Вносится Губернатором
Проект
№ ________
ЗАКОН
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
О полномочиях органов государственной власти Новосибирской области
и органов местного самоуправления Новосибирской области
в сфере обращения с отходами
Настоящий Закон разграничивает полномочия органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления Новосибирской области в сфере обращения с отходами.
Статья 1. Полномочия Законодательного собрания Новосибирской области в сфере обращения с отходами
К полномочиям Законодательного собрания Новосибирской области относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере обращения с отходами и осуществление контроля за их исполнением;
2) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Статья 2. Полномочия Губернатора Новосибирской области
К полномочиям Губернатора Новосибирской области относятся:
1) принятие правовых актов в сфере обращения с отходами;
2) определение областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, уполномоченных в сфере обращения с отходами.
Статья 3. Полномочия Правительства Новосибирской области в сфере
обращения с отходами
К полномочиям Правительства Новосибирской области относятся:
1) принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области обращения с отходами,
2) принятие нормативного правового акта, устанавливающего правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, контроль за их исполнением;
3) утверждение территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами;
4) утверждение региональной программы Новосибирской области в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
5) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Новосибирской области;
6) утверждение порядка сбора твёрдых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);
7) установление содержания и порядка заключения соглашения между органом исполнительной власти Новосибирской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, условия проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов;
8) установление порядка ведения регионального кадастра отходов;
9) участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;
10) осуществление межрегионального сотрудничества в области обращения с отходами;
11) установление порядка осуществления государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых государством тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (региональный государственный контроль (надзор);
12) иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
Статья 4. Полномочия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, уполномоченных в области обращения с отходами
К полномочиям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, уполномоченных в области обращения с отходами, относятся:
1) разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области обращения с отходами;
2) разработка проектов нормативных правовых актов, устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, контроль за их исполнением;
3) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в пределах своей компетенции;
4) разработка и ведение территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
5) разработка и реализация региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;
6) определение в программах социально-экономического развития Новосибирской области прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;
7) подготовка предложений по установлению порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);
8) организация и обеспечение деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;
9) организация проведения конкурсного отбора среди юридических лиц на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и определение зоны его деятельности;
10) подготовка предложений по содержанию и порядку заключения соглашения между органом исполнительной власти Новосибирской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;
11) регулирование деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;
12) подготовка предложений по условиям проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов;
13) осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
14) установление порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
15) установление (утверждение) нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
16) установление порядка представления и контроля отчётности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
17) осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, контроль за соблюдением порядка представления отчетности;
18) ведение регионального кадастра отходов;
19) обеспечение доступа к информации в области обращения с отходами;
20) иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
Статья 5. Полномочия областного исполнительного органа
государственной власти Новосибирской области,
осуществляющего исполнительно-распорядительную
деятельность и нормативное правовое регулирование в
сфере государственного регулирования цен (тарифов) и
К полномочиям областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность и нормативное правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования, относятся:
1) утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
2) установление предельных тарифов на регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
3) подготовка предложений по порядку осуществления государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством тарифов (региональный государственный контроль (надзор);
4) осуществление государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых государством тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (региональный государственный контроль (надзор).
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Новосибирской области в области обращения с отходами
1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится:
1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений,
2) утверждение нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов;
3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами, в границах поселения;
4) организация сбора, определение мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также информирование потребителей ртутьсодержащих ламп;
5) выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы;
6) строительство, оборудование, содержание в надлежащем техническом и санитарном состоянии скотомогильника (биотермической ямы) для обеспечения нужд населения (физических лиц), проживающего на территории поселения. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере животноводства, могут использовать скотомогильник (биотермическую яму) в соответствии с гражданским законодательством.
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится:
1) участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;
2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами, на территории муниципального района.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится:
1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
2) утверждение нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов;
3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами, в границах городского округа;
4) организация сбора, определение мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также информирование потребителей ртутьсодержащих ламп.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Пункты 2, 3, 4, 6, 7, 11 статьи 3, пункты 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17 статьи 4, статья 5, подпункты 1, 2 пункта 1 статьи 6, подпункт 1 пункта 2 статьи 6, подпункты 1, 2 пункта 3 статьи 6 настоящего Закона вступают в силу с 01 января 2016 года.
Губернатор
Новосибирской области
г. Новосибирск
«_____» ___________ 2015 г.
№ ________________ ОЗ
