррупционных проявлений и повысить удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг. Так, Система «Электронное здравоохранение» позволяет записаться на прием к врачу, получить информацию о наличии и ценах лекарственных препаратов и иные услуги.
