КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
СФК 206
«Текущий контроль исполнения
областного бюджета и подготовка
информации об исполнении областного бюджета»
(принят решением коллегии Контрольно-счетной палаты Курганской области от 01.01.01 года, утвержден распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Курганской области 26 декабря 2017 года № 000)
Курган 2017 г.
2
Содержание
1. Общие положения 3 2. Цель, задачи, предмет и объекты текущего контроля исполнения областного
бюджета 4 3. Основные характеристики и процедуры осуществления текущего
контроля исполнения областного бюджета 7
4. Организация осуществления подготовки информации об исполнении
областного бюджета 8
3
1. Общие положения
1.1 Стандарт внешнего государственного финансового контроля СФК 206 «Текущий контроль исполнения областного бюджета и подготовка информации об исполнении областного бюджета» (далее – Стандарт) разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 07 февраля 2011 года «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Закона Курганской области от 05 июля 2011 года № 43 «О Контрольно-счетной палате Курганской области и отдельных вопросах деятельности контрольно-счётных органов муниципальных образований, расположенных на территории Курганской области», на основе Общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 01.01.01 года № 47К (993)), внутренних документов Контрольно-счетной палаты Курганской области (далее – Контрольно-счетная палата).
1.2. Стандарт разработан для использования сотрудниками Контрольно-счетной палаты при организации и проведении текущего контроля исполнения областного бюджета и подготовки информации об исполнении областного бюджета.
1.3. Целью Стандарта является установление общих требований, характеристик, процедур проведения текущего контроля исполнения областного бюджета и подготовки информации об исполнении областного бюджета.
1.4. Задачами Стандарта являются:
- определение содержания текущего контроля исполнения областного бюджета;
4
- определение общих характеристик и процедур осуществления текущего контроля исполнения областного бюджета, включая основные требования к оформлению информации об исполнении областного бюджета.
1.5. Планирование мероприятий текущего контроля исполнения областного бюджета осуществляется в рамках общего планирования деятельности Контрольно-счетной палаты отражается в плане деятельности на текущий год.
1.6. В Стандарте термины и понятия применяются в значении, используемом в действующем законодательстве Российской Федерации.
1.7. Стандарт устанавливает:
-цель, задачи, предмет, объекты текущего контроля исполнения областного бюджета;
-общие требования, характеристики и процедуры осуществления текущего контроля исполнения областного бюджета и подготовки информации об исполнении областного бюджета;
1.8. По вопросам, порядок решения которых не
урегулирован Стандартом, решение принимается председателем (заместителем председателя) Контрольно-счетной палаты.
2. Цель, задачи, предмет и объекты осуществления текущего контроля исполнения областного бюджета
2.1. Текущий контроль исполнения областного бюджета является
формой экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палаты, посредством которой обеспечивается реализация полномочий в сфере внешнего государственного финансового контроля.
2.2. Текущий контроль исполнения областного бюджета представляет собой анализ показателей исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, и подготовку на его основе информации Контрольно-счетной палаты об исполнении областного бюджета.
5
2.3. Целью текущего контроля исполнения областного бюджета является анализ хода исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, выявление отклонений и недостатков.
2.4. Задачами текущего контроля исполнения областного бюджета являются:
-установление соответствия между фактическими показателями исполнения областного бюджета и плановыми бюджетными назначениями, утвержденными законом о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, выявление отклонений;
-анализ рисков неисполнения доходной части областного бюджета;
-анализ объема и структуры государственного долга Курганской области, размера дефицита (профицита) областного бюджета, источников финансирования дефицита областного бюджета;
-внесение предложений по устранению выявленных недостатков в ходе исполнения бюджета (при необходимости).
2.5. Предметом текущего контроля исполнения областного бюджета является процесс исполнения бюджета в текущем финансовом году.
2.6. Объектами текущего контроля исполнения областного бюджета являются главные администраторы доходов бюджета, главные распорядители бюджетных средств, получатели бюджетных средств, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета, а также Финансовое управление Курганской области как орган, осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета (далее – финансовый орган).
2.7. Основными методами проведения текущего контроля исполнения областного бюджета являются проверка и анализ.
