Инвестиции в леса России: методологические основы (стр. 25 )

3.11. Написание инвестиционного проекта

Заключительной стадией написания инвестиционного проекта является составление стандартного документа, где обобщается вся информация, собранная в период проектных исследований. Этот документ направляется на утверждение инвестору, на его основании производится регистрация, верификация и сертификация проекта.

Примерный состав инвестиционного проекта:

А. Общее описание инвестиционного проекта.

Б. Описание базовой линии проекта.

В. Описание методологии мониторинга и план мониторинга.

Г. Оценка чистого стока ПГ и объема эмиссии ЕСВ.

Д. Экологические эффекты проекта.

Е. Социально-экономические эффекты проекта.

Описание методических рекомендаций ИП составлялось с учетом международного опыта составления ИП95.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотренные выше особенности процедур зачета информации об антропогенной эмиссии и абсорбции парниковых газов по пункта 3 и 4 Статьи 3 Киотского протокола, в частности, невозможность переноса единиц абсорбции, могут иметь решающее значение при принятии решения об организации и реализации совместных проектов по Статье 6 Протокола. Зачет величин абсорбции в результате облесения и лесовозобновления не имеет ограничений, но следует отметить, что согласно пункту 3 Статьи 3 Протокола необходимо представлять интегральную информацию о суммарной абсорбции парниковых газов от облесения и лесовозобновления за вычетом выбросов от обезлесения. В этом случае антропогенная деятельность в рамках пункта 3 Статьи 3 Протокола может привести к эмиссии парниковых газов, если эмиссия от обезлесения превышает абсорбцию от лесовозобновления и облесения или же сопровождаться абсорбцией диоксида углерода, если размеры обезлесения незначительны. По существующим оценкам, с 1990 по 2010 гг. средняя величина ежегодной эмиссии СО2 от конверсии лесных земель (обезлесение) составляет 2.0±0.3 Мт СО2 год-1, а поглощение СО2 при лесовозобновлении и облесении оценивается в 8.4±3.0 Мт СО2 га-1 год-1 96. Таким образом, в течение периода выполнения обязательств ежегодная чистая абсорбция СО2 по Статье 3 пункт 3 Киотского протокола может составить около 6 Мт СО2 га-1. То есть, прямая антропогенная деятельность в области лесного хозяйства может представлять интерес с точки зрения организации проектов совместного осуществления. Однако приведенная выше величина 6 Мт СО2 га-1 год-1 охватывает все лесонасаждения, созданные в рамках облесения с 1990 года, возраст которых в 2010 году составил 10 и более лет.

Поглощение же СО2 лесонасаждениями, созданными в рамках проектной деятельности по Статье 6 в ближайшие годы, будет значительно более скромным, так как результатом таких проектов в 2008-2012 годах будут величины абсорбции двух - или трехлетними древостоях, которые в лесорастительных условиях нашей страны в лучшем случае составят 1.5-4.4 т СO2 га-1 год-1 97,98,99,. В таком случае организация лесных проектов по облесению или лесовозобновлению в рамках прямой антропогенной деятельности по облесению и лесовозобновлению может оказаться экономически нецелесообразной из-за высокой себестоимости и малого объема единиц годовой абсорбции СО2, которые впоследствии могут быть конвертированы в единицы сокращения выбросов. То же самое можно сказать о проектах по сокращению размеров обезлесения, ввиду их существующих низких темпов. Исключение могут составлять многоцелевые инвестиционные проекты, в которых получение единиц абсорбции является не основной задачей, а сопутствующей выгодой. Примером таких проектов может быть полезащитное лесоразведение, подробно описанное с соавт. в предыдущих разделах и работе100. Подобные проекты представляют безусловный коммерческий интерес, и их следует рекомендовать для реализации с последующим включением полученных ЕА в Национальный реестр углеродных единиц.

Не менее интересны перспективы проектной деятельности в области управления лесным хозяйством. Согласно решению 16/СМР.1101, Российская Федерация может ежегодно включать в зачет выполнения своих обязательств величину абсорбции диоксида углерода, получаемую в результате управления лесным хозяйством в размере 33.0 Мт С год-1 (121.0 Мт СО2 С год-1). Соответственно общее количество ЕА, введенных в обращение в Реестр во исполнение пункта 4 статьи 3 Киотского протокола, не должно превышать 33.0 Мт С год-1 (121.0 Мт СО2 С год-1). Следует отметить, что согласно решению 16/СМР.1, в указанную величину входят и ЕА, полученные в результате совместных лесных проектов.

