Статистика – основа анализа реформ государства
«Формируя объективную и точную информацию,
органы статистики создают основу основ
анализа хода реформ, принятия
эффективных политических решений»
Государственная статистика Казахстана имеет свой профессиональный праздник «День статистика», который отмечается 8 ноября. В этот день в 1920 году в связи с образованием Казахской Автономной Советской Социалистической Республики постановлением Правительства было утверждено «Положение о государственной статистике в Казахской АССР» и образовано Статистическое управление республики. С этого периода Национальная статистика ведет свое летоисчисление.
Государственная статистическая деятельность в Казахстане основана на принципах официальной статистики, принятых 47-й сессией Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций 15 апреля 1992 года. Эти принципы закреплены в Законе Республики Казахстан “О государственной статистике”.
Основной задачей стоящей перед органами государственной статистики является удовлетворение потребностей пользователей в получении качественной статистической информации. Сотрудники статистической службы прилагают все усилия и стремятся к совершенствованию своей деятельности и повышению качества статистической продукции и услуг.
На всех этапах развития нашей страны работники органов государственной статистики Казахстана вносили большой вклад в успешное решение многих важных задач развития нашего государства. Наше время, время перемен – заставляет по-новому оценить и смысл, и содержание большого пути нашей статистики. С одной стороны, это громадный объем работы, накопленный опыт, наработанные методики. С другой - это необходимость не только успевать за реформами, но и способствовать их ускорению, поставить на службу независимому Казахстану новые технологии, новые методики, новое, современное отношение к делу.
В целях объективной оценки достижения ключевых индикаторов всех действующих Государственных программ по реализации пяти реформ, названных Главой государства «Планом нации» и проведению модернизации и мероприятий в рамках 91-го шага «Перехода государственного управления к управлению по конкретным результатам…» органам статистики необходимо обеспечить пользователей достоверной статистической информацией.
Для этого в настоящее время государственная статистика Казахстана имеет все обязательные атрибуты современных статистических систем: законодательную базу; отрасли статистики, характерные для стран с рыночной экономикой; статистическую методологию, соответствующую международным стандартам. Все это является гарантом качества статистической информации.
Департамент статистики Алматинской области, являясь территориальным органом Комитета по статистике Министерства Национальной экономики Республики Казахстан придерживается принципа открытости и доступности официальной статистической информации населению и бизнесу. Департаментом проведена большая работа по обеспечению доступности производимых статистических данных для широкого круга пользователей. Сейчас любой пользователь может найти на Интернет-ресурсе Департамента в любое время всю производимую статистическую информацию в удобном формате. Постоянное увеличение числа пользователей статистической информации говорит о растущем интересе и доверии с их стороны к официальной статистике. В рамках «Третьей модернизации страны» и "Повсеместной цифровизации экономики….» для удобства пользователей статистической информацией Комитетом реализовано отображение Интернет-ресурса, ИАС «Талдау» и «Казстат» в различных браузерах, мобильных устройствах и планшетах. В связи с развитием информационных технологий в последнее время, особое внимание уделяется использованию социальных сетей для информирования респондентов. Так, например, Департаментом зарегистрированы официальные аккаунты в социальных сетях Facebook, ВКонтакте, Instagram, YouTube через которые до заинтересованных лиц доводится информация о сроках представления статистических форм, правила их заполнения и другая информация. На областном телеканале области «Жетысу» были размещены видео-ролики и бегущая строка о необходимости своевременного предоставления статистических форм в органы государственной статистики и административной ответственности за непредставление статистических форм.
С каждым годом спектр доступной статистической информации расширяется, совершенствуется технология сбора, формирования, хранения и распространения статистической информации. Повышение качества статистических данных, в первую очередь обеспечивается совершенствованием статистической методологии, внедрением новых международных подходов и стандартов, использованием новых технологий. Одной из внедренных современных информационных технологий стала интегрированная информационная система «е-Статистика», в которой созданы и взаимно интегрированы между собой 8 новых информационных систем - компонентов. Разработанная информационная система «Сбор данных в онлайн режиме», позволила респондентам (при наличии электронной цифровой подписи – ЭЦП) со своего рабочего места сдавать 128 статистических форм в электронном формате или свыше 80% от всех утвержденных статистических форм.
Если по области за 2016 год количество отчетов представленных в «on-line» режиме составляло 103тысячи отчетов или 35% от общего количества представленной отчетности в органы статистики области, то за девять месяцев текущего года - 150 тысяч или 67 процентов. Это позволяет снизить нагрузку на респондентов.
С участием потенциальных респондентов и заинтересованных государственных органов, а также представителей Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен», рассматриваются и анализируются детальная постановка вопросов в формах, инструкции по их заполнению, а также дизайн статистических форм. В результате в 2016 году по сравнению с 2013 годом отчетная нагрузка на респондентов по общегосударственным статистическим формам была снижена на 20%, а по ведомственным формам на 33%.
