УТВЕРЖДЕНО
Советом глав администраций связи
Регионального содружества в области связи
(Решение №30/4 от 10.10. 2003г.)
ПРОЦЕДУРА
ПОДГОТОВКИ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОБЩИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ РСС НА МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФОРУМЫ в ОБЛАСТИ СВЯЗИ и ИНФОРМАТИЗАЦИИ
1. ЦЕЛЬ.
Установить процедуру, которую следует применять для любого предложения, разработанного Комиссиями РСС на основе предложений Администраций связи - членов РСС, для того, чтобы оно было представлено на международные форумы в области связи и информатизации как ОБЩЕЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ РСС.
При использовании этой процедуры необходимо прилагать все усилия для достижения согласия между Администрациями связи - членов РСС.
2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ.
РАБОЧАЯ ГРУППА (РГ) - группа, созданная соответствующей Комиссией РСС из представителей Администраций связи - членов РСС и ответственная за подготовку документов для международных форумов в области связи и информатизации.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ - документ, представленный Администрацией связи для обсуждения в РГ с целью поддержки его в качестве ОБЩЕГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ РСС.
ПРОЕКТ ОБЩЕГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ РСС (ПРОЕКТ ОПР) - ПРЕДЛОЖЕНИЕ, которое рассматривается РГ и имеет поддержку больше чем одной Администрацией связи.
ОБЩЕЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ РСС (ОПР) - ПРОЕКТ ОБЩЕГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ РСС, рассмотрение и обсуждение которого закончено в РГ, и оно было поддержано на ВСТРЕЧЕ ПЕРЕД КОНТРОЛЬНЫМ СРОКОМ или на ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ВСТРЕЧЕ не менее чем 50% от числа Администраций связи - членов РСС. При этом ОПР будет считаться ПРОЕКТОМ ОБЩЕГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ РСС, если число возражающих против него АС (при их участии) не превысит половины числа АС, выразивших свою поддержку.
ВСТРЕЧА ПЕРЕД КОНТРОЛЬНЫМ СРОКОМ (ВПКС) - предпоследняя встреча РГ перед соответствующим собранием международной организации. Эта встреча должна быть проведена с учетом срока, определенного правилами процедуры соответствующей международной организацией для представления предложений.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ВСТРЕЧА (ЗВ) - последняя встреча РГ перед соответствующим собранием международной организации. Эта встреча должна быть проведена после ВПКС и перед началом соответствующего собрания международной организации, чтобы обсудить вопросы, имеющие отношение к подготовительной работе, которая не связана с контрольным сроком подачи предложений.
3. ОБЩИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ РСС.
В процедуре представления и принятия ОБЩИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ РСС на форумах международных организаций должны быть предусмотрены следующие этапы:
Этап 1: Рассмотрение ПРЕДЛОЖЕНИЙ и подготовка ПРОЕКТА ОБЩИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ РСС.
На собраниях РГ каждое из ПРЕДЛОЖЕНИЙ должно быть рассмотрено и, в случае поддержки, на его основе должен быть подготовлен ПРОЕКТ ОПР до ВСТРЕЧИ ПЕРЕД КОНТРОЛЬНЫМ СРОКОМ.
Этап 2: Оценка поддержки и возражений, для определения ОБЩИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ РСС.
На ВСТРЕЧЕ ПЕРЕД КОНТРОЛЬНЫМ СРОКОМ или на ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ВСТРЕЧЕ каждое из ПРЕДЛОЖЕНИЙ или ПРОЕКТОВ ОПР должно быть рассмотрено и высказаны мнения стран о поддержке или возражении против предложений.
В результате, РГ на ВПКС или на ЗВ определит следующее:
- список ОПР;
- список ПРОЕКТОВ ОПР, которые еще не стали ОПР;
- дату, когда ОПР будут направлены в соответствующую международную организацию.
ПРОЕКТ ОПР, который не станет ОПР, остается ПРОЕКТОМ ОПР.
Этап 3: Циркуляция ОБЩИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ РСС.
В пределах двух недель после завершения ВПКС или ЗВ Исполком РСС направляет ОПР всем членам РСС, а также для информационных целей, ПРОЕКТЫ ОПР, которые все еще находятся в стадии рассмотрения.
В каждом случае должен быть ясно обозначен и установлен крайний срок для подписания ОПР и ПРОЕКТА ОПР, прежде всего тех, которые связаны с изменением основных или иных регламентирующих документов международной организации, для которых установлен контрольный срок.
Этап 4: Направление ОБЩИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ РСС.
Исполком РСС направляет ОПР в соответствующую международную организацию согласно ее правил и процедур после согласования их с Администрациями связи РСС.
3.2 ПОДДЕРЖКА.
Администрации, желающие поддержать рассматриваемое ПРЕДЛОЖЕНИЕ, должны это сделать в устной или в письменной форме на встрече РГ.
Администрации, желающие поддержать рассматриваемый ПРОЕКТ ОПР, должны это сделать на ВПКС или на ЗВ РГ в устной или в письменной форме, или в ответ на Циркуляр, который может быть послан после этих двух встреч с запросом о поддержке.
Администрации, желающие поддержать ОПР, еще не отосланный в соответствующую международную организацию, могут это сделать:
- На встрече РГ в устной или в письменной форме.
- Письменно между встречами РГ (письмо, факс или электронная почта в Исполком РСС).
3.3 ВОЗРАЖЕНИЕ.
Администрации связи, возражающие против ПРЕДЛОЖЕНИЯ, должны ясно указать причины своего несогласия.
Администрации связи, желающие выступить против ПРОЕКТА ОПР, который был распространен до ВПКР или перед ЗВ РГ, должны сделать это на соответствующей встрече РГ в устной или в письменной форме.
В случае, если Администрация связи желает выступать против конкретного ОПР на соответствующей встрече международной организации, она проинформирует РГ о своих намерениях.
4. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ.
4.1 Получение поддержки.
Администрация, которая первоначально представила ПРЕДЛОЖЕНИЕ, должна взять на себя задачу координирования и доработки его до стадии, когда оно сможет стать ПРОЕКТОМ ОПР и, позже, ОПР.
4.2 Формат для ПРОЕКТА ОБЩИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ РСС.
Заголовок каждого ПРОЕКТА ОПР, рассматриваемый в РГ, должен включать следующие элементы:
- Имена Администраций связи - членов РСС, которые выразили поддержку ПРОЕКТУ ОПР;
- В квадратных скобках имена Администраций - членов РСС, которые еще не определили свою позицию;
- Имена Администраций связи - членов РСС, которые выразили свое несогласие с ПРОЕКТОМ ОПР.
4.3 Координация.
По каждому проекту ОПР решением РГ должен быть назначен координатор, отвечающий за представление ОПР и его обсуждение.
5. ПЕРЕСМОТР ОПР ПОСЛЕ ОТКРЫТИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ФОРУМОВ
В случае, если после открытия международных форумов возникает необходимость пересмотра ОПР, то предложенный вариант должен быть рассмотрен в ходе собрания членов РСС на этих форумах.
Решение о представлении пересмотренного документа должно быть основано на решении Администраций связи - членов РСС, участвующих в данном форуме.
При пересмотре ОПР, только имена Администраций связи, присутствующих на международном форуме и высказавшихся в его поддержку, должны быть внесены в список стран, указанных в заголовке ОПР. Администрации, не присутствовавшие на обсуждении ОПР, должны быть проинформированы Исполкомом РСС после его одобрения.
