О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
«ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» НА 2015-2020 ГОДЫ
, департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области
Новосибирская область относится к регионам России, где экологическая ситуация на территории характеризуется стабильностью и управляемостью, а стратегия социально-экономического развития носит отчетливый эколого-ориентированный характер.
Тем не менее, современная ситуация характеризуется наличием ряда решаемых, но до конца неразрешенных экологических проблем регионального характера. Часть из них носит природный характер, отражая геологические и климато-географические особенности территории Новосибирской области. К ним относятся: подтопление обширных территорий Барабинской низменности грунтовыми водами; геологическая незащищенность практически на 90 % подземных вод, служащих источником хозяйственно-питьевого водоснабжения; высокая минерализация подземных вод, являющихся единственным источником водоснабжения 80 % населения области за пределами города Новосибирска; непрекращающаяся в течение десятилетий переработка берегов Новосибирского водохранилища, в результате которой не только безвозвратно утрачены более 25 км2 ценных земель, но и постоянно сохраняется угроза возникновения ситуаций чрезвычайного характера в прибрежных населенных пунктах.
Другая часть региональных проблем носит антропогенный характер, свойственный многим субъектам Российской Федерации, и по своей природе представляет собой негативные последствия хозяйственной деятельности прошлых лет или так называемый накопленный экологический ущерб. Для каждой территории он свой. В Новосибирской области к таким проблемам относятся: большое количество бесхозяйных скважин для добычи подземных вод; захламление обширных территорий несанкционированным размещением отходов производства и потребления; эксплуатация большинства угольных котельных без необходимого пылегазоочистного оборудования, а, до недавнего времени, – наличие большого количества брошенных пестицидов и агрохимикатов.
Особую озабоченность вызывает недостаточная защищенность населения и объектов экономики в ряде населенных пунктов от негативного воздействия вод в результате ненадлежащего технического состояния напорных гидротехнических сооружений и водозащитных дамб, а также в результате существенного снижения пропускной способности рек в границах населенных пунктов в период паводков.
Большую угрозу для санитарно-эпидемиологической безопасности населения и домашних животных представляет отсутствие в муниципальных образованиях современной и безопасной системы обращения с биологическими отходами.
Многие из этих проблем успешно решались в предыдущие годы. Так, например, Новосибирская область одним из первых регионов в России решила проблему утилизации опасных бесхозяйных ядохимикатов сельскохозяйственного назначения
В результате специальных мероприятий ликвидировано 81 место бесхозяйного нахождения веществ I-III класса опасности, за пределы области (в Красноярск, Нарофоминск, Обнинск, Санкт-Петербург) вывезены 570,0 тонн опасных отходов.
На IV Всероссийском съезде по охране окружающей среды, в Союзе буровиков России большой интерес вызвали результаты проводимой в Новосибирской области работы по ликвидации (консервации) бесхозяйных водозаборных скважин. В советский период много скважин бурилось по стране хозяйственным способом, в том числе и в Новосибирской области, которые впоследствии оказались брошенными и разрушенными.
Поначалу на учете у нас числилось около 1 000 таких объектов, а в ходе работ по ликвидации оказалось, что их в 3 раза больше.
В настоящее время работы завершены в 16 муниципальных районах, ликвидировано 1609 объектов.
Опережающее выполнение, за 2 года вместо плановых 3,5, работ по капитальному ремонту 14 км водозащитных дамб города Куйбышева, стоимостью почти 164 млн. руб., позволило предотвратить затопление обширных территорий города в период аномального паводка весной этого года.
В то же время, несмотря на достигнутые результаты, в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития территории Новосибирской области, необходимо в средне - и долгосрочной перспективе продолжить реализацию комплекса мер по повышению экологической безопасности с использованием программно-целевого подхода.
Выносимая на обсуждение Правительства Новосибирской области программа является, по сути, продолжением и усовершенствованным вариантом комплекса из 5 целевых программ, реализуемых в настоящее время.
Основаниями для разработки государственной программы являются документы как федерального уровня, так и принятые в 2014 году решения Правительства Новосибирской области по совершенствованию порядка разработки государственных программ, и механизмов их реализации.
Сферой действия государственной программы является повышение уровня экологической безопасности территории, ликвидация накопленного экологического ущерба, защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, развитие особо охраняемых природных территорий, воспроизводство водных биологических ресурсов.
Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных экосистем достигается решением следующих задач:
Задача 1. Улучшение экологической обстановки в Новосибирской области
Задача 2. Создание условий для развития товарного рыбоводства и промышленного рыболовства на территории Новосибирской области
Задача 3. Развитие водохозяйственного комплекса Новосибирской области
Задача 4. Предупреждение и снижение негативных последствий, вызванных загрязнением окружающей среды биологическими и прочими опасными видами отходов, включая несанкционированное размещение отходов.
Основными ожидаемыми результатами реализации программ являются: устранение угрозы загрязнения подземных вод, служащих источником хозяйственно-питьевого водоснабжения населения 23 муниципальных районов; снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 120 населенных пунктах более, чем на 6 000 тонн; повышение до 95 % доли напорных гидротехнических сооружений с безопасным уровнем технического состояния; защита жилья и объектов социальной инфраструктуры сел Береговое и Красный Яр от разрушения берегов Новосибирского водохранилища; создание условий по воспроизводству водных биологических ресурсов, позволяющих без ущерба для окружающей среды добывать не менее шести с половиной (6,5) тысяч тонн рыбы ежегодно.
Мероприятиями программы предполагается реализация 3-х пилотных проектов по организации системы раздельного сбора у населения опасных отходов, которые по существующим санитарным и экологическим нормам и правилам не должны попадать на свалки и полигоны коммунальных отходов, а также отходов, которые являются вторичными материальными ресурсами.
Общий объем финансирования мероприятий государственной программы составляет 1 миллиард 99 миллионов (1099,1) рублей. В том числе, средства федерального бюджета составляет 453,0 миллиона руб., областного бюджета – 635,7 млн. руб., местных бюджетов – 10,3 млн. руб.
