Комплексная система обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории города Тулы

Уникальность территориальных образований России — значительный промышленный потенциал, сложная транспортная инфраструктура, разнообразные природно-климатические и геологические условия, большие запасы ресурсов и т. д. — предопределяет наличие большого числа источников повышенной опасности. Создание комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территорий является стратегической задачей современного этапа развития Российской Федерации.

С 2011 года на территории Тульской области в рамках реализации Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации» выполняются мероприятия по созданию комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, критически важных объектов и территории города Тулы (КСОБЖДН).

Цель создания системы

Обеспечение безопасности населения Тульской области путем снижения вероятности реализации угроз природного, техногенного и биолого-социального характера.

Назначение системы

предотвращение кризисных ситуаций путем оснащения объектов защиты техническими сред­ствами обеспечения безопасности и инструменталь­ными средствами контроля функционирования средств (систем) жизнеобеспечения; проведение эффективного мониторинга текущей обстановки и представления информации для действий всех должностных лиц органов исполнительной власти, обеспечивающих своевременность принятия управленческих решений; совершенствование системы оперативного реагиро­вания на ЧС и управления действиями сил РСЧС; предоставление текущей информации о состоянии защищенности объектов защиты; обеспечение аналитической и управленческой деятельности в рамках решения задач по противодействию угрозам природного, техноген­ного и иного характера; своевременное обеспечение аналитической, методической и управленческой информацией в рамках решения задач по противодействию угрозам природного, техногенного и иного характера;

КСОБЖДН позволяет

повысить уровень информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений и организации эффективного взаимодействия между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Тульской области, администрациями потенциально опасных объектов, объектов с массовым пребыванием людей, антитеррористическими комиссиями и оперативными штабами в интересах предупреждения, пресечения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природно-техногенного характера; обеспечить безопасность жизнедеятельности объектов инфраструктуры Тульской области; обеспечить совместимость существующих и создаваемых информационных и технических систем для повышения эффективности управления в области безопасности жизнедеятельности населения; повысить эффективность контроля за объектами с массовым пребыванием людей, ЖКХ, критически важными объектами; повысить эффективность решения задач территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Тульской области, муниципальными образованиями, а также администрациями объектов с массовым пребыванием людей, ЖКХ; повысить эффективность мероприятий по ликвидации последствий природных и техногенных катастроф; снизить количество людей, пострадавших в чрезвычайных ситуациях.

Структура комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Тульской области

Ситуационный центр

Ситуационный центр представляет собой совокупность стационарных и мобильных программно-аппаратных средств.

Ситуационный центр создан на базе ФКУ «ЦУКС Главного управления МЧС России по Тульской области».

Назначение ситуационного центра

Ситуационный центр предназначен для интегрирования подсистем комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Тульской области в единый программно-аппаратный комплекс.

Основные функции ситуационного центра

управление структурными элементами КСОБЖДН; информационно-аналитическое сопровождение в режиме реального времени мероприятий по обеспечению природно-техногенной безопасности Тульской области; организация и объединение информационных потоков подсистем КСОБЖДН; автоматизация работы дежурной смены ФКУ «ЦУКС Главного управления МЧС России по Тульской области»; автоматизация работы с ДДС; решение других задач.

Ситуационный центр представляет собой комплекс специально организованных рабочих мест для персональной и коллективной аналитической работы группы руководителей и специалистов оперативного построения и «проигрывания» сценариев, быстрой оценки проблемной ситуации на основе использования специальных методов обработки больших объемов знаний и информации.

Программная составляющая ситуационного центра представляет собой совокупность общесистемного и специального программного обеспечения, включающего в себя операционные системы, СУБД, прикладные программы обработки, анализа и представления данных, программные средства обеспечения ввода и передачи информации между приложениями и узлами комплекса, управления сетями, защиты информации и т. п. КСОБЖДН способствует повышению качества и оперативности взаимодействия между подразделениями или смежными структурами. Одним из важных преимуществ такой комплексной системы, являются автоматизированные системы сбора информации в реальном времени, системы обработки и гибкие возможности визуализации. Все результаты анализа, прогнозы и варианты развития представляются в наиболее удобном для восприятия и осмысления виде.

Геоинформационная система (далее-ГИС) является неотъемлемой частью АРМов сотрудников ЦУКС, операторов ЕДДС-112, операторов ДДС.

Представляемая картографическая информация поступает в ситуационный центр г. Тула посредством обращений к картографическому серверу. Картографическая подоснова предоставляется в глобальных координатах, к которым осуществляется привязка всех зон и геозон, объектов и событий в г. Тула и Тульской области.

Объем предоставляемой картографической информации в АРМы операторов ситуационного центра определяется функциональными обязанностями и обслуживаемой территорией конкретным оператором. ГИС предоставляет возможность использования, как растрового картографического материала, так и векторного картографического материала, включая адресные планы населенных пунктов.

