Акт внеплановой выездной проверки в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике (ОПФР по Удмуртской Республике)

внеплановой выездной проверки в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике

(ОПФР по Удмуртской Республике)

г. Ижевск  10 августа 2017 года

Внеплановая выездная проверка проведена на основании приказа Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике «О назначении внеплановой выездной проверки в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике», обращения от 01.01.2001, доведенного письмами Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 01.01.2001 -07/4831, Министерства финансов Удмуртской Республики /07-11.

Тема внеплановой выездной проверки: проверка соответствия оказанных услуг условиям государственного контракта П/17 при осуществлении закупки услуг по проведению электроиспытаний электроустановок зданий и сооружений для федеральных нужд в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) по Удмуртской Республике в 2017 году (2017-ВВ.006.0006-1300.006).

Проверяемый период: 2017 год.

Внеплановая выездная проверка проведена проверочной группой в составе: старший контролер-ревизор референт государственной гражданской службы РФ 1 класса (руководитель проверочной группы); специалист 1 разряда секретарь государственной гражданской службы РФ 3 класса

Срок проведения внеплановой выездной проверки составил 4 рабочих дня с 07.08.2017 года по 10.08.2017 года.

К проверке представлены следующие документы:

- учредительные документы;

- приказы;

- план-график на 2017 год с изменениями;

- государственный контракт П/17;

- запросы о предоставлении ценовой информации;

- коммерческие предложения;

- платежные поручения;

- аукционная документация;

- технический отчет по электрическим измерениям № 6-7;

- другие документы.

Общие сведения об объекте контроля

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике (далее – ОПФР по Удмуртской Республике) создано по решению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения, социальных выплат, отнесенных законодательством к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации, в Удмуртской Республике.

Положение об Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) по Удмуртской Республике утверждено постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – Правление ПФР) П (с изменениями п) (далее – Положение).

ОПФР по Удмуртской Республике является территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФР). ОПФР по Удмуртской Республике в своей деятельности непосредственно подчиняется ПФР.

Полное наименование: Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике.

Сокращенное наименование: ОПФР по Удмуртской Республике.

Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц выдано Межрайонной инспекцией ФНС № 9 по Удмуртской Республике, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1021801668437 от 01.01.2001.

Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе выдано инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ижевска 25.03.2011,присвоен ИНН/КПП1833005196/183501001 (серия 18 № 000).

Юридический адрес и местонахождение: 426008, Удмуртская Республика, 72а. Телефоны: приемная 630-302, отдел казначейства 630-445.

Код по Общероссийскому классификатору организационно-правовой формы (ОКОПФ)–72 «Бюджетные учреждения».

Код по Общероссийскому классификатору органов государственной власти и управления (ОКОГУ) – 15013 «Пенсионный фонд Российской Федерации».

Коды видов экономической деятельности по Общероссийскому классификатору кодов видов экономической деятельности (ОКВЭД) – 84.30 «Деятельность в области обязательного социального обеспечения».

Код по сводному реестру главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета (СРРПБС) – 00402429

Учредителеми вышестоящей организацией ОПФР по Удмуртской Республике является Пенсионный фонд Российской Федерации. Юридический и почтовый адрес: 119991, Председатель Правления ПФР , тел. приемной [phone].

Код главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС) – 004Ф0392.

ОПФР по Удмуртской Республике является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении федеральное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в Управлении федерального казначейства по Удмуртской Республике:

- № 000 – лицевой счет распорядителя бюджетных средств, открыт 09.01.2014;

- № 000 – лицевой счет получателя бюджетных средств, открыт 09.01.2014;

- № 000 – лицевой счет администратора доходов, открыт 25.12.2008;

- № 000 – лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств;

- № 000 – лицевой счет территориального органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации.

Справка о наличии лицевых счетов прилагается. Приложение .

       

В соответствии с Положением, ОПФР по Удмуртской Республике обеспечивает:

руководство, финансирование и контроль за деятельностью подведомственных ОПФР по Удмуртской Республике территориальных органов ПФР - Управлений Пенсионного фонда Российской Федерации (государственных учреждений) в городах и районах Удмуртской Республики; организацию своевременного установления трудовых пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, выплаты и доставки трудовых пенсий; составление и представление на утверждение в ПФР в установленном порядке смет доходов и расходов на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ОПФР по Удмуртской Республике; контроль за целевым и рациональным расходованием средств ПФР, решение других вопросов, отнесенных к компетенции ОПФР по Удмуртской Республике, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации ОПФР по Удмуртской Республике является участником бюджетного процесса.