2.8. Методические подходы, используемые при проведении текущего контроля, определяются ответственным исполнителем и могут включать применение факторного и сравнительного анализа, анализа динамики, системного анализа или иных приемов финансового контроля, выработанных практикой.
6
2.9. Правовой и информационной основой текущего контроля исполнения областного бюджета являются:
-Бюджетный кодекс Российской Федерации;
-Закон Курганской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;
-Закон Курганской области от 01.01.01 года № 000 «О бюджетном процессе в Курганской области»;
-Закон Курганской области от 05 июля 2011 года № 43 «О Контрольно-счётной палате Курганской области и отдельных вопросах деятельности контрольно-счётных органов муниципальных образований, расположенных на территории Курганской области»;
-нормативные правовые акты Курганской области, принимаемые во исполнение закона об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;
-регламент Контрольно-счетной палаты;
-план деятельности Контрольно-счетной палаты на текущий финансовый год;
-Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденная приказом Минфина России от 01.01.01 года № 000н;
-Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Минфина России;
-иные федеральные нормативные правовые акты и нормативные правовые акты Курганской области, регулирующие бюджетные правоотношения;
-бюджетная отчетность финансового органа по состоянию на 01 апреля,
01 июля и 01 октября текущего финансового года;
-государственные программы Курганской области;
-иная информация, получаемая по запросам (при необходимости);
7
-результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой (при необходимости);
-информация, размещенная на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (при необходимости).
3. Основные характеристики и процедуры осуществления
текущего контроля исполнения областного бюджета
Основные характеристики и процедуры осуществления текущего контроля исполнения областного бюджета состоят в следующем:
-анализ основных параметров областного бюджета, утвержденных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, с учетом внесенных в него за истекший период изменений;
-сравнительный анализ плановых показателей объема доходов областного бюджета с фактически поступившими за отчетный период доходами, с фактическими показателями аналогичного периода прошлого года;
-анализ уровня исполнения планового показателя по группе налоговых и неналоговых доходов в целом; анализ объема поступлений отдельных показателей по указанной группе доходов; оценка уровня исполнения плановых показателей по указанной группе доходов;
-анализ уровня исполнения планового показателя безвозмездных поступлений в целом; анализ объема поступлений отдельных показателей по указанной группе доходов; оценка уровня исполнения плановых показателей по указанной группе доходов;
-сравнительный анализ плановых показателей объема расходов областного бюджета с фактически произведенными за отчетный период расходами, с фактическими показателями аналогичного периода прошлого года;
-анализ структуры исполнения расходной части бюджета в разрезе разделов классификации расходов, оценка уровня исполнения; структурные особенности исполнения расходной части бюджета за истекший период;
8
-сравнительный анализ источников финансирования дефицита областного бюджета за отчетный период и показателей, утвержденных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;
-анализ изменения объема и структуры государственного долга Курганской области за отчетный период по сравнению с данными на начало текущего финансового года;
-проверка соблюдения требований статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части не превышения при исполнении бюджета Курганской области предельного объема государственного долга, утвержденного законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
4. Организация осуществления подготовки информации об
исполнении областного бюджета
4.1. Информация об исполнении областного бюджета формируется на основе итогов анализа и оценки рассматриваемых вопросов.
4.2. Текст информации об исполнении областного бюджета должен содержать сведения о правовых основаниях подготовки данной информации.
4.3. Информация об исполнении областного бюджета не должна содержать политических оценок решений, принятых органами законодательной и исполнительной власти Курганской области.
4.4. При выявлении в ходе подготовки информации об исполнении областного бюджета нарушений положений законодательства Российской Федерации и (или) Курганской области они должны быть отражены в тексте с указанием сути нарушения и ссылкой на нормативный правовой акт.
4.5. Срок подготовки информации не должен превышать 15 календарных дней с даты поступления в Контрольно-счетную палату отчета об исполнении областного бюджета.
9
4.6. В случае необходимости Контрольно-счетной палатой подготавливаются рекомендации, предложения в части текущего исполнения областного бюджета и направляются соответствующим адресатам.
4.7. Подготовленная ответственным исполнителем информация об исполнении областного бюджета подписывается председателем (заместителем председателя) Контрольно-счетной палаты и направляется на бумажном носителе с сопроводительным письмом в Курганскую областную Думу, Губернатору Курганской области.
