Методика оценки результативности и эффективности деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 01.01.2001 

Методика оценки результативности и эффективности деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

I. Общие положения

1. Методика оценки результативности и эффективности деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (далее – методика оценки) разработана на основании распоряжения Правительства Российской Федерации -р и направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов.

2. Для целей разработки и внедрения методики оценки используются следующие понятия:

«результативность регионального государственного контроля (надзора)» – степень достижения общественно значимых результатов государственного контроля (надзора), выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности (далее – результативность контрольно-надзорной деятельности);

«эффективность регионального государственного контроля (надзора)» – степень устранения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом используемого объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровня вмешательства в деятельность граждан и организаций (далее – эффективность контрольно-надзорной деятельности);

«ключевые показатели» – показатели результативности регионального государственного контроля (надзора), отражающие уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности, по которым устанавливаются целевые значения, достижение которых должны обеспечить областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) (далее – органы, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность);

«индикативные показатели» – показатели, количественно характеризующие контрольно-надзорную деятельность, используемые для характеристики указанной деятельности, применяемые для мониторинга хода осуществления контрольно-надзорной деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, а также определения причин их возникновения;

«целевое значение показателя» – численное значение ключевого показателя, которое должно быть достигнуто областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) (далее – орган, осуществляющий контрольно-надзорную деятельность);

«материальное стимулирование» – осуществление премиальных выплат государственным гражданским служащим в размерах, определенных по результатам итоговой оценки результативности и эффективности деятельности органа, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, с учетом уровня замещаемых должностей, исходя из объемов бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование государственных гражданских служащих, а также средств, образовавшихся за счет экономии фонда оплаты труда органа, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность.

3. Основными задачами внедрения методики оценки являются:

1) определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;

2) внедрение методик оценки (расчета) показателей результативности и эффективности для каждого вида регионального государственного контроля (надзора) в органах, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность;

3) внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности.

II. Показатели результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности

4. Показатели результативности и эффективности контрольной-надзорной деятельности для каждого вида регионального государственного контроля (надзора) определяются соответствующими органами, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, с учетом и на основе типового перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в соответствии с приложением № 1 к настоящей методике.

Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, определяемый органом, осуществляющим контрольно-надзорную деятельность, может быть дополнен показателями, характеризующими отраслевые особенности контрольно-надзорной деятельности, в том числе отдельными контрольно-надзорными мероприятиями. В целях определения указанных показателей могут быть использованы показатели, содержащиеся в документах стратегического планирования, разработанных в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», и соответствующие базовой модели.

5. Структура перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, определяемого органом, осуществляющим контрольно-надзорную деятельность, состоит из показателей группы «А» и показателей групп «Б» и «В».

6. Показатели группы «А» являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный вид контрольно-надзорной деятельности. Определение указанных показателей осуществляется по каждому отдельному виду контрольно-надзорной деятельности, а интерпретация их значений должна основываться на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных (поднадзорных) сферах.

7. Показатели группы «Б» являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значений органами, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, должны основываться на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.

8. Показатели группы «В» являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности. Показатели группы «В» подразделяются на следующие подгруппы:

1) «В.1» – индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;

2) «В.2» – индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) «В.3» – индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

4) «В.4» – индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.

9. Целевые значения ключевых показателей группы «А» ежегодно устанавливаются на заседании рабочей группы по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности на территории Новосибирской области, созданной распоряжением Губернатора Новосибирской области -р «О создании рабочей группы по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности на территории Новосибирской области» (далее – Рабочая группа), и используются для оценки результативности контрольной-надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями ключевых показателей, достигнутыми органами, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность.

Целевые значения ключевых показателей группы «А» на 2017 год устанавливаются не позднее 20.12.2017, на 2018 год и последующие – ежегодно до 1 марта отчетного (оцениваемого) периода.

III. Порядок проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

10. Органы, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, разрабатывают и утверждают методики оценки (расчета) показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее – методики).

На основании утвержденных методик органы, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, ежегодно проводят оценку (расчет) фактических значений показателей групп «А», «Б» и «В», а также оценку достижений фактических значений ключевых показателей в разрезе видов контрольно-надзорной деятельности.

11. Оценка фактических значений ключевых показателей результативности контрольной-надзорной деятельности осуществляется путем сравнения с целевыми значениями по трехбалльной шкале. Критерием присвоения балльных оценок показателям является степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения. Если фактическое и целевое значения равны, присваивается три балла. Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения не более чем 20%, присваивается два балла. Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения не более чем 50%, присваивается один балл. Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения более чем 50%, присваивается ноль баллов.

12. Органы, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, в срок не позднее 1 марта направляют в министерство экономического развития Новосибирской области отчет о результативности и эффективности деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) согласно приложению № 2 к настоящей методике, с приложением пояснительной записки, содержащей результат оценки фактических значений показателей и анализ возникающих проблем и предложений по их устранению.

Сводную информацию о результатах оценки (расчета) фактических значений показателей и оценке достижения фактических значений ключевых показателей министерство экономического развития Новосибирской области направляет членам Рабочей группы.

13. На заседании Рабочей группы рассматриваются и утверждаются/отклоняются результаты оценки (расчета) результативности и эффективности, проведенной органами, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность.

14. По результатам заседания Рабочей группы министерство экономического развития Новосибирской области осуществляет расчет итоговой оценки по каждому органу, осуществляющему контрольно-надзорную деятельность, и составляет рейтинг результативности и эффективности контрольной-надзорной деятельности указанных органов.

15. Итоговая оценка результативности и эффективности органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, характеризует достижение целевых значений ключевых показателей и рассчитывается как среднеарифметическое значение балльных оценок таких показателей.

16. Для анализа достижения целевых значений ключевых показателей органы, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, ранжируются в зависимости от достигнутых итоговых оценок результативности и эффективности и делятся на три группы:

группа с высокой результативностью и эффективностью от 3 до 2 баллов;

группа со средней результативностью и эффективностью от 2 до 1 балла;

группа с низкой результативностью и эффективностью от 1 до 0 баллов.

17. На основе рейтинга результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности формируется итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в регионе, определяемая как среднеарифметическое значение оценок результативности и эффективности органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, и делается вывод об уровне качества осуществления регионального государственного контроля (надзора).

18. Органами, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, могут применяться меры стимулирования сотрудников в зависимости от достижения показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности.

IV. Порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности осуществления

контрольно-надзорной деятельности

19. На официальных сайтах органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещаются:

методика расчета значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

информация о результатах расчетов фактических значений показателей и оценке фактических значений ключевых показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

На официальном сайте Правительства Новосибирской области в подразделе «Реформа контрольной и надзорной деятельности» раздела «Приоритеты» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://www. nso. ru/page/26705) размещаются:

рейтинг результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность;

информация о результатах итоговой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Новосибирской области.

_________