Право подписи денежных, расчетных документов и электронной подписи в электронных документах в проверяемом периоде имели:

право первой подписи:

с 14.12.2009 по настоящее время – управляющий ОПФР по Удмуртской Республике , назначен на должность постановлением Правления ПФР -пл; с 03.09.2012 по настоящее время заместитель управляющего , назначена на должность заместителя управляющего ОПФР по Удмуртской Республике распоряжением Правления ПФР рл (; с 09.07.2009 по настоящее время заместитель управляющего , назначена на должность заместителя управляющего ОПФР по Удмуртской Республике распоряжением Правления ПФР рл; с 01.03.2010 по настоящее время заместитель управляющего , назначен на должность заместителя управляющего ОПФР по Удмуртской Республике распоряжением Правления ПФР рл.

право второй подписи:

с 16.10.2012 по настоящее время – главный бухгалтер — начальник отдела казначейства ОПФР по Удмуртской Республике , назначена на должность распоряжением Правления ПФР рл (; с 01.10.2009 по настоящее время – заместитель главного бухгалтер - заместитель начальника отдела казначейства ОПФР по Удмуртской Республике , назначена на должность приказом ОПФР по Удмуртской Республике -к (; с 02.03.2009 по настоящее время – заместитель главного бухгалтера - заместитель начальника отдела казначейства ОПФР по Удмуртской Республике , назначена на должность приказом ОПФР по Удмуртской Республике -к.

Приказом ОПФР по Удмуртской Республике , на время ежегодного очередного отпуска в период с 24.07.2017 по 20.08.2017, временное исполнение обязанностей управляющего возложено на заместителя управляющего Адаеву Светлану Васильевну в порядке совмещения должностей.

Настоящей проверкой установлено:

В целях организации своей деятельности ОПФР по Удмуртской Республике при осуществлении закупок для собственных нужд руководствуется положениями Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе -ФЗ).

Приказом ОПФР по Удмуртской Республике «О создании контрактной службы Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Удмуртской Республике» (в редакции приказов , ):

- создана контрактная служба ОПФР по Удмуртской Республике в количестве 14 человек, назначен руководитель контрактной службы - заместитель управляющего ОПФР по Удмуртской Республике ;

- утверждено Положение о контрактной службе ОПФР по Удмуртской Республике.

В соответствии с Распределением обязанностей между работниками контрактной службы, утвержденным приказом ОПФР по Удмуртской Республике ,  ответственным за осуществление контроля и обеспечение своевременно выполненной работы (ее результатов) в части закупок товаров, работ, услуг в отношении объектов систем электроснабжения  возложены на заместителя начальника административно-хозяйственного отдела

В соответствии с приказом ОПФР по Удмуртской Республике от 01.01.2001  № 000 «О назначении ответственных лиц при осуществлении работ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок» правом электронной подписи электронных документов на электронных торговых площадках с использованием сертификатов ключей ЭП наделены:

- управляющий ОПФР по Удмуртской Республике  ;

- заместитель управляющего ОПФР по Удмуртской Республике 

Право проставления электронной подписи управляющего ОПФР по Удмуртской Республике и заместителя управляющего ОПФР по Удмуртской Республике на государственных контрактах в электронном виде, заключаемых по результатам проведения электронных аукционов (после соответствующей письменной резолюции  управляющего ОПФР по Удмуртской Республике), предоставлено сотрудникам группы по осуществлению закупок: руководителю , главному специалисту-эксперту , главному специалисту-эксперту

Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Проверка соблюдения положений пункта 5 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе -ФЗ проведена по государственному контракту П/17 заключенному между ОПФР по Удмуртской Республике и Индивидуальным предпринимателем Бруй Иваном Владимировичем (далее – ИП ).

План-график размещения заказов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2017 финансовый год (далее – План-график на 2017 год) утвержден Управляющим ОПФР по Удмуртской Республике Бельтюковым Алексеем Васильевичем 18.01.2017, размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www. (далее – Официальный сайт) 20.01.2017, с учетом последних изменений размещен 02.08.2017.

Закупка услуг по измерению сопротивления изоляции электропроводки и испытанию устройств защитного заземления электрооборудования здания ОПФР по Удмуртской Республике включена в план-график на 2017 год (в редакции от 01.01.2001) с ориентировочной начальной (максимальной) ценой контракта (далее – НМЦК) 234 959,00 руб. (идентификационный код закупки 171183300519618310100100360017120244).

Согласно Плана-графика на 2017 год срок размещения закупки – апрель 2017 года, планируемый срок исполнения контракта – июнь 2017 года.

Документация об аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по измерению сопротивления изоляции электропроводки и испытанию устройств защитного заземления электрооборудования здания ОПФР по Удмуртской Республике (далее - Документация об аукционе) утверждена Управляющим ОПФР по Удмуртской Республике 25.04.2017.

