ТОЧКИ РОСТА ЭКОНОМИК РОССИИ И КАЗАХСТАНА
В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
,
к. э.н., профессор кафедры региональной экономики и управления, Алтайский государственный университет, Россия, *****@***ru;
,
к. э.н., профессор кафедры «Экономика, менеджмент и маркетинг»,
Барнаульский филиал Финансового университета при Правительстве РФ, Россия, *****@***ru
В 1990-е годы Россия и Казахстан начали активный переход от социалистической экономической системы к капиталистической, проведены радикальные преобразования (узаконена частная собственность, уменьшен контроля над ценами, введен свободный допуск всех экономических агентов на внешний рынок и др.).
Депрессивное функционирование экономики РФ фактически было преодолено только к 2008 году, когда основной экономический показатель - валовой внутренний продукт - в пересчете по паритету покупательной способности вывел страну на 5-6 место в мире (сразу необходимо добавить: с учетом численности населения ситуация не была такой успешной - где-то 55-57-е место по ВВП на душу населения в мире).
Примерно с 2009 года экономические кризисы стали буквально давить на развитие экономики, и вообще всех социально-общественных отношений. Во многом неустойчивость отечественной экономики, зависимость от мировой конъюнктуры цен на нефть объясняется постоянно деградирующей структурой национального хозяйства. Согласно данным зарубежной статистики РФ имеет среди ведущих стран один из самых низких показателей доли услуг в ВВП – 60%, выигрывая только у Китая (45%) [1], который завоевывает нишу в мировом производстве за счет быстрого роста производства товаров. В России многие годы уменьшается производство в обрабатывающих производствах промышленности (9 место в мировом рейтинге, уступая к примеру, и Южной Корее, и Италии, соответственно, 5 и 7 места).
В Казахстане также многие предприятия обрабатывающих производств закрылись, и деиндустриализация обеих стран имеет много похожего.
Конъюнктура мировых цен на нефть и газ в 2014-2015 годы значительно повлияла на экономическую ситуацию в странах с переходной экономикой и часто с неустойчивой валютой. В 2015 году сокращение ВВП РФ оценивается в 3,7% (меньше, чем в 2009 году, но среди развитых и переходных экономик это один из самых больших показателей), уменьшаются доходы бюджета, сокращается розничный товарооборот и можно перечислить десятки других негативных индикаторов функционирования экономики. Самое главное - впервые за 15 лет произошло реальное падение уровня жизни большинства населения страны, вводятся ограничения, влияющие на качество жизни.
Аналогичные, но не такие острые, на наш взгляд, степени негативные экономико-социальные процессы переживает Республика Казахстан: ВВП в 2015 году вырос, но и тенге стала быстро слабеть, несмотря на меньшую зависимость национальной экономики от конъюнктуры на нефть.
В экономических, социальных, управленческих преобразованиях, которые нужны в обществе с достижением максимального советского уровня производства, необходимы принципиально новые точки, локомотивы роста, развития страны.
Добыча полезных ископаемых, имеющих более низкий риск при реализации, чем инновационные товары, превращает в риторику заявления исполнительной власти о модернизации экономики, необходимости обновления основных фондов, создания принципиально новых технологий. В России топливно-энергетический комплекс приносит до 50% доходов федерального бюджета, но сохранение достигнутых объемов добычи нефти и газа, не оставляет необходимых инвестиций для роста других отраслей производства товаров и оказания услуг.
Постсоветские экономики многих стран СНГ использует достижения ИКТ, биологии, химии, фармацевтики, еще ряда других глобальных инновационных направлений только как потребители.
