Санкт-Петербургское государственное бюджетное образовательное учреждение
среднего профессионального образования
«Промышленно-экономический колледж»
(СПб ГБОУ СПО «ПЭК»)
Контрольная работа №2
по дисциплине: «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»
специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения
Выполнил:
студент 1 курса
заочного отделения
Абдуллатипов Ахмед
Санкт-Петербург
2015г.
Содержание.
1. Правотворчество: понятие, признаки, функции, виды. 3
2. Тестовое задание 7
Список литературы. 11
Правотворчество: понятие, признаки, функции, виды.
Одним из важных направлений государственно-властной деятельности является правотворчество, являющееся ведущим звеном механизма правового регулирования общественных отношений.
По своей социальной сути правотворчество есть процесс возведения государственной воли в закон, ее оформления в различных нормативно-правовых актах.
Правотворчество охватывает собой непосредственную деятельность уполномоченных на то государственных органов по выработке, принятию, изменению, дополнению или отмене нормативно-правовых актов.
Правотворчество можно рассматривать в узком и широком смыслах.
В узком смысле правотворчество - это процесс непосредственного создания, изменения или отмены правовых норм компетентными органами (например, принятие Государственной Думой закона, утверждение министром положения или инструкции) либо непосредственно населением (путем референдума).
Такого рода правотворчество в юридической литературе нередко называют правотворчеством в собственном («буквальном») смысле слова. Данным понятием охватывается нормотворческая деятельность всех без исключения органов, уполномоченных на создание, изменение или упразднение правовых норм.
Наряду с правотворчеством в узком смысле слова в научном юридическом лексиконе довольно часто используется также термин и понятие «правотворчество в широком смысле слова». В качестве его синонима употребляется термин и понятие «правообразование».
Оно включает в себя не только собственно правотворческий, но и весь предшествующий ему подготовительный процесс формирования права. Необходимость существования подготовительного процесса обусловливается потребностью повышения качества издаваемых актов, которое зависит не только от уровня собственно самой правотворческой деятельности государственных органов, но и от уровня проводившихся до принятия того или иного правового акта подготовительных работ.
Структура правотворческого процесса состоит из двух частей.
- Объединяет организационные аспекты, не связанные с юридически значимыми действиями (подготовка проекта нормативного акта, его обсуждение в соответствующей государственной или общественной организации, трудовом коллективе и т. д.). Основывается на правовых началах, отправной точкой которых является решение о подготовке проекта нормативного акта.
В процессе правотворчества есть две основные стадии:
связана с предварительным формированием государственной воли при составлении проекта нормативного акта, носит подготовительный характер и не порождает правовых последствий; предполагает официальное утверждение государственной воли в нормах права за счет превращения проекта нормативного акта в правовой акт, имеющий общеобязательный характер.Внутри названных стадий осуществляются различные процедурные операции разными уполномоченными государственными органами, которые в своей совокупности образуют субъектный состав правотворческого механизма конкретного государства.
Основными функциями правотворчества считают
- первичное регулирование общественных отношений - действует тогда, когда общественные отношения ранее не регулировались и впервые возникла необходимость в их урегулировании; обновление правового материала - предусматривает замену законов, которые устарели и не соответствуют потребностям общественного развития ; восполнения пробелов в праве, т. е. заполнения полной или частичной отсутствия в действующих нормативных актах необходимых норм права; упорядочение нормативно-правового материала, т. е. систематизация законодательства (например, путем его кодификации или консолидации).
Принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право.