В рамках выполнения работ

Установлены необходимые технические средства для обеспечения эффективной работы должностных лиц оперативной дежурной смены ФКУ «ЦУКС Главного управления МЧС России по Тульской области» и лиц, обеспечивающих информационно-аналитическое сопровождение оперативно-дежурной службы. Разработано и внедрено специальное программное обеспечение ситуационного зала управления, предназначенное для наиболее полного и эффективного решения задач в области обеспечения безопасности Тульской области. Созданы подсистемы:

- подсистема информационно-навигационного сопровождения;

- подсистема видео мониторинга, информирования и оповещения населения;

Возможности подсистемы:

 Круглосуточное наблюдение, запись и автоматический анализ видеоинформации от телевизионных камер, расположенных в различных частях г. Тула;

 Обеспечение возможности восстановления хода событий на основе записанных видеоматериалов посредством предоставления удаленного санкционированного доступа к видеоархиву;

 Подсистема видео мониторинга строится на базе масштабируемого решения, с возможностью подключения модулей видео анализа. Система поддерживает возможность работы, как с аналоговыми камерами, так и с IP-источниками;

 Подсистема имеет открытую модульную архитектуру, допускает последующее расширение, как по числу объектов автоматизации, так и по числу функций, а также быть готовой к интеграции с другими системами мониторинга и управления.

- подсистема пожарного мониторинга объектов и территорий с массовым пребыванием людей(со всех социально-значимых  объектов );

- подсистема мониторинга пожарной обстановки в лесах;

Подсистема осуществляет мониторинг состояния лесных массивов, контроль за возникновением, распространением и тушением лесных пожаров, передачу информации в ситуационный центр, прогнозирование развития и определение последствий лесных пожаров.

Подсистема получает актуальную информацию о состоянии пожарной обстановки в лесах на основе данных видеокамер и тепловизоров, размещенных в пожароопасных регионах.

- подсистема контроля безопасности граждан на объектах ЖКХ;

Подсистема контроля безопасности граждан на объектах ЖКХ предназначена для предупреждения ЧС, связанных с утечкой воды, газа, возникновения пожаров, а также видеомониторинга прилегающей территории к жилому дому и объектам ЖКХ: котельным, электроподстанциям, газораспределительным пунктам, водонасосным станциям.

- подсистема защиты, информирования и оповещения населения на транспорте;

- подсистема контроля состояния конструкций важных объектов;

Подсистема осуществляет мониторинг состояния мостов и мостовых конструкций с использованием лазерных технологий и обеспечивает выполнение следующих функций на базе технологий точного позиционирования:

 в режиме реального времени проверяет отклонение от заданного уровня несущих конструкции мостов;

 в случае отклонения уровня моста от номинального значения на величину, большей заданной, система по каналам цифровой связи в автоматическом режиме отправляет в Ситуационный центр информацию о возникшей ситуации.

- подсистема контроля и мониторинга в школах;

На всех школах г. Тулы установлены системы видеонаблюдения, информация отображается у охранников школ, запись ведется на видеосерверах, установленных в школах, имеется возможность подключения из Ситуационного центра к данным видеосерверам.

- подсистема контроля объектов энергетики;

Подсистема осуществляет мониторинг отключений электрических сетей, прогнозирования развития обстановки и определения последствий отключения энергоснабжения на территории субъекта.

Подсистема обеспечивает:

 своевременное обнаружение отключений на электрических сетях;

 получение информации о количестве отключенных населенных пунктов, проживающего в них населения и социально значимых объектах;

 формирование информации о качественной и количественной характеристике электрических сетей, силах и средствах для ликвидации последствий аварий, количестве населенных пунктов, проживающего населения и социально значимых объектах для отображения на электронной карте;

- подсистема мониторинга метеорологического состояния и контроля окружающей среды;

Подсистема обеспечивает:

 мониторинг основных параметров окружающей среды;

 сбор и обработку данных мониторинга, выявление возможных предвестников ЧС с метеорологическим фактором;

 сбор и оперативную передачу данных с возможностью диагностики состояния элементов системы;

 обработку, хранение и представление оперативных данных с использованием геоинформационных технологий; осуществление информационного обмена с ведомственными и государственными подсистемами, участниками системы аварийного реагирования в установленном порядке.

- подсистема радиационного и химического контроля и мониторинга потенциально опасных объектов;

На территории города Тула находится большое количество опасных предприятий.

Целью работы подсистемы является мониторинг основных параметров радиационной и химической обстановки особо опасных объектов, сбор и обработка данных мониторинга, выявление возможных предвестников ЧС с радиационным и химическим фактором.

Возможности подсистемы:

 информационное обеспечение органов государственной власти субъекта РФ о радиационной и химической обстановке, сбор и оперативная передача данных с возможностью диагностики состояния элементов подсистемы;

 обработка, хранение и представление оперативных данных с использованием геоинформационных технологий;

 автоматическая сигнализация при превышении установленных пороговых значений;

 осуществление информационного обмена с ведомственными и государственными подсистемами, участниками системы аварийного реагирования в установленном порядке.

Для реализации этих возможностей используется комплекс радиационного и химического контроля на основе приборов ПРХК БСХД-03.

- подсистема мониторинга паводковой обстановки;

Подсистема осуществляет мониторинг за уровнем воды в паводковые периоды на водных бассейнах, передачу информации в ситуационный центр, определение последствий наводнений при подъеме воды в реках и определение рисков наводнений.

Подсистема обеспечивает:

- непрерывный контроль за уровнем воды в паводковый период;

- получение информации о повышении (снижении) уровня воды в реках;

- возможность своевременно спрогнозировать место, время и мощность ожидаемых паводков;

- получение оценки возможных потерь и ущерба при известных прогнозируемых параметрах паводков, а также возможных потерь и ущерба при фактических параметрах паводков;

- предоставление информации о местности и объектах, расположенных на ней (гидропостах, метеостанциях и других пунктах наблюдения, обеспечивающих мониторинг паводковой опасности; о реках при различных режимах их состояния; населенных пунктах и количестве проживающего населения);