В Документации об аукционе установлен размер обеспечения заявки на участие в аукционе в электронной форме в сумме 2 349,59 руб. (1% от НМЦК), размер обеспечения исполнения государственного контракта установлен в сумме 70 487,70 руб. (30% от НМЦК).

Извещение о проведении электронного аукциона № 000 и Документация об аукционе опубликованы на Официальном сайте 25.04.2017.

НМЦК по оказанию услуг по измерению сопротивления изоляции электропроводки и испытанию устройств защитного заземления электрооборудования здания ОПФР по Удмуртской Республике определена посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

В соответствии с пунктом 3.7 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Приказом Минэкономразвития России (далее – Методические рекомендации), в целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) письмом ОПФР по Удмуртской Республике от 01.01.2001 б/н направлен запрос пяти поставщикам, обладающим опытом поставок соответствующих услуг, информация о которых имеется в свободном доступе.

В соответствии с пунктом 3.19 Методических рекомендаций, расчет начальной (максимальной) цены контракта произведен на основании трех коммерческих предложений по оказанию услуг по измерению сопротивления изоляции электропроводки и испытанию устройств защитного заземления электрооборудования здания ОПФР по Удмуртской Республике:

- предложение № 1 (вх. ) – -Строй» стоимость составила 242 993,00 руб.;

- предложение № 2 (вх. ) – Индивидуальный предприниматель стоимость составила 225 325,00 руб.;

- предложение № 3 (вх. ) - -монтажное управление № 7» стоимость составила 257 415,00 руб.

НМЦК рассчитанная как среднее арифметическое цен, предложенных тремя поставщиками составила 241 991,00 руб. В связи с утвержденными лимитами бюджетных обязательств ОПФР по Удмуртской Республике на 2017 год НМЦК составила 234 959,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона победителем открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по измерению сопротивления изоляции электропроводки и испытанию устройств защитного заземления электрооборудования здания ОПФР по Удмуртской Республике признан участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта - Индивидуальный предприниматель с ценой контракта 13 825,20 руб. (цена контракта на 94,12 % ниже НМЦК).

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Закона о контрактной системе -ФЗ к победителю аукциона применены антидемпинговые меры: ИП было представлено информационное письмо о подтверждении добросовестности поставщика за последние 3 года (2014-2016 год), которое включает реестр из 63 контрактов без применения штрафов, пеней, неустоек к участнику электронного аукциона.

По результатам проведенного электронного аукциона ОПФР по Удмуртской Республике заключен Государственный контракт П/17 с ИП на оказание услуг по измерению сопротивления изоляции электропроводки и испытанию устройств защитного заземления электрооборудования здания ОПФР по Удмуртской Республике (далее – ГК П/17). Цена ГК П/17 составила 13 825,20 руб.

В качестве способа обеспечения исполнения государственного контракта были внесены денежные средства в сумме 70 487,70 руб. на лицевой счет ОПФР по Удмуртской Республике по платежному поручению .

В ГК П/17 предусмотрены все обязательные условия, в том числе: ответственность сторон при нарушении условий или ненадлежащее исполнение условий государственного контракта.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3 ГК П/17 ИП обязуется оказать услуги по измерению сопротивления изоляции электропроводки и испытанию устройств защитного заземления электрооборудования здания ОПФР по Удмуртской Республике (ОКПД2: 71.20.19.190) в соответствии с Техническим заданием (Приложение к ГК П/17) не позднее 30 июня 2017 г.

Пунктом 2 Технического задания предусмотрено наличие в составе электролаборатории обученного технического персонала, проходящего ежегодную проверку знаний, норм и правил работы на электроустановках. К проверке представлены удостоверения о прохождении проверки знаний нормативных документов, подтверждающие право на проведение специальных работ в качестве административно-технического персонала при работе на электроустановках напряжением до и выше 1000 В:

удостоверение № 000/16-5, выдано Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 05.10.2016 руководителю электроизмерительной лаборатории ;

удостоверение № 000/16-4, выдано Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 05.10.2016. инженеру-испытателю

Расчет стоимости по измерению сопротивления изоляции электропроводки и испытанию устройств защитного заземления электрооборудования представлен ИП 05.06.2017 (в соответствии с пунктом 3.1.1 ГК П/17 до начала оказания услуг), цена с учетом КС составила 13 825,20 руб. Расхождений с ценой контракта не установлено.

Копия расчета стоимости к ГК П/17 прилагается. Приложение .

Для обеспечения бесперебойного функционирования здания ОПФР по Удмуртской Республике при выполнении услуг по ГК П/17 был организован выход на работу сотрудников административно-хозяйственного отдела в выходной день (17.06.2017) с последующим предоставлением дополнительного дня отдыха: начальнику отдела и инженеру  Согласно отметке в служебной записке, работы проводились с 9 часов утра до 17 часов вечера 17.06.2017. За работу в выходной день начальнику административно-хозяйственного отдела предоставлен день отдыха 21.07.2017. Инженер , в период проведения внеплановой выездной проверки, правом на  дополнительный день отдыха не воспользовался.