В основе правотворческого процесса лежит ряд общих принципов :
- гуманизм - формирование нормативно-правовых актов на основе общечеловеческих ценностей, международных стандартов прав человека; демократизм и гласность правотворчества связаны с процедурой разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом за счет привлечения граждан, трудовых коллективов к правотворческой деятельности, всенародного обсуждения законопроектов при помощи средств массовой информации, референдума как высшей формы проявления демократизма правотворчества. Данный принцип предполагает выявление и выражение в нормах права воли народа. А это означает, что нормы права должны создаваться в результате учета общественного мнения, предварительного обсуждения соответствующих проектов правовых актов. профессионализм связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия государственных решений, опосредован привлечением компетентных специалистов, которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законопроектов. Поскольку нормы права распространяются на большие группы населения (а многие законы, например уголовный, — на всех без исключения), и поэтому их качество должно соответствовать самому высокому уровню. законность выражается в требовании, что вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна реализовываться в рамках закона, и прежде всего Конституции РФ, в контексте правил юридической техники, юридической иерархии правовых актов, начал демократизма и гуманизма; научный характер выражается в объективной обусловленности правового акта социально-экономическими, политическими, социальными условиями конкретного государства, в целесообразности регламентирования данной группы общественных отношений подобным образом и т. п., это дает возможность достичь эффективности и обоснованности правовых предписаний. Научность означает, что правовые акты составляются на основе результатов научных исследований в соответствующей сфере общественных отношений. В частности, используются опросы населения, экспертов по различным вопросам содержания будущих правовых актов. системность - принятый нормативный акт должен вписываться в смысловую и юридическую иерархию юридических актов и не должен допускать дублирования, коллизий и временного рассогласования с другими актами; гласность - означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации;
Специальные принципы, присущие такой форме государственной деятельности, которыебазируются на указанных выше общих принципах:
- Планомерность означает, что процесс творчества осуществляется на плановой основе. Например, в Государственной Думе на каждую сессию утверждается график рассмотрения законопроектов. Исполнимость — учет финансовых, кадровых, юридических и прочих условий, наличие которых позволит актам реально действовать. Четкая дифференциация правотворческих полномочий. Нарушение этого принципа приводит к дублированию управленческой деятельности, коллизиям правовых актов, грозит нестабильностью, безответственностью и ростом правового нигилизма;
Правотворчество - богатая по содержанию, сверхсложная деятельность по выработке общих правил поведения. В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:
- непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума - представляет собой деятельность населения состоящую в принятии решения по предложенным вопросам, путем участия в голосовании, является высшей формой прямого выражения воли народа. Непосредственное правотворчество характеризуется следующими особенностями:
- его решения обладают высшей юридической силой его решения не нуждаются в каком-либо утверждении и могут быть отменены только другим референдумом основывается на принципах свободы и добровольного участия организация и обеспечение руферендума обеспечивается государством.
- правотворчество государственных органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ) - представляет собой деятельность государственных органов по изданию нормативных актов, осуществляемую в пределах своей компетенции. правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента); правотворчество органов местного самоуправления – его можно отнести к делегированному правотворчеству, так как государство наделило представительные органы местного самоуправления правом принимать нормативные правовые акты по вопросам местного значения; локальное правотворчество – реализация полномочий на издание нормативных правовых актов отдельными учреждениями, организациями коммерческого или иного характера. Этими актами руглируются конкретные производственные или иные управленческие задачи, также они имеют ограниченное действие в рамках организации правотворчество общественных организаций
В зависимости от значимости правотворчество делится на:
- законотворчество - правотворчество высших представительных органов (парламентов), в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой; делегированное правотворчество - нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента. В России практика делегированного правотворчества не применяется. подзаконное правотворчество – реализуется чаще всего органами исполнительной власти и предназначено для детализации законов, их конкретизации, решения вопросовб требующих оперативного реагирования. Процедура подзаконного правотворчества регулируется специальными актами Президента, Правительства и дургих исполнительных органов
Чрезвычайное правотворчество представляет собой принятие законов и других нормативных правовых актов для регулирования общественных отношений, связанных с экстремальными, кризисными ситуациями в стране, т. е. с условиями чрезвычайного режима
Тестовое задание
1. Норма права и статья нормативного правового акта …
А. всегда совпадают;
Б. могут совпадать, а могут и не совпадать;
В. всегда не совпадают;
2. Особая организация политической власти, которая управляет обществом с помощью права и специально созданного аппарата это……
А. государство;
Б. социальная власть;
В. государственная власть;
3. Законодатель (а не суд, правовая наука и т. д.) играет ведущую роль в формировании права в странах…
А. романо-германской правовой семьи;
Б. англосаксонской правовой семьи;
В. семьи религиозного права;
4. К какому понятию относится следующее определение: «самостоятельная, обособленная часть государственного аппарата, созданная для осуществления задач и функций государства и наделенная государственно-властными полномочиями»?