Попытки найти оптимальные точки роста экономики за счет традиционных предприятий (автомобилестроения, пищевой промышленности) даже не позволили сохранить долю обрабатывающих в объеме промышленного производства. Безусловно, сборка брендовых иностранных автомобилей – революционный провыв в российском машиностроении, тем более что средний процент локализации (производство комплектующих изделий в стране сборки) в 2014 году составил 45% (достигнуто это во многом благодаря фирмам Volkswagen и Hyundai). В 2012 году в РФ было собрано 1,967 млн иностранных машин, а в 2015 году не ожидалось больше 1,25 млн [2]. Поскольку такие автомобили реализуются в основном в России, то они не предали устойчивость промышленности, а слишком большая зависимость российской валюты от цены на нефть, то это превратило сборочные предприятия в обычные рядовые производства, но с генеральной дирекцией за рубежом. Можно сказать, что аналогичная ситуация в пищевой промышленности. Россия в 2016 году может почти на 100% обеспечить себя не только зерном, молоком, но и почти всеми видами мяса. Однако не одна страна, благодаря развитию данной отрасли промышленности, не имеет значимых изменений в размере ВВП, бюджета.
На протяжении многих лет в качестве точек роста экономики предлагались различные направления. Так академик РА причисляет к наиболее мощным точкам роста национальной экономики жилищное строительство, транспортное машиностроение (авиация, железнодорожный транспорт), сельское хозяйство. Отдельно им выделяется развитие медицины, которое вкупе с обороной должно дать «потрясающий рывок в инновациях» [3].
Также «локомотивом» роста отечественной экономики виделось через проведение крупных международных мероприятий: встреча глав государств и правительств стран - «Большой восьмерки - G8» (Санкт-Петербург, 2006 год), встреча глав государств и правительств стран-участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (Владивосток, 2012 год), летняя Универсиада (Казань, 2013 год), зимняя Олимпиада (Сочи, 2014 год), чемпионат мира по футболу (11 городов России, 2018 год).
Часто в качестве стимулятора развития всей экономики предлагается развитие железнодорожное строительство. В Японии новая (середина 20 века) железнодорожная система скоростных суперэкспрессов Синкансэн стала неотъемлемой чертой всего экономического «чуда» страны. В России предполагается улучшение уже действующих железных (Москва - Казань, вторая колея БАМ и проч.), но принципиальных изменений в скорости, уровне обслуживание это не сможет принести.
В Казахстане формирование точек экономического роста должно иметь комплексные решения, что практически отсутствует в РФ. В октябре 1997 года была представлена Стратегия развития Республики Казахстан до 2030 года, в 2006 году была принята Стратегия территориального развития, которая должна подтягивать через «локомотивы», точки экономического роста все регионы. Увеличение производства в ведущих городах страны, решение также социально-демографических проблем (Астана, Алматы, Шымкент, Актау и Актобе) должно обеспечивать развитие не только агломераций, но близлежащие территорий, что важно для всей Республики.
Уже почти два десятилетия на рынках Казахстана рентабельно функционирую структуры транснациональных корпораций - GE, GM, Alstom, Toyota, Chevron, Shell, Agip, Philips, Samsung, LNM Group, Philips Morris и другие [4], но не одно из казахстанских предприятий не стало полноценным global supplier (глобальным поставщиком) ни для одной крупной международной корпорации. Поэтому многие в Казахстане реальный подъем промышленности видят в изменение статуса своих хотя бы ряда производителей.
На наш взгляд, наилучшие условия для роста, внесения принципиальных технологических изменений в настоящее время получают отрасли, которые используют научно-технические разработки в оборонной сфере. Так фактически поставки за рубеж военной техники занимают второе место в экспорте российских товаров после продажи сырья и полуфабрикатов. В стране, несмотря на длительное игнорирование вопросов развития соответствующих НИИ, конструкторских бюро, заводов, вузов сохранились холдинги и предприятия, которые могут работать в условиях перехода к рыночным отношениям при наличии государственного заказа. Ситуацию в этом комплексе отечественной экономики очень своеобразно, подробно и убедительно показана в работе Ю. Соломонова «Стратегическая цель», которая вышла в 2014 году [5].
Как показывают предварительные итоги развития промышленности в 2015 году, наилучшие результаты в импортозамещении имеют пищевая промышленность и ОПК. Развитие государственного сектора в банковской сфере, непосредственное государственное контролировании добычи нефти, газа, произошло в российской действительности в начале 21 века. По всей видимости, сейчас оптимальным становится использование как инструментов прямого регулирования экономики, так и методов, базирующихся на рыночной основе. Экономическая история различных стран не позволяет забывать, что после Второй мировой войны Япония, Франция, Нидерланды сумели успешно прийти к новому этапу своего развития, широко используя индикативное планирование.