Пояснительная начальника отдела кадров , копии служебной записки, заявления , табеля учета рабочего времени за июнь, июль 2017 года прилагаются. Приложение .

К проверке представлен Технический отчет ИП по электрическим испытаниям и измерениям № 6-7, содержащий следующие документы:

копия свидетельства о регистрации лаборатории (выдано Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 29.12.2015 № 73. Перечень разрешенных видов испытаний и (или) измерений соответствует установленному в Техническом задании к ГК П/17); Пояснительная записка; Заключение по техническому отчету № 6-7; Протокол № 1 Измерение сопротивления заземляющих устройств; Протокол № 2 Проверки сопротивления металлосвязи; Протокол № 3 Измерение сопротивления изоляции проводов и кабелей  Uраб. до 1000 В (система TN); Протокол № 4 Протокол измерения сопротивления цепи «фаза-нуль»; Протокол № 5 Проверки работы устройства защитного отключения (УЗО); Протокол № 6 Проверка действия автоматических выключателей до 1000 В.

В соответствии с Заключением по техническому отчету № 6-7, все работы были проведены согласно утвержденных методик по проведению испытаний, измерения и проверки работы электрооборудования и электрических сетей. Функциональные, качественные и технические характеристики коммутационных аппаратов электрических сетей и стационарного оборудования, прошедшего проверку и измерение, отражены в Протоколах №№ 1-6.

Исполнительная документация, предусмотренная пунктом 4 Технического задания к ГК П/17, предоставлена ИП в полном объеме. Нарушений не установлено.

Согласно акта сдачи - приемки оказанных услуг от 01.01.2001 обязательства ИП по оказанию услуг по измерению сопротивления изоляции электропроводки и испытанию устройств защитного заземления электрооборудования здания ОПФР по Удмуртской Республике исполнены. Фактическое качество оказанных услуг соответствует требованиям ГК П/17. Недостатки оказанных услуг не выявлены. Оказанные услуги приняты 30.06.2017 ответственным представителем от ОПФР по Удмуртской Республике заместителем начальника административно-хозяйственного отдела Акт сдачи - приемки оказанных услуг от 01.01.2001 подписан управляющим ОПФР по Удмуртской Республике 30.06.2017.

В соответствие с частью 3 статьи 94 Закона о контрактной системе от 01.01.2001  для проверки предоставленных ИП результатов, предусмотренных контрактом, ОПФР по Удмуртской Республике своими силами проведена экспертиза на соответствие оказанных услуг условиям ГК П/17.

В соответствии с Экспертным заключением от 01.01.2001 объемы, сроки и результаты измерения сопротивления изоляции электропроводки и испытание устройств защитного заземления электрооборудования соответствуют требованиям ГК П/17.

Копия Экспертного заключения от 01.01.2001 прилагается. Приложение .

Оплата за оказанные услуги ИП осуществлена ОПФР по Удмуртской Республике платежным поручением на сумму 13 825,20 руб. на основании счета -06, в соответствии с пунктом 2.2 ГК П/17 (КБК 39201137320090059244).

В соответствии с пунктом 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ информация об исполнении государственного контракта ОПФР по Удмуртской Республике размещена на Официальном сайте 10.07.2017 (в течение 7 рабочих дней со дня оплаты обязательств по ГК П/17 и подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг от 01.01.2001).

Обобщенная информация о результатах внеплановой выездной проверки:

Внеплановой выездной проверкой соответствия оказанных услуг условиям государственного контракта П/17 при осуществлении закупки услуг по проведению электроиспытаний электроустановок зданий и сооружений для федеральных нужд в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике в 2017 году, нарушений не установлено.

ОПФР по Удмуртской Республике вправе предоставить письменное возражение на акт внеплановой выездной проверки в течение10 рабочих дней со дня получения акта.

       

Приложения:

1. Справка о наличии лицевых счетов на 1 листе;

2. Копия расчета стоимости к ГК П/17 на 1 листе;

3. Пояснительная начальника отдела кадров , копии служебной записки, заявления , табеля учета рабочего времени за июнь, июль 2017 года на 11 листах;

       4. Копия Экспертного заключения от 01.01.2001  на 1 листе.

Старший контролер-ревизор контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы УФК по Удмуртской Республике  ________________  «___» ______________  2017 года Акт внеплановой выездной проверки  получил: _________________________________  ________________  __________________ (должность  представителя  объекта контроля)  (подпись)  (ФИО) «____» ______________  2017 года