А. механизм государства;
Б. государственный орган;
В. государственное предприятие;
5. Для какого социального регулятора характерны следующие признаки: «общеобязательность, формальная определенность, предоставительно-обязывающий характер, охраняемое государством правило поведения»?
А. для морально-нравственных норм;
Б. для всех социальных норм;
В. для норм права;
6. Какой из элементов норм прав предусматривает условия применения нормы?
А. диспозиция;
Б. предположение;
В. гипотеза;
7. Судебный прецедент – источник права характерный для …
А. романо-германской правовой системы;
Б. мусульманской правовой системы;
В. англо-саксонской правовой системы;
Г. южно-африканской правовой системы;
8. Определение «организация высшей государственной власти, порядок образования высших органов государства и их взаимоотношения с населением» является определением?
А. формы государственного устройства;
Б. государственного режима;
В. формы государственного правления;
9. Правосознание – это …
А. чувства, эмоции взгляды выражающие отношение людей к праву и правовым явлениям;
Б. стремление познать содержание и сущность права;
В. сознание необходимости поддержания правопорядка;
10. Какое из определений правильно отражает предмет теории государства и права:
А. Предметом ТГП является изучение возникновения и развития конкретных государств и правовых систем во всем их историческом своеобразии, включая случайные государственно-правовые явления и процессы;
Б. Предметом ТГП являются основные общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а также сопутствующие им иные социальные явления и процессы;
В. Предметом ТГП является исследование определенной сферы государственной жизни и конкретной отрасли права и законодательства;
11. Какое понятие отражает данное определение: «основные направления деятельности государства внутри страны и на международной арене»?
А. задачи государства;
Б. форма государственного устройства;
В. функции государства;
12. Государства по форме государственного правления делятся на …
А. абсолютные и ограниченные;
Б. монархии и республики;
В. унитарные и федеративные;
13. Какой из нижеперечисленных нормативно-правовых актов обладает высшей юридической силой?
А. Указ Президента РФ;
Б. Федеральный закон РФ;
В. Постановление Правительства РФ;
14. Исходные и основополагающие начала, которые укрепляются законодательно и проявляют сущность и социальную обусловленность права это…
А. задачи права;
Б. принципы права;
В. функции права;
15. Форма правового сознания, которая выражается в отрицательном либо равнодушном отношении к праву называется…….
А. правовым идеализмом;
Б. правовым инфантилизмом;
В. правовым нигилизмом;
16. Что такое «республика»?
А. форма правления;
Б. форма государственного устройства;
В. политическая динамика;
17. Совокупность средств, а также способов реализации государственной власти, которые проявляют ее характер и содержание это…
А. форма правления;
Б. форма государственного устройства;
В. государственно-правовой (политический) режим;
18. Система государственных органов и организаций, призванных осуществлять государственную власть, решать задачи и выполнять функции государства по управлению общественными делами это...
А. механизм государства;
Б. государство;
В. государственное устройство;
19. Теория теологического происхождения права определяет право как….
А. результат деятельности монарха и его приближенных;
Б. результат божественного воздействия;
В. результат усилий и опыта нескольких поколений людей;
20. Определение «система принципов, способов и приемов научной деятельности, посредством которых осуществляется процесс получения объективных знаний о сущности и значении государственных и правовых явлений» соответствует определению….
А. предмета теории государства и права;
Б. функций теории государства и права;
В. методов теории государства и права;