Достоверность и качество статистических данных очень важно, поскольку они остаются единственным источником информации, по которым определяется состояние экономики в целом по стране и отдельным регионам и формируются государственные программы развития регионов. Статистические данные должны достаточно точно отражать социально-экономические реалии. Достоверность первичных данных, предоставляемых респондентами – основа обеспечения качества статистических показателей. Поэтому в этом направлении проводится работа по нескольким направлениям, включая подготовку инструктивного материала для респондентов и применение самых современных технологий сбора данных, позволяющих исключить ошибки в момент ввода и обработки данных.
Одним из действенных методов для повышения отчетной дисциплины респондентов и качества заполнения статистических отчетов является работа по привлечению к административной ответственности нарушителей отчетной дисциплины в виде штрафных санкций. Так, за девять месяцев текущего года департаментом статистики привлечены к административной ответственности 190 респондентов на сумму 6,8 млн. тенге и 45 респондентов за искажение статистической информации. Для полноты картины следует сказать, что всего по Алматинской области на 1 января 2017 года число действующих юридических лиц, филиалов и представительств составляет 10 тысяч, субъектов индивидуального предпринимательства – 104 тыс. Как видно из приведенных данных количество респондентов привлекаемых к штрафам незначительно по сравнению с общим числом – порядка 2%, то есть органы статистики не оказывают давления на бизнес административными штрафами. Тем не менее, эту проштрафившуюся часть респондентов, игнорирующую требования закона «О государственной статистике», все же необходимо привлекать к ответственности для того, чтобы поддерживать отчетную дисциплину в стране и повышать достоверность статистики. Непредставление данных либо представление недостоверных первичных данных прямо сказывается на качестве формируемой картины. Законодательство Казахстана, в отличие от законодательства некоторых зарубежных стран, не содержит норм, предусматривающих уголовную ответственность за нарушение закона о статистике, также размеры штрафов у нас значительно ниже.
Вся статистическая информация, формируемая Комитетом в соответствии с Графиком распространения официальной статистической информации в объемах, предусмотренных Планом статистических работ, доступна для всех пользователей на официальном Интернет-ресурсе Комитета в разделе «Официальная статистическая информация». Для удобства пользователей на главной странице доступны последние данные по основным социально-экономическим показателям, новости и пресс-релизы Комитета. Кроме того, имеются ссылки на официальные аккаунты Комитета в социальных сетях (Facebook, Twitter, Youtube).
Ведется активная работа по запросам респондентов и пользователей статистической информации, в том числе СМИ, поступающим посредством рубрики «Вопрос-ответ» на сайте Комитета и официальной почты. С 2015 года работает сall-центр Комитета для приема звонков от пользователей и респондентов. Call-центр создан с целью установления тесных контактов с пользователями и респондентами и улучшения качества их обслуживания.
Комитетом внедрена информационная система «Талдау». В ней содержатся основные социально-экономические показатели, имеется функционалы поиска по ключевому слову и по каталогу показателей. Эта система позволяет пользователям получить статистическую информацию в табличном, графическом или географическом формате и аналитические таблицы. В 2016 году реализовано информационное взаимодействие и интеграция ИИС «е-Статистика» с 26 информационными системами других государственных органов.
Комитетом были созданы специальные рабочие группы для пересмотра статистических форм с участием респондентов, представителей заинтересованных государственных органов, а также Национальной палаты предпринимателей Казахстана. В результате, на 2017 год внесены изменения в 68 статформ (или 47%), направленные на оптимизацию отдельных показателей, перевод отдельных статистических форм с месячной на квартальную периодичность и т. д.
За 2016 год Департаментом области сформировано 124 наименования (без учета периодичности) статистических публикаций, за 9 месяцев текущего года – 147 публикаций. Все статистические публикации выпускаются на казахском и русском языках. С учетом международного опыта проводится постоянная работа по совершенствованию структуры и содержания статистических публикаций, улучшению дизайна и качества полиграфического исполнения. Вся статистическая информация формируется в соответствии с утвержденным Графиком распространения официальной статистической информации в объемах, предусмотренных Планом статистических работ, доступна для всех пользователей на официальном Интернет-ресурсе Комитета в разделе «Официальная статистическая информация». Кроме того, для удобства пользователей на главной странице доступны последние данные по основным социально-экономическим показателям, новости и пресс-релизы.
С 2011 года в Департаменте статистики Алматинской области внедрена и сертифицирована система менеджмента качества (СМК). Ежегодно подтверждается соответствие СМК требованиям национального стандарта.
В преддверии нашего профессионального праздника «День статистика» хочу отметить профессионализм, высокую квалификацию, большое трудолюбие всех работников статистики нашей страны и области. Особую благодарность выражаю всем ветеранам статистики и их большому вкладу в наше общее дело. Уважаемые коллеги, ветераны статистики, поздравляю Вас с профессиональным праздником Государственной статистики Казахстана - «Днем статистика»! Желаю всем Вам крепкого здоровья, личного счастья, мира и благополучия в ваших семьях и дальнейших успехов в работе!
Руководитель Департамента статистики
Алматинской области