Есть ли у российской программы импортозамещения защита при исчезновении санкций? По всей видимости нет. Поддержка, которую имеют западные сельскохозяйственные производители в сочетании с отсутствием тарифных защитных барьеров в России может оказать существенное неблагоприятное воздействие на возобновляемые производства в РФ в 2014-2016 годы, что снова приведет к росту импорта товаров, сокращению занятости и общему замедлению роста ВВП.
При изучении опыта быстро развивающихся стран указывают, к примеру, на действие в Южной Корее плана Натана, который, кроме создания новых отраслей, сразу ориентировал на развитие экспортных связей с другими государствами с учетом международного разделения труда: масштабы внутреннего потребления не позволяли создать высокорентабельные производства. В Китае правительство, для достижения высоких темпов роста выпуска продукции на своих предприятиях, закрывало доступ иностранных компаний к обширному рынку и создавало определенные преференции местному производству.
В условиях замедления роста национальных хозяйств, ориентирован в основном на добычу сырья, необходимо формирование таких точек роста, которые бы уменьшили зависимость своих валют от колебаний мировых конъюнктурных цен. Все факторы роста экономики должны обеспечивать удовлетворения растущих потребностей населения прежде всего за счет товаров и услуг собственного производства.
На наш взгляд, произошедшие структурные изменения в переходный период и существующая в Евразийском экономическом союзе слишком большая дифференциация транспортных, энергетических тарифов, оплаты труда не позволяют говорить о существовании единого экономического пространства, в котором с самого начала (громадная площадь, суровый климат по сравнению с другими со странами Азии, Европы и т. п.) заложена необходимость значительного участия государств в его создании и поддержании. Так в Казахстане ставка акциза при продаже алкоголя хоть и выросла вдвое, все еще значительно ниже, чем в РФ. На российскую территорию алкоголь раньше мог ввозится как товар для личного потребления, затем нелегально сбывался по цене меньшей, чем в крупных розничных сетях. С образованием союза это стало искореняться, но не все отрицательные моменты преодолены.
Для комплексного изменения необходима радикальная реформа по формированию реального экономической союза как локомотива роста экономик России, Казахстана, Белоруссии, Армении и Киргизии.
В целом можно сделать следующие выводы. Ситуация в обеих государствах сильно зависит от цен на нефть и политических факторов, но это заставляет искать новые подходы к определению точек, «локомотивов» роста ВВП. На наш взгляд, они больше должны базироваться на предыдущей «индустриальной» структуре экономик стран и ориентировать на рост производства продукции обрабатывающими структурами промышленности. Вряд ли такие виды деятельности, как жилищное строительство, здравоохранение, крупные международные мероприятий способны сформировать комплексную, сбалансированную экономику государства. Прошедшее после кризиса 2009 года объединение ряда стран СНГ в Евразийский экономический союз сблизила национальные экономики. Следует учитывать, что кроме позитивных факторов есть и негативные, поскольку экономическое положение в них теперь больше коррелируются, а рубль, и тенге в силу нестабильности изменяются примерно одинаково. Все это дает дополнительные факторы в проведении политика импортозамещения товаров западных стран и росту рынков внутри ЕАЭС.
Литература
1. Мир в цифрах – 2016. Карманный справочник / Пер. в англ. – М.: Изд-во «Олимп-Бизнес», 2016. С. 37.
2. Иномарки стали плохо собираться // Ведомости, 2015. 23 ноября.
3. Академик Ивантер определил «точки роста» для России в кризис. - URL: http://www. ladoga-park. ru/a090914200923.html. - (Дата обращения 27.01.2016).
4. http://articles. /articles/vliyanie-transnacionalnykh-korporacijj-na-ehkonomiku-kazakhstana-articleID60633.html
5. Стратегическая цель. – М.: Изд-во «РМП», 2014.