К мероприятиям по управлению лесным хозяйством относятся охрана и защита, использование, воспроизводство и повышение продуктивности лесов, традиционно выполняемые лесной службой и лесопользователями. Большинство из них имеет достоверно определяемую стоимостную оценку и ориентировано на достижение конкретных результатов, которые поддаются измерению в единицах абсорбции СО2. Дополнительным преимуществом является достаточная простота оценки условий без применения рассматриваемых видов деятельности, равно как и результирующих величин сокращений эмиссии и увеличения абсорбции СО2, которые могут быть достигнуты благодаря реализации предлагаемых мер. Широкий перечень мероприятий по лесоуправлению позволяет выбрать виды деятельности, которые могут быть наиболее привлекательными как для принимающей стороны, так и для потенциальных инвесторов. Кроме того, осуществление проектов в области лесоуправления обеспечит получение значительных количеств единиц сокращения выбросов благодаря большой величине разрешенных к зачету единиц поглощения. Учитывая вышесказанное, проекты совместного осуществления по управлению лесным хозяйством целесообразно рекомендовать в качестве наиболее перспективного направления работ в рамках Статьи 6 Киотского протокола.

Отдельно хотелось бы отметить междисциплинарные интегрированные проекты, которые могут охватывать деятельность нескольких секторов. Примером таких проектов является получение биотоплива из отходов лесной и деревообрабатывающей промышленности в качестве альтернативы ископаемым видам топлива. Представляется, что при относительно равных условиях осуществления и оценки результатов единицы сокращения выбросов от таких проектов можно переносить на следующий период выполнения обязательств, что является их бесспорным преимуществом.

Таким образом, при выборе совместной деятельности по Статье 6 Киотского протокола целесообразно ориентироваться в первую очередь на узкоспециализированные проекты по управлению лесным хозяйством, а также многоцелевые проекты, при которых получение единиц абсорбции парниковых газов будет рассматриваться в качестве дополнительного (сопутствующего) эффекта. Такие проекты можно рекомендовать для получения единиц абсорбции СО2 и последующего включения в Реестр при условии полного соблюдения процедур организации, осуществления и верификации результатов в соответствии с требованиями решений РКИК ООН и правил регистрации проектов, установленных национальным реестром углеродных единиц Российской Федерации. В качестве дальнейших действий, можно рекомендовать организацию и осуществление ряда пилотных проектов в области лесного хозяйства с целью практической апробации требований правил и процедур, приведенных в перечисленных выше национальных и международных нормативных документах.

В данной работе проанализированы практические возможности использования в международной методологии для оценки поглощения углерода лесами Российской Федерации, российские разработки в этой области, методологии разработки проектов совместного осуществления в рамках Киотского протокола в части проектов по увеличению поглощения углерода лесами.

Анализ международной методологии (в частности, рекомендаций МГЭИК) показал, что в лесном хозяйстве России по-прежнему остается значимой проблема учета стоков углерода в лесных экосистемах. Вместе с тем, международные соглашения под эгидой Рамочной конвенции ООН об изменении климата позволяют на данном этапе ограничить сферы применения данной методологии и механизмов гибкости Киотского протокола и, по сути, определить одним из приоритетов стимулирование мер по лесовосстановлению и лесоразведению.

В этой связи крайне актуальной задачей данного исследования стало определение методологических подходов как к оценке поглощения углерода в лесном хозяйстве России, так и разработки формата представления проектов совместного осуществления, связанных с антропогенным поглощением углерода лесами, что подпадает под действие статьи 3.3 и статьи 6 Киотского протокола.

Кроме того, учитывая особую актуальность подготовки и реализации целевых проектов, направленных на увеличение поглощения углерода в рамках механизмов Киотского протокола (в том числе проектов совместного осуществления), были проанализированы перспективные направления увеличения стоков углерода в при лесовосстановлении и лесоразведении с учетом затрат и всего комплекса социально-экономических и экологических выгод от реализации подобных проектов.

Разработанная в данном исследовании методология оценки поглощения углерода лесами Российской Федерации, а также механизм разработки и представления инвестиционных проектов, направленных на увеличение абсорбции углерода лесными насаждениями из атмосферы, фактически представляют собой практический механизм для привлечения инвестиций в  проекты и программы лесовосстановления и лесоразведения в рамках Киотского протокола.

Экономический эффект от использования планируемых разработок при реализации проектов по лесовосстановлению и лесоразведению будет зависеть от ряда факторов, в первую очередь, от цены тонны углерода и масштабов осуществления проектов. По существующим оценкам, около 20% стоимости проектов по усилению поглощения углерода лесами составляют затраты на организацию мониторинга и верификации изменений запасов углерода.

Создание унифицированных и нормативно закрепленных методик, признаваемых национальным реестром сокращений выбросов парниковых газов, позволит существенно уменьшить затраты на научное сопровождение проектов. Если принять, что уровень экономии за счет внедрения результатов исследования может составить 50% от затрат на научное обеспечение, а цена тонны поглощенного углерода будет около 10 долл. США (что близко к минимальной оценке), то в расчете на тонну поглощенного в результате проекта углерода экономия может составить около 1 долл. США. Отметим, что суммарный углеродный потенциал лесовосстановления и лесоразведения в России составляет по предварительной оценке 20-30 млн. т С в год.